張衛(wèi)東

反腐倡廉建設(shè)是我們黨高度重視、常抓不懈的一項(xiàng)重要工作。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年慶祝大會(huì)上，胡錦濤總書記指出：“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！蓖瑫r(shí)指出，當(dāng)前4種危險(xiǎn)“更加尖銳地?cái)[在全黨面前”，其中一個(gè)危險(xiǎn)是“消極腐敗的危險(xiǎn)”。講話意義深遠(yuǎn)。

一、深入思考，不斷強(qiáng)化對(duì)反腐倡廉重要性的認(rèn)識(shí)

胡錦濤總書記在建黨90周年大會(huì)上的講話，對(duì)新時(shí)期的反腐倡廉提出了新要求。我們要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。

（一） 必須進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)及其重大意義的認(rèn)識(shí)

黨的十七大首次將“科學(xué)發(fā)展觀”寫入黨章，闡述了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。作為煤礦企業(yè)，我們必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)。圍繞安全生產(chǎn)中心工作，把反腐倡廉建設(shè)放在確保企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的高度，放到關(guān)注民生、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的總體布局中來把握和謀劃，把階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，把科學(xué)理論與煤礦生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合起來，使反腐倡廉工作穩(wěn)步向前推進(jìn)。

（二）必須進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

胡錦濤總書記建黨90周年的講話，再次從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，精辟分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，深刻闡述了新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。結(jié)合新建礦井建設(shè)實(shí)際，反腐倡廉的形勢(shì)也必須做到防微杜漸、源頭治理，要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)新時(shí)期反腐倡廉工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和思想保障。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，從源頭上抓好反腐倡廉工作

鄧小平指出：制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。這些精辟的論述，不僅對(duì)黨和國(guó)家的工作全局具有重要的意義，而且為企業(yè)深入開展反腐倡廉提供了強(qiáng)大的理論武器。只有健全制度，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作各個(gè)環(huán)節(jié)，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，才能把預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，才能鏟除滋生腐敗的土壤。

（一） 強(qiáng)化企業(yè)廉政建設(shè)，必須以改革的精神創(chuàng)新工作思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)地疏理反腐倡廉工作思路，是反腐倡廉建設(shè)沿著正確軌道健康發(fā)展的重要保證。我們必須順應(yīng)反腐倡廉建設(shè)發(fā)展的新趨勢(shì)，在加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的同時(shí)，在制度上創(chuàng)新思路，堅(jiān)持用制度規(guī)范行為，推進(jìn)制度創(chuàng)新，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。在礦井建設(shè)中，創(chuàng)造性地提出制度化、程序化、市場(chǎng)化、人本化、精益化的“五化”管理思路，并制訂量化細(xì)化考核方案，每月對(duì)各戰(zhàn)線、部室、區(qū)隊(duì)進(jìn)行考核，其中的“制度化、程序化”管理，為各項(xiàng)工作、包括反腐倡廉工作的開展，理清了思路，找準(zhǔn)了反腐工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

（二） 嚴(yán)格完善的程序和制度，是預(yù)防和懲治腐敗的有效措施

建立健全從決策到執(zhí)行全過程的科學(xué)決策和民主監(jiān)督的程序和制度，才能促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。抓好煤炭企業(yè)的反腐倡廉工作，必須用發(fā)展的思路和改革的觀念，不斷創(chuàng)新和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。作為按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立的公司制企業(yè)，近年來，公司嚴(yán)格執(zhí)行《公司法》，逐步建立健全了《董事會(huì)議事制度》《公司議事規(guī)則》《招議標(biāo)管理辦法》等，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，讓權(quán)力置于陽(yáng)光之下，為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作筑起了堅(jiān)固屏障。

（三）拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力是制度落實(shí)的保證

強(qiáng)化監(jiān)督控制是防止權(quán)力濫用、預(yù)防腐敗發(fā)生的關(guān)鍵。我們要重視研究權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律、特點(diǎn)和容易產(chǎn)生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，把對(duì)權(quán)力的科學(xué)配置與對(duì)干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。實(shí)踐中，我們?cè)O(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察科，負(fù)責(zé)公司層面的紀(jì)檢工作，定期不定期對(duì)基層各單位紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行檢查監(jiān)督?；鶎痈鲉挝唤⒘怂膯T一站，對(duì)基層單位一把手進(jìn)行監(jiān)督考核，每月向紀(jì)檢監(jiān)察組匯報(bào)當(dāng)月黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行和監(jiān)督情況，確保了礦區(qū)風(fēng)正氣清的廉政風(fēng)氣。

三、文化營(yíng)造氛圍，筑起反腐倡廉的文化屏障

“文化而潤(rùn)其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本?！?文化管理是企業(yè)管理的最高境界。探索廉政文化與反腐倡廉教育的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，著力打造反腐倡廉的文化環(huán)境，可以有效增強(qiáng)反腐倡廉工作的影響力和滲透力。

（一） 先進(jìn)企業(yè)文化營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍

我們認(rèn)為，“企業(yè)文化建塑到一定境界，文化力一旦形成，便鑄就了企業(yè)健康向上、正義凜然的魂魄，任何人想將這個(gè)企業(yè)搞垮，都不容易做到。一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)盛不衰的原動(dòng)力，就在于企業(yè)的文化力和軟實(shí)力?！?在礦井建設(shè)和企業(yè)發(fā)展過程中，我們高度重視企業(yè)文化創(chuàng)建工作，積極培育先進(jìn)的文化理念。在中國(guó)平煤神馬集團(tuán)學(xué)習(xí)型文化引領(lǐng)下，借鑒兄弟單位的先進(jìn)文化，逐步形成了特色的“三大文化體系”，即以集團(tuán)“十大理念”為指導(dǎo)，“五種意識(shí)”、“六字風(fēng)尚”、“七大理念”為主要內(nèi)容的思想文化體系。其中，“大局為重、合作共贏、交流融合、創(chuàng)新創(chuàng)建、開放包容”五種意識(shí)和“正（風(fēng)正氣清）、道（志同道合）、?。ň珴?jì)體?。⑩ㄐ臅缟疋?、智（識(shí)多智遠(yuǎn)）、思（學(xué)博思善）”六字風(fēng)尚，為干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和反腐倡廉等工作營(yíng)造了濃厚輿論氛圍。

（二） 多策并舉加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育

進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政宣傳教育力度，切實(shí)提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，是為反腐倡廉提供思想保證、營(yíng)造輿論氛圍和形成整體合力的客觀要求。當(dāng)前，在全黨開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，聲勢(shì)浩大，意義重大。我們以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，把反腐倡廉工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，進(jìn)一步筑牢黨員干部反腐倡廉的思想道德防線。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，我們提出 “慎重用權(quán)、圣潔向善”的廉政理念，要求廣大黨員干部，要以“不貪不占、做個(gè)好官、圣潔向善、幸福無邊”為座右銘，常思黨的宗旨，常修為官之德，常念貪欲之害，常懷律己之心，在使用自己的權(quán)力時(shí)，時(shí)刻注重自身修養(yǎng)和道德品質(zhì)，確保一生幸福平安。

強(qiáng)化企業(yè)廉政建設(shè)，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性特點(diǎn)。煤礦企業(yè)能否堅(jiān)定不移地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是實(shí)現(xiàn)全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展、職工富?！蹦繕?biāo)的重要保證。近年來，公司在礦井安全壓力十分巨大、建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況下，不斷探索反腐倡廉工作新機(jī)制，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子打造成“博學(xué)思善、風(fēng)正氣清”的領(lǐng)導(dǎo)班子，把黨員干部鍛造成一支“充滿活力、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為”的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。在礦井建設(shè)、安全管理、經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)文化建設(shè)等方面取得了顯著成績(jī)，被集團(tuán)授予全煤企業(yè)文化示范礦、全國(guó)文明煤礦、集團(tuán)宣傳思想工作先進(jìn)單位、 安全生產(chǎn)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

（作者系中國(guó)平煤神馬集團(tuán)平寶公司黨委副書記）