劉韶華

腐敗是當今社會普遍關注的重大問題。在中國處于體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型階段，能否有效解決腐敗問題，關系到黨和國家的生死存亡。鄧小平反腐倡廉思想的提出，第一次從理論上結(jié)束了把腐敗現(xiàn)象看作是一種思想作風問題或階級斗爭表現(xiàn)的歷史，推動了中國反腐敗斗爭從清官反腐、重典反腐、運動反腐到制度反腐的重大轉(zhuǎn)變，使中國的政治文明向前邁進了一大步。

一、鄧小平制度反腐思想的提出實現(xiàn)了反腐理論的第一次飛躍

鄧小平對毛澤東關于我們黨在執(zhí)政后要接受監(jiān)督、加強自身建設的論點深表贊同，認為“毛主席在革命勝利之后再三強調(diào)這個問題，這是看得很深很遠的”。他十分注意觀察黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的苗頭，及時敲警鐘。

由于在正確分析和認識腐敗產(chǎn)生的根源時明白了權力反腐敗的方法不可取，鄧小平斷定，相對于權力反腐，制度反腐是懲治腐敗的治本之策。因為“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”。解決制度問題，主要在于使每一個黨員干部都能夠按黨紀國法辦事，并輔之以堅定、有力的監(jiān)督檢查制度。按照黨紀國法辦事，就是要做到“公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀面前人人平等。要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領導干部。凡是搞特權、特殊化，經(jīng)過批評教育而又不改的，人民就有權依法進行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們在經(jīng)濟上退賠，并使他們受到法律、紀律處分。對各級干部的職權范圍和政治、生活待遇，要制定各種條例，最重要的是要有專門的機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查”。在此基礎上，他進一步闡述了制度反腐的意義、內(nèi)涵和方法，完善了制度反腐的理論體系，從而實現(xiàn)了反腐敗理論的重大飛躍。

二、鄧小平“執(zhí)政黨反腐敗斗爭要靠教育，更要靠法制”的思想實現(xiàn)了反腐敗理論的第二次歷史性飛躍

在如何有效開展反腐敗斗爭問題上，鄧小平同志指出，反腐敗“我們主要通過兩個手段來解決，一個是教育，一個是法律”。鄧小平同志繼承和發(fā)展了毛澤東同志的反腐敗思想，強調(diào)堅持思想教育這一黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。他認為，腐敗現(xiàn)象本質(zhì)上源于剝削制度，拜金主義、享樂主義、極端個人主義是腐敗現(xiàn)象賴以存在的思想基礎。要從根本上下工夫反腐敗，就必須堅持經(jīng)常性的教育，認為這對全黨樹立堅定的理想、信念，增強遵紀守法觀念，提高反腐倡廉意識，自覺抵制各種腐敗思想的侵蝕具有重要的作用。在堅持教育反腐的同時，他特別突出而鮮明地提出了反腐敗要靠制度、靠法制的思想，提出了靠法制、靠制度反對腐敗和進行廉政建設的新思路，形成了把思想教育與法制、制度建設相結(jié)合的反腐敗戰(zhàn)略。

他科學地總結(jié)了我們黨歷史上的經(jīng)驗教訓，明確指出：反腐敗不能采取過去搞政治運動的辦法，而要遵循社會主義法制的原則。他認為，法制建設具有思想教育不可替代的作用，只有真正做到公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀面前人人平等，才能徹底解決特權和違法亂紀問題。鄧小平同志主張加強立法，嚴格執(zhí)法，明確提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的方針。強調(diào)要“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變?！?/p>

三、鄧小平反腐倡廉思想的當代啟示

（一）堅持用制度管權、管事、管人

一是加大干部選拔任用體制改革和預防腐敗的力度。最近中央出臺了關于領導干部選拔任用機制改革的一系列辦法，表明反腐倡廉制度建設抓住了源頭和重點，但是這方面改革與建設的艱巨性、復雜性不可低估。選人用人方面的漏洞是最大的漏洞，選人用人方面的腐敗是最大的腐敗。在領導干部選拔任用制度建設方面，重點是擴大民主，使各方面優(yōu)秀人才通過民主的公開的競爭脫穎而出，使一切干部的選拔任用都通過制度化運作置于陽光之下。通過制度改革與創(chuàng)新，切實增強干部選拔任用制度的公信度和對領導干部黨風廉政的制約力。二是加大行政管理體制改革和預防腐敗的力度。加快推進政企分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，進一步減少和規(guī)范行政審批，從源頭上防止權力對市場的滲透，是當前加強反腐倡廉制度建設和創(chuàng)新的一個重點問題。

（二）深入推進政治體制改革，不斷增強反腐倡廉制度體系的活力制度與體制的生命力

政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分，是不斷完善、充分發(fā)揮政治制度活力與優(yōu)勢的強大動力。當前，腐敗現(xiàn)象的制度根源和制度反腐敗的重要性必要性，將深化政治體制改革的任務再一次嚴肅地提到我們黨的面前。黨的十七大報告明確強調(diào)：“政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應?！?/p>

總之，鄧小平反腐倡廉思想的內(nèi)容非常豐富，其反腐倡廉思想的價值取向?qū)ξ覀兘裉斓拈_展反腐敗斗爭啟發(fā)很大，對保證全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的順利發(fā)展，意義深遠。

（作者單位：中共三門峽市委黨校 ）