劉義

(綏化學(xué)院思政部，黑龍江綏化 152061)

生育控制與中國(guó)人口新矛盾

劉義

(綏化學(xué)院思政部，黑龍江綏化 152061)

以“人口統(tǒng)計(jì)資料”為基礎(chǔ)，借助于社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的理論解釋，以動(dòng)態(tài)的結(jié)構(gòu)視角研究生育控制下當(dāng)前我國(guó)的人口問(wèn)題。指出:長(zhǎng)期嚴(yán)格的生育控制下，中國(guó)形成了超低的生育水平，將面臨代際人口青黃不接，人口總量劇減，人口結(jié)構(gòu)快速惡化，政策性人口逆發(fā)展等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。這對(duì)民生的幸福，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧持續(xù)發(fā)展、民族和國(guó)家的長(zhǎng)期興盛都帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此中國(guó)應(yīng)考慮適當(dāng)放開(kāi)生育控制。

生育控制;人口矛盾;人口總量;人口結(jié)構(gòu);逆發(fā)展

中國(guó)自20世紀(jì)70年代初開(kāi)始全面推行生育控制政策，1980年代初，生育政策由“晚、稀、少”向“一孩”政策緊縮。經(jīng)過(guò)近30年的艱苦努力，有效地控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)，并在20世紀(jì)末進(jìn)入了世界低生育水平國(guó)家行列。在嚴(yán)格的生育控制政策下“用30年的時(shí)間，就幾乎達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家需要一百多年的時(shí)間才能完成的人口控制目標(biāo)”①2006年3月21日，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任張維慶在參加中國(guó)政府網(wǎng)訪談時(shí)語(yǔ)。(實(shí)際上，1971年開(kāi)始全國(guó)性的計(jì)劃生育時(shí)TFR高達(dá)5.8，到20世紀(jì)90年代初下降到更替水平以下，只是短短的20年時(shí)間)。在取得“巨大成就”的同時(shí)也逐步顯現(xiàn)出系列新的矛盾和問(wèn)題。

一、代際人口青黃不接，人口總量面臨劇減風(fēng)險(xiǎn)

人從出生到生產(chǎn)出下一代所需的平均時(shí)間稱之為一個(gè)人口再生產(chǎn)周期(可用“代際間隔”時(shí)間來(lái)表示)，人從出生到死亡所經(jīng)歷的時(shí)段稱為一個(gè)生命周期，相鄰兩代的人口增長(zhǎng)(減少)稱為代際人口增長(zhǎng)(減少)。一般地，只有生命周期長(zhǎng)于人口再生產(chǎn)周期，才能順利地實(shí)現(xiàn)人口再生產(chǎn)。當(dāng)這兩個(gè)周期處于長(zhǎng)期均衡穩(wěn)定時(shí)，人口的增長(zhǎng)就由代際人口增長(zhǎng)決定。代際人口持續(xù)增長(zhǎng)，為金字塔型(即所謂馬爾薩斯陷阱);代際人口持續(xù)減少，為倒金字塔型。當(dāng)二者的相對(duì)關(guān)系變動(dòng)時(shí)，如果人口再生產(chǎn)周期相對(duì)延長(zhǎng)，那么就會(huì)由于人口新生速度的減緩而降低人口增長(zhǎng)率。1970年代，我國(guó)“晚、稀、少”的生育政策，通過(guò)提倡晚婚晚育延長(zhǎng)胎際間隔進(jìn)而延長(zhǎng)代際間隔來(lái)控制人口增長(zhǎng)就是利用這一人口學(xué)原理。我國(guó)人口出生率從1970的33.43‰降到1980年的 18.21‰，自然增長(zhǎng)率由 25.83‰降到了11.87‰，年出生人口也由1970年的2 739萬(wàn)下降到1980年的1 787萬(wàn)，十年間年出生人口縮減了34%(表1)。可見(jiàn)，這一政策是有效的。如果代際間隔相對(duì)穩(wěn)定，生命周期延長(zhǎng)，就會(huì)形成生命周期勢(shì)能，由于不斷增加的新生人口而形成累積性人口增長(zhǎng)。期間，即使生育率處于更替水平或者更替水平以下，由于人口死亡率小于出生率，人口仍將慣性增長(zhǎng)，直至這兩個(gè)周期達(dá)到長(zhǎng)期穩(wěn)定均衡。這可以稱之為蓄水池效應(yīng)。二者差距越大，蓄水池水位越高，一個(gè)人口體的規(guī)模就越大。如果生育率低于穩(wěn)定代際更替水平(發(fā)達(dá)國(guó)家一般為2.1)，則會(huì)形成倒金字塔結(jié)構(gòu)勢(shì)能，蓄積人口下降的趨勢(shì)，當(dāng)人口達(dá)到峰值時(shí)，就開(kāi)始持續(xù)下降，直至生育率上升回歸甚至超過(guò)更替水平若干年形成長(zhǎng)期穩(wěn)定后才能止跌。

表1 1970年與1980年全國(guó)主要人口數(shù)據(jù)比較

新中國(guó)成立以來(lái)，嬰幼兒死亡率持續(xù)下降，人均預(yù)期壽命由新中國(guó)成立前的35歲提高到目前的74歲，中國(guó)人平均生命周期在過(guò)去60年間延長(zhǎng)了一倍多，即蓄水池水位升高了一倍多。20世紀(jì)80年代末90年代初中國(guó)人口就己達(dá)到凈再生產(chǎn)率( NRR:一個(gè)在考慮了死亡因素影響后的兩代人之間人口規(guī)模的比率［2］9)更替水平，以此為界，之前，中國(guó)人口快速增長(zhǎng)是金字塔效應(yīng)和蓄水池效應(yīng)共同作用的結(jié)果;之后，則是倒金字塔效應(yīng)和蓄水池效應(yīng)共同作用，隨著時(shí)間的延長(zhǎng)，人均預(yù)期壽命增幅的空間越來(lái)越小，人口再生產(chǎn)周期與人的生命周期關(guān)系穩(wěn)定，蓄水池效應(yīng)越來(lái)越小，屆時(shí)影響中國(guó)人口總量的主要因素將是倒金字塔效應(yīng)。

假設(shè)某一地區(qū)維持一孩政策不變，考慮到畸高的新生人口性別比(假設(shè)為100∶120)、不孕不育概率(假設(shè)為10%②過(guò)去20年間，中國(guó)人的不孕不育概率從 3%攀升到了12.5%［1］58。)、女性終身未婚未育率、不斷升高的離婚率和現(xiàn)代生活習(xí)慣(如丁克家庭)等多因素，可以計(jì)算出，該地區(qū)一個(gè)人口再生產(chǎn)周期之后代際人口比(相鄰兩代的人口比率)可能降到0.4∶1以下，也就是說(shuō)下一代人口規(guī)模將比上一代縮小60% (僅為假設(shè))。王豐、郭志剛等使用統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)(沒(méi)有作任何調(diào)整)分析:如果以總和生育率為標(biāo)準(zhǔn)，1990年中國(guó)人口總和生育率降到發(fā)達(dá)國(guó)家一般更替水平(2.1)之下。若用凈再生產(chǎn)率為更好的標(biāo)準(zhǔn)，則中國(guó)人口在1989年就己達(dá)到更替水平。2000年以來(lái)，凈再生產(chǎn)率大多保持在0.60左右，即下一代人的規(guī)模將比上一代縮小40%［2］10。就是說(shuō)中國(guó)人口由于超低的生育率在倒金字塔效應(yīng)作用下即將陷入“逆馬爾薩斯陷阱”，即人口有呈幾何級(jí)數(shù)負(fù)增長(zhǎng)的危險(xiǎn)。實(shí)際上，我國(guó)人口年出生率由從1987年的23.33‰降到2007年的12.10‰，自然增長(zhǎng)率也相應(yīng)由16.61‰降到5.17‰，年出生人口由1987年的2 526萬(wàn)減少到2007年的1 594萬(wàn)，20年里縮減了36.9%(表2)。2008年的0.887‰調(diào)查樣本數(shù)據(jù)顯示:區(qū)間0～4歲和區(qū)間15～19歲的人口比為(60 409/92 767)=65.1∶100(表3)，15間年縮減規(guī)模即達(dá)34.9%(其中男性為32.5%，女性: 37.6%)。生育率愈低，陷阱就愈深，復(fù)歸就愈難。勢(shì)必造成人口總量劇烈減少，代際人口青黃不接。從而，危及人口生態(tài)，危及人口的可持續(xù)發(fā)展，危及國(guó)家人口安全。

表2 1987年與2007年全國(guó)主要人口數(shù)據(jù)比較

二、人口結(jié)構(gòu)惡化，社會(huì)和諧面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大國(guó)復(fù)興后勁乏力

(一)性別比畸高，和諧發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

中國(guó)已成為世界上出生人口性別比偏高時(shí)間最長(zhǎng)、偏高程度最嚴(yán)重的國(guó)家。中國(guó)的性別結(jié)構(gòu)失衡已構(gòu)成社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。盡管有人提出出生性別比偏高與生育政策并沒(méi)必然聯(lián)系［3］，認(rèn)為限制生育的政策不是影響出生人口性別比升高的主要原因［4］39，但是，不少學(xué)者認(rèn)為二者密切相關(guān)。如:李建新利用“社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中的概率性因果關(guān)系”論證，指出“偏嚴(yán)的生育政策”是諸多因素中最主要的，是中國(guó)出生性別比長(zhǎng)期嚴(yán)重失衡的主要原因［5］。喬曉春認(rèn)為“政策性生育數(shù)量控制引起的生育數(shù)量減少是偏男生育意愿得到強(qiáng)化的根本原因”［6］。楊成鋼從性別選擇機(jī)制及其后果的角度揭示性別比問(wèn)題顯然與生育政策有密切關(guān)系［4］41－44。

中國(guó)自1980年代中期出生人口性別比開(kāi)始偏離所謂正常值域(103－107)以來(lái)，嬰幼兒和青少年人口性別比持續(xù)攀升(表3)。另外，“2005年我國(guó)15歲以上未婚男女性別比平均值為139(云南甚至達(dá)到174)，大大超出社會(huì)正常值;根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，全國(guó)15歲以上的男性比女性多出5 000多萬(wàn)人”［1］57。

表3 2009年全國(guó)人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)

由這兩組數(shù)據(jù)(注:15～19歲重疊)可以看出，由于人口生態(tài)的失衡，20年后的未來(lái)幾十年里，一方面，我國(guó)對(duì)應(yīng)年齡區(qū)間法定適婚年齡人口將劇烈縮減，另一方面，單身人群將激增。這將進(jìn)一步促使中國(guó)人口快速下降。同時(shí)，對(duì)未來(lái)社會(huì)的良性穩(wěn)定運(yùn)行、社會(huì)倫理道德體系提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，將帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題，其影響之深遠(yuǎn)是難以想象的。

馬瀛通采用聯(lián)合國(guó)曾認(rèn)定的出生性別比正常值域上限107(值域上限，就是亮黃牌的時(shí)刻，本身值得商榷)作為推算依據(jù)，結(jié)合婚配男女年齡差距模式，推算出:1984—1990年間我國(guó)女?huà)攵倘奔s230萬(wàn)，1991—2000年間女?huà)攵倘奔s1 026萬(wàn)［7］。從表3中可以看出，2001年以后女?huà)肴奔s將越來(lái)越嚴(yán)重。國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告(2007)表明，到2020年，20～45歲男性將比女性多3 000萬(wàn)人左右，2005婚姻擠壓?jiǎn)栴}即已凸顯。并指出:出生性別比失衡將伴隨著女性生命權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的破壞，家庭穩(wěn)定將受到挑戰(zhàn)，社會(huì)和諧也將遭到威脅。

“男有分，女有歸”，這被我們老祖宗視為理想社會(huì)的基本要素之一，在一個(gè)性別比嚴(yán)重失衡的社會(huì)里是無(wú)法達(dá)成的。由于女孩嚴(yán)重短缺生成的婚姻擁擠現(xiàn)象，適婚男性將有巨大的單身群，這似乎是理所當(dāng)然的;那么女性，能不能都實(shí)現(xiàn)“有歸”呢?從心理學(xué)上分析，兩性嚴(yán)重失衡，很多女性因?yàn)槎囗?xiàng)選擇(事業(yè)、愛(ài)情、婚姻、家庭)的機(jī)會(huì)成本而彷徨、反復(fù)，在彷徨、反復(fù)和焦慮中(受到傷害或者傷害他人，甚至于產(chǎn)生心理健康問(wèn)題)耽誤青春，最后關(guān)閉了婚姻的大門(mén)(當(dāng)前我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的女單身率就不低，大陸大都市的“剩女”人群也不少)。當(dāng)然，單身原因是多方面。

婚姻大事涉及到人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。一個(gè)曠夫怨女的社會(huì)自然是難以和諧的。最基本的生物性需求都無(wú)法滿足，自然難以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。是共享發(fā)展成果還在為別人發(fā)展支墊成本?無(wú)疑，由于巨大的作為社會(huì)邊緣人的單身群體存在(單身并非一定就是社會(huì)邊緣人)，貧富必將更加懸殊，社會(huì)的公平正義也難以保證。這么一大群人:年幼時(shí)，他們沒(méi)有兄弟姐妹的游戲，缺乏必要的家庭成員間相互教育和手足之情，活力、健康、智慧本身就將受折扣。長(zhǎng)成后，由于種種原因(或者是條件優(yōu)越的“剩女”，或者是由于受教育層次相對(duì)較低、相對(duì)貧困、經(jīng)濟(jì)條件上不具備競(jìng)爭(zhēng)力的“剩男”)難以組建家庭，甚至成為威脅社會(huì)安定的不和諧因素。隨著年歲增長(zhǎng)和挫折增多，希望漸將渺茫，又無(wú)家庭負(fù)擔(dān)，進(jìn)取心逐年流逝，社會(huì)活力也逐漸流失。年老了，沒(méi)有親人，孤凄的晚景只能是奢求幸福，一步一步，終將蛻變社會(huì)的純負(fù)擔(dān)。顯然，這將增加社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建成本。

(二)人口老齡化日趨嚴(yán)重，勞動(dòng)力年齡人口銳減、老化，大國(guó)復(fù)興后勁乏力

由于前所未有的嚴(yán)格的生育控制政策，20世紀(jì)70年代以來(lái)我國(guó)人口出生率快速下降，而人口預(yù)期壽命顯著延長(zhǎng)，隨著蓄水池水位的升高，人口總量持續(xù)膨脹。同時(shí)，持續(xù)升高水位和倒金字塔效應(yīng)相結(jié)合使我國(guó)人口迅速走向老齡化、高齡化。按照國(guó)際人口結(jié)構(gòu)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP僅800多美元的2000年，中國(guó)就開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)(60歲以上的人口已占總?cè)丝诘?0.45%，已大于老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)值10%)。而且，人口老齡化速度之快、老年人口數(shù)量之多超過(guò)任何一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，許多研究者和相關(guān)部門(mén)都認(rèn)為要遠(yuǎn)超預(yù)期。2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010的我國(guó)60歲以上的人口已達(dá)13.26%，65歲以上的達(dá)8.87%(表4)。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)，到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，老年化水平將達(dá)到17.17%。到2050年進(jìn)入重度老齡化階段，屆時(shí)我國(guó)老年人口達(dá)到4.37億，占總?cè)丝?0%以上①全國(guó)老齡辦.中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告.http://www.laoling.com/yanjiu/lunwen/llh/2006－04－25/569.html.2006－4－25。。

表4 2000年“五普”和2010年“六普”中國(guó)人口數(shù)據(jù)老年人口及比重

人口老齡化最直接的后果就是勞動(dòng)年齡(發(fā)達(dá)國(guó)家一般界定為15～64歲)人口的相對(duì)減少，老年人口撫養(yǎng)比相對(duì)上升，社會(huì)負(fù)擔(dān)加重。左玉輝等［1］89－95根據(jù)假設(shè)的一種生育方案分析我國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量高峰大約出現(xiàn)在2010年，其峰值為10億左右，然后，經(jīng)過(guò)一個(gè)短期的平緩減少階段，勞動(dòng)年齡人口數(shù)將開(kāi)始急劇下降，到21世紀(jì)中葉時(shí)，將下降到6～8億;而到21世紀(jì)末，我國(guó)勞動(dòng)人口總量最低有可能只有2.5億左右。人口負(fù)擔(dān)系數(shù)也將從2010年的32%～37%，到21世紀(jì)中葉上升到62%～70%，屆時(shí)，社會(huì)勞動(dòng)力人口將非常匱乏，社會(huì)負(fù)擔(dān)非常嚴(yán)重。人口總量減少，將會(huì)降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，長(zhǎng)此以往，將對(duì)中華民族的存亡和國(guó)際地位產(chǎn)生巨大的威脅。

有人認(rèn)為加速人口老齡化就是加速優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)，實(shí)則如何?姑且不論:人口急速老化，成本之震痛，誰(shuí)為之承受!現(xiàn)有人口不能跳躍式老化，加速人口老年化，只有降低出生率，人口出生率越低，人口倒金字塔兩外邊的傾斜度(斜率的倒數(shù))越大，人口年齡結(jié)構(gòu)就會(huì)隨著總量急劇減少而越快速度惡化。也有人認(rèn)為加速人口老齡化，盡早實(shí)現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)，減少人口，從而用提高人均資源的占有量以提高人均收入。其實(shí)，資源并非是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最核心因素。據(jù)牛津?qū)W者科利爾研究，世界上最底層的10億人中，約有29%的人生活在自然資源豐富的國(guó)家。②［英］科利爾:最底層的10億人［M］，王濤.譯.中信出版社，北京，2008.7，鳳凰網(wǎng)，讀書(shū)頻道，http://book.ifeng.com/book.php?book_id=510有些資源匱乏國(guó)家，社會(huì)發(fā)展程度和人均收入?yún)s相當(dāng)高。有相當(dāng)多的國(guó)人覺(jué)得中國(guó)人口“就是太多”了，看看找工作有多難，多少人失業(yè)，看看我們擁擠的交通，尤其是春節(jié)前后，所以要減少人口，要降低出生率，不要怕老年化。其實(shí)，失業(yè)是與一個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)活躍程度密切相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)變量。人既是生產(chǎn)者，也是消費(fèi)者，人口規(guī)?？焖傥s，投資、消費(fèi)同樣也會(huì)面臨著萎縮，那么失業(yè)也就在所難免。例如，近年俄羅斯人口不斷減少，“2009年失業(yè)人口卻增加160萬(wàn)”。③新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/fortune/2010－01/28/content_12893153.htm我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，在上世紀(jì)90年代，剛好是80年代生育高峰出生人口入學(xué)期，由于九年義務(wù)教育的實(shí)施，中小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)暴漲，農(nóng)村到處大興土木。十多年過(guò)去了，由于生源的銳減(表5)，曾是鄉(xiāng)間“最好建筑”——鄉(xiāng)村學(xué)校，今天相當(dāng)一部分已“薺麥青青”。學(xué)師范教育的青年學(xué)子難找到工作;在崗的，代課教師全面清退，在編教師待崗分流。交通擁擠是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)交互作用的結(jié)果:一方面，市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)改革，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人流、物流、信息流大大增多，而基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)相對(duì)滯后。另一方面，傳統(tǒng)思想的影響，節(jié)日人們返鄉(xiāng)團(tuán)聚形成暴發(fā)性交通需求。相對(duì)于改革開(kāi)放前不擁擠，這應(yīng)該是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力的現(xiàn)實(shí)反應(yīng)。

表5 2000—2010年全國(guó)普通小學(xué)學(xué)生數(shù)據(jù)單位:萬(wàn)人

相對(duì)老年人，年輕人的體力、健康、強(qiáng)壯使之精力更充沛，行動(dòng)更敏捷，更有開(kāi)拓進(jìn)取精神，更易接受新生事物，更加富有創(chuàng)造力和可持續(xù)力。這是一個(gè)人口體的活力所在，而活力乃是一個(gè)民族進(jìn)步的源泉。一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家，其競(jìng)爭(zhēng)力，歸根到底，靠的就是活力。人口老化隨之而來(lái)是勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化，勢(shì)必抑制技術(shù)革新、產(chǎn)品更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)等能力的提升，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高以及中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生消極影響，并將通過(guò)對(duì)外貿(mào)易劣勢(shì)影響國(guó)內(nèi)的就業(yè)水平。一旦陷入惡性循環(huán)，勢(shì)必給國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)難以估量的負(fù)面影響，弱化大國(guó)復(fù)興的支撐力。

(三)人口空間結(jié)構(gòu)存在政策性“逆發(fā)展”機(jī)制，制約了中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程

1.人口素質(zhì)存在政策性“逆淘汰”發(fā)展機(jī)制，制約了國(guó)民素質(zhì)的發(fā)展。在發(fā)達(dá)的“文明階段中，上層階級(jí)結(jié)婚很遲”，因而他們孩子比下層階級(jí)少，“這已成為常規(guī)”［8］。這意味著隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)存在著“人口逆淘汰”發(fā)展問(wèn)題。

由于各地區(qū)間、城鄉(xiāng)間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，養(yǎng)老及社會(huì)保障機(jī)制不同等原因，我國(guó)在農(nóng)村與城市、落后地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)、少數(shù)民族與漢族之間權(quán)宜性地施行多元化生育政策。

20世紀(jì)80年代，人們開(kāi)始擔(dān)憂中國(guó)出現(xiàn)政策性“人口逆淘汰”發(fā)展問(wèn)題。胡紀(jì)澤(1986)認(rèn)為當(dāng)時(shí)的生育政策會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的“反優(yōu)生”后果，“勢(shì)必拖住整個(gè)種族進(jìn)化的后腿”。①穆光宗，中國(guó)人口素質(zhì)問(wèn)題研究，http://www.cpirc.org.cn/yjwx/yjwx_detail.asp?id=35，2002/10/08。90年代興起了關(guān)于“人口素質(zhì)逆淘汰”的討論。周孝正指出中國(guó)的生育模式“構(gòu)成了人口素質(zhì)逆淘汰的問(wèn)題”［9］。此后許多學(xué)者撰文對(duì)這一問(wèn)題發(fā)表自己的看法。不過(guò)，“關(guān)于人口素質(zhì)逆淘汰的討論，基本上是圍繞著人口素質(zhì)二元論展開(kāi)的，即圍繞著人口的健康和教育素質(zhì)展開(kāi)”［10］。一些學(xué)者以歷次普查數(shù)據(jù)為依據(jù)，用中國(guó)人口城鄉(xiāng)教育素質(zhì)、健康素質(zhì)“非但沒(méi)有出現(xiàn)下降，反而日益得以改善和提高”的事實(shí)，駁斥中國(guó)“人口逆淘汰”假說(shuō)［11］。也有人根據(jù)“人人生而平等，天資并沒(méi)有根本差別”，中國(guó)農(nóng)民的素質(zhì)和城市人口相比，“更多方面并不差”，得出:“所謂‘逆淘汰’的說(shuō)法是站不住腳的”。

社會(huì)運(yùn)動(dòng)是歷史和現(xiàn)實(shí)各種力量和機(jī)制共同作用的表現(xiàn)，人口發(fā)展作為一種社會(huì)現(xiàn)象同樣也是合力的結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，中國(guó)實(shí)施了市場(chǎng)化的改革開(kāi)放政策，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府大力推動(dòng)科教興國(guó)戰(zhàn)略，先進(jìn)的醫(yī)衛(wèi)成果廣為傳播。因此，現(xiàn)行生育政策實(shí)施以來(lái)，中國(guó)人口受教育程度不斷提高、預(yù)期人均壽命持續(xù)延長(zhǎng)、健康素質(zhì)一步步改善，這一大趨勢(shì)是有目共睹的。

人口逆淘汰論者并不否認(rèn)國(guó)民素質(zhì)整體性提高。但是，從社會(huì)流動(dòng)的角度看，“常態(tài)的社會(huì)流動(dòng)大多是循序漸進(jìn)的地位上移，如果長(zhǎng)距離流動(dòng)的發(fā)生率突然增加，通常意味著社會(huì)流動(dòng)規(guī)則的巨變”［12］。也就是說(shuō)，大部分人一生只能發(fā)生較短距離的社會(huì)位移。我國(guó)現(xiàn)行的生育政策客觀上造成了更高比重的新生人口處在社會(huì)流動(dòng)的低起點(diǎn)上(相對(duì)落后、貧困)，這必將制約我國(guó)當(dāng)代人口在社會(huì)流動(dòng)中整體位置所能達(dá)到的高度，影響一時(shí)代整個(gè)民族總體素質(zhì)提升的高度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力(如自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力)。在世界產(chǎn)業(yè)鏈中，中國(guó)雖然被稱為“世界工廠”，但是優(yōu)勢(shì)主要集中在低端產(chǎn)業(yè)和低附加值產(chǎn)品，一個(gè)重要的原因，就是人口素質(zhì)問(wèn)題。無(wú)論是家庭教育投入，還是國(guó)家的公共教育資源配置，我國(guó)城鄉(xiāng)之間都存在著相當(dāng)?shù)牟罹?。農(nóng)村教育投入不足，教育設(shè)施落后，師資力量欠缺，人才流失嚴(yán)重，使得農(nóng)村學(xué)生接受教育的相對(duì)機(jī)會(huì)少、質(zhì)量差。同時(shí)，農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的情況也是類似。這些就限制了農(nóng)村“人口”轉(zhuǎn)向“人力資本”的能力，阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)高層次產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，影響整個(gè)民族的時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)力。

2.人口空間結(jié)構(gòu)存在政策性“逆發(fā)展”機(jī)制，制約了中國(guó)的城市化進(jìn)程。由于生育率的地區(qū)、城鄉(xiāng)、民族間的政策性差異，客觀上形成了人口空間結(jié)構(gòu)政策性逆發(fā)展機(jī)制，制約了中國(guó)的城市化和就業(yè)非農(nóng)化進(jìn)程，從而也延緩了中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

城市化和就業(yè)非農(nóng)化的滯后已成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。正常的情況下，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化應(yīng)當(dāng)是相互協(xié)調(diào)和匹配的，其中城市化水平高于工業(yè)化水平，非農(nóng)就業(yè)比例與產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)化水平相一致。而我國(guó)，三者卻是不相協(xié)調(diào)的，即工業(yè)化水平高于城市化，產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于就業(yè)的非農(nóng)化水平(表6)，從而有可能形成一種“非農(nóng)非城”結(jié)構(gòu)性空間格局。

表6 中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化水平

造成中國(guó)城市化和就業(yè)非農(nóng)化的滯后的原因是多方面的，如:重工業(yè)優(yōu)先的工業(yè)化戰(zhàn)略、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)戶籍隔離制度、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逆城市化的產(chǎn)業(yè)布局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))、多元分割的就業(yè)制度等。然而，另一個(gè)極為重要的原因，至今仍被忽視:反城市化的生育控制，政策性造成生育率農(nóng)村高城市低、落后地區(qū)高較發(fā)達(dá)地區(qū)低、少數(shù)民族高漢族低，形成人口空間結(jié)構(gòu)政策性逆發(fā)展機(jī)制，制約了中國(guó)人口的城市化進(jìn)程。

城市化是現(xiàn)代化的必然選擇，城市通過(guò)資本、產(chǎn)業(yè)、人口、信息的集聚來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的功能。在城市本身“生育率極低”的情況下，代際傳承中，城市原住人口快速萎縮，占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗫s小。因此，當(dāng)代中國(guó)的城市，只有依靠持續(xù)不斷地吸納起點(diǎn)較低的從農(nóng)村轉(zhuǎn)移來(lái)的人口才能維持城市的規(guī)模生存及其持續(xù)發(fā)展。這必然會(huì)引起城市化滯后，影響城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的速度，進(jìn)而影響現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.多元生育制度下，財(cái)富分配存在極化效應(yīng)，弱化了社會(huì)整體的可持續(xù)發(fā)展能力。中國(guó)是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)二元性社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展中國(guó)家。城鄉(xiāng)二元差距經(jīng)歷了短時(shí)期(1978—1984年)的縮小過(guò)程，再到從小到大，持續(xù)擴(kuò)大的過(guò)程(1985—今)(表7)。

表7 中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平差距對(duì)比

李強(qiáng)采用國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位指數(shù)對(duì)我國(guó)職業(yè)地位進(jìn)行測(cè)量，得出我國(guó)的基本社會(huì)結(jié)構(gòu)是一種“倒丁字形結(jié)構(gòu)”，并計(jì)算出有64.7%的人處于社會(huì)的底層位置，而這些人的職業(yè)群體基本上就是農(nóng)民［13］。有學(xué)者用“斷裂社會(huì)”(幾個(gè)時(shí)代成分并存，但相互之間又缺乏聯(lián)系［14］)的概念分析中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展兩極分化。2003年聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的《人類發(fā)展報(bào)告》表明:本世紀(jì)初人文發(fā)展指數(shù)中國(guó)城鎮(zhèn)“已經(jīng)排到世界第30位左右”，而農(nóng)村僅在“第125位左右”，中國(guó)城鄉(xiāng)人口期望壽命“相差近6歲”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所調(diào)查表明，當(dāng)前“中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距當(dāng)在6:1之上”［15］268－269。造成如此嚴(yán)重的兩極分化，原因是多方面的。其中，城鄉(xiāng)多元的生育制度:城市少生，促使城市人口的人力資本投資和財(cái)富的積累與傳承;相反，農(nóng)村通過(guò)“窮地多生”模式進(jìn)一步弱化了農(nóng)村人口的人力資本投資，分化了農(nóng)村的財(cái)富積累，進(jìn)而極化了城鄉(xiāng)的財(cái)富分配，使城鄉(xiāng)人口能獲得的發(fā)展資源差距不斷擴(kuò)大。

這種極化效應(yīng)制約了社會(huì)整體持續(xù)發(fā)展能力。中國(guó)當(dāng)前占總?cè)丝诒戎貥O少部分的社會(huì)較高階層，消費(fèi)的是世界級(jí)的奢侈產(chǎn)品，同時(shí)，其大量財(cái)富不能進(jìn)入市場(chǎng);而主要是消費(fèi)本國(guó)產(chǎn)品、占總?cè)丝诒戎亟?0%的農(nóng)村人口雖有消費(fèi)的心理需求，卻缺乏消費(fèi)能力，只能消費(fèi)10%的GDP［15］238。小部分富人、一個(gè)還不夠強(qiáng)大的中產(chǎn)階層難以支撐國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的生產(chǎn)能力的。因此，作為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要馬車(chē)——內(nèi)需，尤其是消費(fèi)需求的不足，始終是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

三、結(jié)論與建議

經(jīng)過(guò)40年(尤其是近30年偏嚴(yán))的生育控制，中國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化:已由政策實(shí)施前的慣性快速增長(zhǎng)引起的人口急劇膨脹，轉(zhuǎn)變?yōu)橛捎诙嗄甑蜕接绊懴碌木徛鲩L(zhǎng)進(jìn)而在生育水平持續(xù)超低的情況下面臨著人口峰值過(guò)后急速下降、人口總量急劇慣性縮減趨勢(shì)。這一過(guò)程中，中國(guó)將面臨代際人口青黃不接、性別比嚴(yán)重畸高、人口快速老化、人口空間結(jié)構(gòu)政策性“逆發(fā)展”等重大的人口結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題。這些矛盾和問(wèn)題對(duì)民生幸福、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧持續(xù)發(fā)展、民族和國(guó)家的長(zhǎng)期興盛都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀全面統(tǒng)籌人口與社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。從事關(guān)群眾切身利益方面考慮，從影響未來(lái)家庭與社會(huì)穩(wěn)定方面考慮，從國(guó)家和民族的持續(xù)發(fā)展與長(zhǎng)期興盛考慮，尊重群眾的生育權(quán)，適當(dāng)開(kāi)放生育控制，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化且充分考慮到全民族持續(xù)發(fā)展的生育政策。

值得一提的是“晚婚晚育延長(zhǎng)間隔”:通過(guò)調(diào)整人口再生產(chǎn)周期與生命周期的關(guān)系，控制入池水流的速度達(dá)到控制蓄水池水量進(jìn)而控制人口總量(同一時(shí)點(diǎn)，活著的是三代人還是四代人，其人口總量的區(qū)別是顯見(jiàn)的)。同時(shí)，也能夠弱化(倒)金字塔效應(yīng)，防止人口劇變。又給人們有再生育選擇的空間，從而減少胎兒性別鑒定，舒緩出生人口性別比矛盾。也能防止“一孩”脆弱，降低社會(huì)成本和行政成本。我國(guó)1970年代的生育政策，1980年代中期以來(lái)山西翼城和甘肅酒泉等地的實(shí)驗(yàn)也說(shuō)明“晚婚晚育延長(zhǎng)間隔”方案值得參考。①“晚、稀、少”是中國(guó)1970年代實(shí)行的計(jì)劃生育政策。由于這一政策的實(shí)施，1970年的總和生育率是5.8，到1980年，總和生育率已降至2.24，接近世代更替水平。梁中堂1979年針對(duì)正在推行的“一胎化”政策，提出“晚婚晚育延長(zhǎng)間隔”允許生育二胎的方案。1985年國(guó)家特批山西翼城做試點(diǎn)。試驗(yàn)中，該縣人口各個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)人口指標(biāo)均優(yōu)于所屬的臨汾市、山西省和全國(guó)水平，成為地區(qū)人口出生率、增長(zhǎng)率、性別比比較健康的樣本。酒泉市上世紀(jì)80年代大多數(shù)年份實(shí)行寬松政策，1982年－1990年普查期間，酒泉市人口增長(zhǎng)9.4%，大大低于全省同期的14.4%。人民網(wǎng)，http://npmpc.people.com.cn/GB/9051542.html。

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Abstract:Based on the demographic data，by means of the Theory in sociology and economics and so on，the paper researched the current population problem in our country under birth control from the view of dynamic structure.It showed that under the condition of strict birth control in long time，China has formed the ultra-low birth level.And it would face the risk that the Green and yellow have not joined in generational population balance，the total quantity of population would be sharply reduced，the structure of population would be exacerbated quickly，and the population in policy would be invertible development.It has brought in serious challenge for the vital happiness，the harmonious and sustained development in economy and society，and long flourish in nationality and country，therefore China should consider opening birth control properly.

Key words:berth control;population conflict;total quantity of population;structure of population;invertible development

On New Conflict in Birth Control and Chinese Population

LIU Yi
(Ideological and Political Department，Suihua College，Suihua 152061，China)

F24;C92

A

1674－8425(2011)12－0028－08

2011－07－11

綏化學(xué)院校級(jí)項(xiàng)目“從封閉到開(kāi)放——農(nóng)村人口生育水平變動(dòng)的社會(huì)學(xué)視角”(R1102004)資助。

劉義(1972—)，男，湖南人，碩士，講師，研究方向:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、人口社會(huì)學(xué)。

(責(zé)任編輯 鄺坦勵(lì))