□文/李 平

中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境堪憂

Business Environment for SMEs is Worrying

□文/李 平

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國中小企業(yè)的總數(shù)超過4 000萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%，中小企業(yè)創(chuàng)造的價值占GDP比重也已超過50%?？梢哉f，中小企業(yè)的生存和發(fā)展是關(guān)乎國計(jì)民生的重大問題。可在中國GDP高唱趕超日本而成為全球第二之時，中國中小企業(yè)的融資難、成本升、利潤低、稅負(fù)高、用工荒等問題；企業(yè)家自殺案，跑路案等等事件頻頻出現(xiàn)在各大媒體的版面上，引起社會公眾的廣泛關(guān)注。在這一連串事件的背后，人們不禁要問：中國的中小企業(yè)到底怎么了？是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的偶然傷痛，還是改革開發(fā)的固有頑疾？是企業(yè)自身經(jīng)營的問題，還是外部環(huán)境遭遇重大變數(shù)？

11月22日，中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱在“2011年中國企業(yè)競爭力年會”上公布了一份調(diào)研數(shù)據(jù)。

在這份跟蹤長達(dá)十年之久，涉及企業(yè)6 000余家（其中中型和小型企業(yè)占90%以上）的調(diào)查報(bào)告中，2010年中國企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的7個方面，除了“中介組織和技術(shù)服務(wù)”、“企業(yè)經(jīng)營的社會環(huán)境”兩項(xiàng)的評價比2008年略微好轉(zhuǎn)外，企業(yè)對“人力資源供應(yīng)”、“金融服務(wù)”、“企業(yè)經(jīng)營的法制環(huán)境”、“政府行政管理”、“基礎(chǔ)設(shè)施條件”等5個項(xiàng)目的主觀評價均低于2008年。

分?jǐn)?shù)倒退最多的是“基礎(chǔ)設(shè)施條件”，得分為3.19，而2008年的得分為3.57。分差居次席的是“企業(yè)經(jīng)營的法制環(huán)境”，2010年的得分為3.1，2008年為3.24。此外，“人力資源供應(yīng)”、“金融服務(wù)”、“政府行政管理”的得分也有一定下降。

反觀2008年，報(bào)告中顯示企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的7大項(xiàng)目得分均比2006年明顯拔高，但是到了2010年卻出現(xiàn)相當(dāng)程度的倒退。

11月19日，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的企業(yè)報(bào)告稱，目前“停產(chǎn)”“半停產(chǎn)”的企業(yè)占17.6%，比2010年提高了6.4個百分點(diǎn)；從不同規(guī)?？?，小型企業(yè)“停產(chǎn)”或“半停產(chǎn)”比重為20.9%，明顯高于大型企業(yè)和中型企業(yè)，小型企業(yè)在我國占有的絕對數(shù)量很高。

一項(xiàng)對1 166家企業(yè)的調(diào)查顯示，目前中國企業(yè)最大的困難，主要是人工成本上升、資源材料價格上升，以及社保和稅負(fù)過重，利潤低，分別占到調(diào)查企業(yè)的80%、60%、48.8%、40%。再加上融資難，中小企業(yè)出口難度加大。

在記者調(diào)查中，有業(yè)者向我們表示：2010年以來，隨著宏觀政策調(diào)整、人民幣升值、歐美經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，以及人工、原材料的漲價、招工難等問題的輪番出現(xiàn)，一些中小企業(yè)的生存環(huán)境堪憂。有意思的是，12月1日在京舉行的“2011環(huán)球企業(yè)家高峰論壇”上，民生銀行行長洪崎稱，銀行利潤高到有時候他們自己都不好意思公布。

來自浙江省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示：今年上半年，浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額1 432.2億元，雖然同比增長32.4%，但實(shí)際上利潤主要集中在從事資源性行業(yè)的大企業(yè)、大集團(tuán)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的廣大中小企業(yè)，則面臨比往年更為嚴(yán)峻的生存發(fā)展形勢。1月到5月，浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的虧損面為15.6%，虧損額度81.8億元，同比增27.6%。另有一份針對長江三角洲的中小企業(yè)信心指數(shù)調(diào)查稱，有約72.5%的業(yè)者表示未來半年內(nèi)可能無利潤，或者虧損。

在一些關(guān)于“政府行政管理”的調(diào)研內(nèi)容，就涉及到“地方政府對企業(yè)是否干預(yù)過多”，“市場準(zhǔn)入限制過多”，“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（工商、稅務(wù)、質(zhì)檢）執(zhí)法效率”，“企業(yè)集資、攤派或其他非稅上繳相當(dāng)于企業(yè)銷售收入的比重”，“企業(yè)經(jīng)營者與各政府部門及其工作人員打交道的時間比例”等具體小項(xiàng)。得出的結(jié)論雖然側(cè)重點(diǎn)不同，但大家似乎都將矛頭指向政府的監(jiān)管和服務(wù)。政府能否放開管制，讓中小企業(yè)、民營企業(yè)盡快得到發(fā)展，將是關(guān)系到中國民營企業(yè)競爭力能否快速提升的重要因素。

目前中國內(nèi)地有50多家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，這些企業(yè)相對集中在壟斷型、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，大部分是央企。對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦指出，這與巴西、墨西哥等國類似。這些國家因?yàn)閴艛嘈袠I(yè)沒有放開，私營和中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)沒有很好發(fā)展，導(dǎo)致人均GDP無法邁入高收入國家行列。而日本、韓國等國家的人均GDP得以進(jìn)入高收入國家行列，得益于其民營企業(yè)的壯大。

因此，劉世錦建議，下一步需要放寬準(zhǔn)入，鼓勵產(chǎn)業(yè)競爭，推動效率提升和產(chǎn)業(yè)升級。特別是對基礎(chǔ)行業(yè)和服務(wù)業(yè)放寬準(zhǔn)入和鼓勵競爭，應(yīng)該成為下一步改革重點(diǎn)，并且力爭在比較早的時間內(nèi)能夠取得比較實(shí)質(zhì)的進(jìn)展。

中國社科院副院長李揚(yáng)則認(rèn)為，目前中國的基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房投資，主要依賴政府和銀行資金，走的仍是融資平臺的路子，這很容易形成壞賬。為此，需要積極推動民營企業(yè)進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房建設(shè)領(lǐng)域，用市場化手段解決地方融資平臺債務(wù)問題。要發(fā)展多層次的資本市場，為中小企業(yè)融資服務(wù)。

在談到如何改善中國企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的問題時，樊綱表示，減少對地方的微觀干預(yù)，改善政府和市場關(guān)系，改善政府和企業(yè)關(guān)系，應(yīng)該是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的一個重要方向。

樊綱建議，國家要提高企業(yè)的競爭力，就需要在政策上松綁，地方政府也應(yīng)該進(jìn)行思考，“我們?nèi)绾卧诟鱾€方面改善，改革我們的制度，調(diào)整我們的政策，清理我們的各種政策，減少對地方微觀干預(yù)，改善政府對企業(yè)的服務(wù)，改善各復(fù)雜制度環(huán)境，使我們企業(yè)做得更好?！?/p>

在11月11日，我國加入W TO的十周年之際，當(dāng)年的首席代表龍永圖在總結(jié)十年來的得失時，談到“我們政府和企業(yè)更應(yīng)該以開放的姿態(tài)來面向未來”。國務(wù)院參事湯敏針先生對此談到了三大任務(wù)，第一個要改革現(xiàn)在國有壟斷企業(yè)的體制，因?yàn)楝F(xiàn)在壟斷企業(yè)的范圍越來越廣，對市場的沖擊越來越大。第二個要改變我們投資的體制，因?yàn)槲覀兊男б嬖谡麄€發(fā)展中國家都是相對比較低的。第三個涉及到金融產(chǎn)業(yè)改革，我們怎么樣能保證讓金融體制改革以后，能夠扶助實(shí)業(yè)為主，而不是去制造更多的泡沫。