鄒曉萍 陳 艷

（四川省電力公司自貢電業(yè)局，自貢 643000）

20kV及以下配電網(wǎng)工程造價(jià)的確定與控制

鄒曉萍 陳 艷

（四川省電力公司自貢電業(yè)局，自貢 643000）

建設(shè)方確定的配電網(wǎng)工程造價(jià)是控制投資規(guī)模、制定招標(biāo)標(biāo)底和控制工程價(jià)款支付的依據(jù)；施工企業(yè)根據(jù)確定的配電網(wǎng)工程造價(jià)來(lái)控制工程成本、參加工程投標(biāo)報(bào)價(jià)和核算工程經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)對(duì)配電網(wǎng)工程建設(shè)各階段的分析，以此來(lái)合理確定配電網(wǎng)工程造價(jià)并對(duì)其進(jìn)行有效控制。

配電網(wǎng)；工程造價(jià)；確定；控制

20kV及以下配電網(wǎng)絡(luò)直接與用戶相連并向用戶提供、分配電能，與輸變電網(wǎng)絡(luò)相比，就好似“動(dòng)脈”與“毛細(xì)血管”的關(guān)系，這讓配電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目有不同于主網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的顯著特點(diǎn)。如：工程項(xiàng)目數(shù)量眾多、工程建設(shè)規(guī)模小、投資額少、建設(shè)周期短、建設(shè)地點(diǎn)分散、容易受地方規(guī)劃建設(shè)制約、施工中影響干擾因素多等。這些特點(diǎn)，使20kV及以下配電網(wǎng)工程造價(jià)管理即有電力工程造價(jià)管理工作的共性，又有自身的個(gè)性，比如說(shuō)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)相對(duì)更簡(jiǎn)單，《20kV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》和《20kV及以下配電網(wǎng)工程預(yù)算定額》以及相配套的價(jià)格信息就是編制和審核配電網(wǎng)工程可行性研究投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算的基礎(chǔ)依據(jù)。

配電網(wǎng)工程造價(jià)管理工作中，工程造價(jià)的合理確定就是在工程建設(shè)的可行性研究立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段、竣工結(jié)算階段，采用相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)并正確地計(jì)算工程量，從而確定出投資估算、設(shè)計(jì)概算造價(jià)、施工圖預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)。這些工程造價(jià)形式之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的關(guān)系。而且工程造價(jià)的確定，隨著工程項(xiàng)目各個(gè)階段的不斷深入，是一個(gè)由粗到細(xì)、由概括到準(zhǔn)確逐步推進(jìn)的過(guò)程。

配電網(wǎng)工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以取得令人滿意的投資經(jīng)濟(jì)效果［1］。它同工程造價(jià)的確定一樣，也是分階段進(jìn)行控制。

下面分析配電網(wǎng)工程建設(shè)的各個(gè)階段——可行性研究立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段，探討20kV及以下配電網(wǎng)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。

1 配電網(wǎng)工程可行性研究、立項(xiàng)階段的造價(jià)管理

配電網(wǎng)工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，但決策階段所做出的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策對(duì)工程造價(jià)有很大的影響，如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、設(shè)備材料的選用等，將直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)分析，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響最大，可達(dá)到 80%～90%。因此，決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，它會(huì)影響決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理［2］。

1.1 可行性研究階段投資估算的編制

投資估算是項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的重要組成部分，雖然配電網(wǎng)工程可行性研究報(bào)告中投資估算編制相對(duì)主網(wǎng)工程而言更為簡(jiǎn)單，但也是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一，而且估算做的越準(zhǔn)確，就越利于項(xiàng)目后階段的造價(jià)控制。

在現(xiàn)行的公司管理模式下，20kV及以下配電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告通常都是由基層運(yùn)行單位負(fù)責(zé)編制上報(bào)，并逐層經(jīng)各級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)審批后以年度計(jì)劃的形式按批次下達(dá)（如近年的配網(wǎng)拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程、營(yíng)銷(xiāo)資本金建設(shè)項(xiàng)目等等）。配網(wǎng)工程量大面廣，常年都在進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，而且上報(bào)的時(shí)間性要求嚴(yán)格。因?yàn)橥顿Y估算的精確度決定于項(xiàng)目決策內(nèi)容的深度，這就要求基層單位要在日常的管理工作中以本地區(qū)的電網(wǎng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，根據(jù)城市鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合市政建設(shè)，做好負(fù)荷預(yù)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)查勘工作，儲(chǔ)備切合實(shí)際所需的工程項(xiàng)目。

編制投資估算，必須符合可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度，還需要工程造價(jià)人員做好近年來(lái)的工程造價(jià)分析，搜集典型工程的造價(jià)指標(biāo)，注重工程造價(jià)資料的積累，注意了解實(shí)時(shí)的材料設(shè)備價(jià)格，分析人材機(jī)等因素變化對(duì)工程造價(jià)的權(quán)重影響，在實(shí)際工作中概況成實(shí)用的工程估算指標(biāo)。舉例如下：

表1 自貢局2012年城市配網(wǎng)建設(shè)與改造工程造價(jià)估算指標(biāo)

編制投資估算時(shí)，應(yīng)有適當(dāng)?shù)乃沙诙?，并考慮動(dòng)態(tài)因素如通貨膨脹等因素的影響，既要使投資估算留有余地，打足計(jì)劃投資，更要避免高估冒算。

1.2 項(xiàng)目可行性研究、立項(xiàng)階段的工程造價(jià)控制

20kV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)工程項(xiàng)目的決策階段包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、正式下達(dá)工程項(xiàng)目計(jì)劃。經(jīng)審查后核準(zhǔn)下達(dá)的投資估算，即項(xiàng)目計(jì)劃資金就是配電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃控制造價(jià)，是工程總投資的限額，無(wú)特殊原因不得突破。

項(xiàng)目決策立項(xiàng)階段的工程造價(jià)控制，就是項(xiàng)目投資控制數(shù)的控制，重點(diǎn)體現(xiàn)在可行性研究工作的深度上。如果建設(shè)項(xiàng)目前期工作粗燥，可行性研究工作流于形式、應(yīng)付上級(jí)要求，造成內(nèi)容不充實(shí)、數(shù)據(jù)欠準(zhǔn)確，這必然使項(xiàng)目決策缺乏科學(xué)依據(jù)，使得項(xiàng)目從立項(xiàng)之初工程造價(jià)就失控。

項(xiàng)目主管部門(mén)在審查上報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模的同時(shí)，還要對(duì)上報(bào)的投資估算進(jìn)行嚴(yán)格審查。首先是投資估算編制依據(jù)的審查，各種價(jià)格和數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、適用性審查，以保證投資估算具有可靠性。其次是對(duì)投資估算的內(nèi)容和費(fèi)用劃分、費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行分析審查。最后做出能夠有效控制的、實(shí)事求是的投資控制數(shù)隨建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)。

2 配電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

不同于主網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目必經(jīng)的“三階段設(shè)計(jì)”或“兩階段設(shè)計(jì)”，一些配電網(wǎng)工程在上報(bào)初步設(shè)計(jì)文件的同時(shí)，上報(bào)設(shè)計(jì)概算作為編制投資計(jì)劃的依據(jù)，而一部分配電網(wǎng)工程在項(xiàng)目立項(xiàng)，計(jì)劃資金正式下達(dá)后就直接進(jìn)入了施工圖設(shè)計(jì)階段。不管何種管理模式下，設(shè)計(jì)階段都是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這個(gè)階段中不確定因素多，備選方案多，設(shè)計(jì)者的自主性強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行效果影響最大，也是節(jié)約工程造價(jià)可能性最大的一個(gè)階段。

2.1 設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制

初步設(shè)計(jì)階段，造價(jià)人員根據(jù)設(shè)計(jì)工程量、采用相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)、主材設(shè)備價(jià)格編制出的設(shè)計(jì)概算總投資（或設(shè)計(jì)單位直接出的施工圖預(yù)算）應(yīng)控制在已經(jīng)核準(zhǔn)下達(dá)的可行性研究估算投資范圍內(nèi)，即在下達(dá)的計(jì)劃資金內(nèi)。

設(shè)計(jì)階段，造價(jià)人員對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的合理確定，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行20kV及以下配電網(wǎng)工程造價(jià)的編制和計(jì)算規(guī)則，正確套用定額，嚴(yán)格按配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算的費(fèi)用構(gòu)成與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用性質(zhì)劃分、預(yù)算項(xiàng)目劃分、建設(shè)預(yù)算編制辦法以及建設(shè)預(yù)算的計(jì)價(jià)格式編制。

初步設(shè)計(jì)概算、施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件確定工程量，工程量的計(jì)算應(yīng)根據(jù)《20kv及以下配電網(wǎng)工程預(yù)算定額》所規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，費(fèi)用計(jì)算必須準(zhǔn)確、合理，各項(xiàng)取費(fèi)應(yīng)符合規(guī)定。概算、預(yù)算工程量應(yīng)與設(shè)計(jì)圖紙，說(shuō)明書(shū)及設(shè)備、材料清冊(cè)保持一致。對(duì)投資影響較大的項(xiàng)目，如電纜、橋架、土石方、地基處理、桿塔耗量、基礎(chǔ)混凝土等,技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)根據(jù)掌握的資料，對(duì)設(shè)計(jì)人員提供的工程量進(jìn)行核查，并提出反饋意見(jiàn)。［3］這就要求造價(jià)人員應(yīng)該懂得基本的設(shè)計(jì)知識(shí)，能充分領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)意圖。

2.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

在項(xiàng)目的投資決策做出后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段就是設(shè)計(jì)，據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%以上［4］?？梢?jiàn)設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的重要階段，該階段對(duì)工程造價(jià)的控制起著項(xiàng)目立項(xiàng)后決定性的作用，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制也是一種主動(dòng)控制，它立足于事先主動(dòng)采取相應(yīng)措施，即將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，運(yùn)用設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離。優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案是既能滿足項(xiàng)目要求又能最大化的節(jié)約，所以設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須樹(shù)立經(jīng)濟(jì)核算的觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的傾向。設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員應(yīng)該密切配合，嚴(yán)格按照下達(dá)的計(jì)劃資金，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制工程造價(jià)上努力。造價(jià)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)及時(shí)地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比，向設(shè)計(jì)人員積極反饋信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，保證有效的控制造價(jià)。

在配網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段推行限額設(shè)計(jì)是控制投資支出，有效使用建設(shè)資金的有力措施。按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)即投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量按專業(yè)進(jìn)行分解，各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)［5］。

配電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制還應(yīng)該緊密結(jié)合國(guó)網(wǎng)公司目前推行的典型設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。典型設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是即易控制所設(shè)計(jì)配電網(wǎng)工程的質(zhì)量，又易控制工程造價(jià)的有效方法。配電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目相比主網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目更具有良好的共性，而典型設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能有效地利用這種共性，把有關(guān)的設(shè)計(jì)部分加以標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)這樣的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制工作更是事半功倍。

3 配電網(wǎng)工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

配網(wǎng)建設(shè)工程招投標(biāo)，能夠解決資源優(yōu)化配置的問(wèn)題，為建設(shè)方和承包商相互選擇創(chuàng)造條件，使建設(shè)方和承包商獲得雙贏。通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選定承包商，即有利于保證工程質(zhì)量和縮短工期，還有利于降低工程造價(jià)，是控制工程造價(jià)的一個(gè)重要手段［6］。

3.1 招投標(biāo)階段標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

如果配網(wǎng)建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)包人決定編制標(biāo)底，那標(biāo)底就是評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)各投標(biāo)書(shū)好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)，既要體現(xiàn)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，又要符合招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人的要求，而且標(biāo)底價(jià)格應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資的限額內(nèi)。

標(biāo)底編制應(yīng)根據(jù)規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一劃分工程項(xiàng)目、統(tǒng)一計(jì)算方法、統(tǒng)一計(jì)量單位以及按照施工圖紙、招標(biāo)文件來(lái)編制。標(biāo)底價(jià)格的計(jì)算方法應(yīng)與招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人的要求相一致，以便在評(píng)標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行對(duì)應(yīng)的衡量和比較。

而投標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，除了注意計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致，就是要體現(xiàn)出自身投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)水平，如可接受的最低預(yù)期利潤(rùn)的確定、可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的處理、不平衡報(bào)價(jià)的采用等等，講究投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略和技巧也是造價(jià)人員的專業(yè)素養(yǎng)體現(xiàn)。

3.2 招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

不管建設(shè)項(xiàng)目是否需要設(shè)置標(biāo)底，建設(shè)方在招標(biāo)工作中的造價(jià)控制，都是以項(xiàng)目下達(dá)的計(jì)劃資金、以主管部門(mén)核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算總投資作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)的最高限價(jià)。

在評(píng)標(biāo)中，造價(jià)控制工作并不是一味追求低報(bào)價(jià)，而是強(qiáng)調(diào)價(jià)格合理，即考慮項(xiàng)目的價(jià)格功能比，因此經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)價(jià)才是評(píng)標(biāo)中造價(jià)控制的目的。

4 配電網(wǎng)工程施工階段的造價(jià)管理

配網(wǎng)工程施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙變成工程實(shí)體的過(guò)程，也是為最終合理確定工程造價(jià)提供直接依據(jù)的過(guò)程。施工圖預(yù)算是控制投資、撥付階段性工程款和進(jìn)行工程結(jié)算的重要依據(jù)，施工圖預(yù)算應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算投資范圍內(nèi)。施工圖預(yù)算編制應(yīng)注意與初步設(shè)計(jì)概算在價(jià)格水平、定額使用、工程量計(jì)算規(guī)則和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的一致性。而且施工圖預(yù)算的編制口徑應(yīng)與工程結(jié)算相對(duì)應(yīng)，應(yīng)按照承發(fā)包雙方合同范圍確定施工圖預(yù)算編制界限［7］。

在施工階段節(jié)約投資的可能性雖然很小，但增加額外投資的可能性卻很大。因此，應(yīng)該足夠地重視施工階段的造價(jià)控制工作。

配電網(wǎng)工程施工過(guò)程中因受市政建設(shè)影響、受居民村民阻攔而發(fā)生工程變更的情況最常見(jiàn)。比如，一項(xiàng)新建10kV電纜供電工程，設(shè)計(jì)文件中在一居民區(qū)負(fù)荷中心配置了環(huán)網(wǎng)柜、箱變，工程開(kāi)工后卻受到了業(yè)主委員會(huì)的反對(duì)，說(shuō)社區(qū)已向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)了修建生活小廣場(chǎng)，便不同意配電設(shè)備的安裝。建設(shè)方、施工方向業(yè)主代表們百般解釋工程的施工是該居民區(qū)負(fù)荷增長(zhǎng)的需要，又提出方案可稍微變動(dòng)，將設(shè)備安置在規(guī)劃的廣場(chǎng)旁。但業(yè)主代表們卻認(rèn)為會(huì)破壞綠化帶、影響小區(qū)美觀而繼續(xù)阻撓施工。無(wú)奈之下，建設(shè)方只得進(jìn)行工程變更，將設(shè)備安置在了較偏僻處，從而增加了高低壓電纜數(shù)百米。又如農(nóng)網(wǎng)改造工程施工中，由于村民對(duì)青苗賠償費(fèi)漫天要價(jià)而無(wú)法協(xié)商，導(dǎo)致線路途徑變更的情況時(shí)有發(fā)生。

雖然有些工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證不可避免，但應(yīng)該有效控制，工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行，嚴(yán)禁借設(shè)計(jì)變更擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，更應(yīng)杜絕計(jì)劃外施工的內(nèi)容。

工程建設(shè)中設(shè)備、材料是影響工程造價(jià)的重要因素。在配網(wǎng)工程中，設(shè)備、材料費(fèi)等一般占投資額的50%～80%，有的項(xiàng)目甚至更高。所以在工程建設(shè)中，應(yīng)做好設(shè)備、材料的招標(biāo)采購(gòu)工作，推行主渠道、大渠道供貨，從而達(dá)到保證供貨質(zhì)量、節(jié)省設(shè)備材料投資的目的。

在工程項(xiàng)目的造價(jià)管理中，合同具有特殊地位。合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格、工期和質(zhì)量等目標(biāo)，是調(diào)節(jié)工程建設(shè)各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要手段，是工程過(guò)程中雙方解決爭(zhēng)執(zhí)的依據(jù)，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心［8］。施工過(guò)程就是實(shí)現(xiàn)合同內(nèi)容的過(guò)程，因此合同管理對(duì)施工階段的造價(jià)控制有重要作用。

5 配電網(wǎng)工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理

配電網(wǎng)工程完工驗(yàn)收合格后，承發(fā)包雙方按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行工程竣工結(jié)算。由于配電網(wǎng)工程規(guī)模較小，所以通常采用開(kāi)工后按合同約定預(yù)付款、竣工后一次結(jié)算的方式?？⒐そY(jié)算是全過(guò)程工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)，反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映出建設(shè)方和施工方對(duì)工程造價(jià)管理的能力。

施工單位應(yīng)按照合同事先規(guī)定的條文正確采用計(jì)價(jià)依據(jù)、如實(shí)地編制竣工結(jié)算書(shū)，編制方法與施工圖預(yù)算書(shū)相同，只是根據(jù)施工過(guò)程中出現(xiàn)的變動(dòng)在原施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上作出修改調(diào)整，注意準(zhǔn)確計(jì)算工程量差、材料價(jià)差和費(fèi)用費(fèi)率的調(diào)整。

建設(shè)單位結(jié)算階段的造價(jià)控制體現(xiàn)在嚴(yán)格審核結(jié)算書(shū)，應(yīng)該根據(jù)施工圖紙和現(xiàn)場(chǎng)情況核實(shí)計(jì)算工程量，并審查費(fèi)用費(fèi)率及定額的套用情況，防止定額錯(cuò)套或重復(fù)套用。

按照新的營(yíng)業(yè)稅暫行條例規(guī)定，建設(shè)單位提供的設(shè)備價(jià)款不需要繳納營(yíng)業(yè)稅，施工單位自行采購(gòu)的設(shè)備價(jià)款需要繳納營(yíng)業(yè)稅。這就要求建設(shè)單位與施工單位辦理工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，還應(yīng)注意準(zhǔn)確劃分材料、設(shè)備，準(zhǔn)確反映出甲供材料設(shè)備、乙供材料設(shè)備。并如實(shí)將甲供材料按照工程計(jì)價(jià)規(guī)定列入工程造價(jià)的直接工程費(fèi)中，避免甲供材料稅金的漏計(jì)。

經(jīng)建設(shè)單位審核確認(rèn)的竣工結(jié)算是承包商確定最終收入、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)；是確定工程最終造價(jià)、了結(jié)承包商與建設(shè)單位之間合同關(guān)系和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)；是施工企業(yè)完成施工生產(chǎn)和建設(shè)單位完成建設(shè)任務(wù)的依據(jù)；是建設(shè)單位編制財(cái)務(wù)決算的依據(jù)［9］。

6 結(jié) 語(yǔ)

工程造價(jià)的確定和控制貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的始終，是動(dòng)態(tài)的、全過(guò)程的管理。工程建設(shè)各個(gè)階段中工程造價(jià)的合理確定都是工程造價(jià)有效控制的基礎(chǔ)、是實(shí)施有效控制的前提，分階段的工程造價(jià)有效控制又保證了不會(huì)突破上一個(gè)階段確定的工程造價(jià)限額。配電網(wǎng)工程造價(jià)的合理確定維護(hù)了工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，工程造價(jià)的有效控制又提高了造價(jià)工作管理水平，提高了工程建設(shè)資金的投資效益。

[1]中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢中心.工程造價(jià)管理綜合知識(shí)[M].北京：中國(guó)電力出版社，2008：139.

[2]中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢中心.工程造價(jià)管理綜合知識(shí)[M].北京：中國(guó)電力出版社，2008：142.

[3]中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢中心.工程造價(jià)管理綜合知識(shí)[M].北京：中國(guó)電力出版社，2008：186.

[4]中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢中心.工程造價(jià)管理綜合知識(shí)[M].北京：中國(guó)電力出版社，2008：139.

[5]中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢中心.工程造價(jià)管理綜合知識(shí)[M].北京：中國(guó)電力出版社，2008：140.

[6]中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢中心.工程造價(jià)管理綜合知識(shí)[M].北京：中國(guó)電力出版社，2008：141.

[7]國(guó)家能源局.20kV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)[M].北京：中國(guó)電力出版社，2009：43-44.

[8]中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢中心.工程造價(jià)管理綜合知識(shí)[M].北京：中國(guó)電力出版社，2008：141.

[9]中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢中心.工程造價(jià)管理綜合知識(shí)[M].北京：中國(guó)電力出版社，2008：238.

On the Cost and Control of Power(≤20kV)Distribution Network Project

ZOU Xiao-ping CHEN Yan
(Zigong Electricity Power Bureau of Sichuan,Zigong 643000)

For the buyers party of the construction,a determined project cost is the basis to control the scale of investment and plan the tender bid and project cost payment control.For the seller party of the construction,it is standard for the project cost control,project bidding quotation and project economic benefits.In this paper,power distribution network cost management is discussed at various stages,such as feasibility study phase,design phase,bidding phase,construction phase,and the stage of completion settlement.

distribution network；construction cost；determination；control

TM711

A

1673-1980（2011）06-0162-05

2011-08-02

四川省電力公司項(xiàng)目

鄒曉萍（1972-），女，四川自貢人，工程師，研究方向?yàn)槔^電保護(hù)、用電業(yè)務(wù)管理。