韓楓樺

建設(shè)鄭州都市區(qū)，著力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)區(qū)，充分發(fā)揮省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)作用，是貫徹落實(shí)河南省委、省政府加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體戰(zhàn)略的具體舉措，不僅對(duì)鄭州，而且對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、建設(shè)鄭州都市區(qū)，必須在搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)上下工夫

一是建設(shè)鄭州都市區(qū)是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。建設(shè)鄭州都市區(qū)，目的在于促進(jìn)鄭州與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是科學(xué)發(fā)展觀在鄭州都市區(qū)建設(shè)的具體體現(xiàn)。

二是建設(shè)鄭州都市區(qū)是城市發(fā)展規(guī)律的必然趨勢(shì)。實(shí)踐表明，都市區(qū)是城市發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，是當(dāng)今世界城市發(fā)展的總趨勢(shì)。要建設(shè)千萬級(jí)人口的現(xiàn)代化大都市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)區(qū)和全國(guó)區(qū)域性中心城市，按照新城區(qū)、新城市功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)城融合、復(fù)合型和生態(tài)型的發(fā)展路子，加速各種生產(chǎn)要素的聚集，加快推進(jìn)鄭州都市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從這個(gè)意義上講，建設(shè)鄭州都市區(qū)，正是順應(yīng)了這一發(fā)展趨勢(shì)，是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。

三是建設(shè)鄭州都市區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。在鄭州都市區(qū)建設(shè)過程中，我們一定要解放思想、更新理念，摒棄與都市區(qū)建設(shè)要求不相適應(yīng)的城市規(guī)劃建設(shè)理念和模式，積極探索符合鄭州市情的發(fā)展道路，凝聚全社會(huì)的智慧，集中全社會(huì)的力量，運(yùn)用全社會(huì)的資源，把建設(shè)鄭州都市區(qū)擺上重要位置，著力抓好。

四是建設(shè)鄭州都市區(qū)是加快鄭州乃至中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。建設(shè)鄭州都市區(qū)，不僅體現(xiàn)了河南省委、省政府對(duì)我們的要求，也有利于拓展鄭州自身的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)鄭州加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)功能，更有利于打破地區(qū)間的分割，發(fā)揮各城市的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮積極作用。

二、建設(shè)鄭州都市區(qū)，必須在強(qiáng)化共識(shí)、增強(qiáng)合力上下工夫

一是強(qiáng)化共識(shí)、增強(qiáng)合力，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，使鄭州都市區(qū)建設(shè)在全市上下深入人心、形成共識(shí)。在加快鄭州都市區(qū)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，關(guān)鍵是都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃要深入人心、達(dá)成共識(shí)，自覺貫徹落實(shí)鄭州市委、市政府的決策和部署，不斷增強(qiáng)建設(shè)都市區(qū)的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，使鄭州都市區(qū)建設(shè)在全市上下深入人心、形成共識(shí)。

二是強(qiáng)化共識(shí)、增強(qiáng)合力，必須進(jìn)一步落實(shí)并完善各項(xiàng)制度，積極構(gòu)建鄭州都市區(qū)建設(shè)發(fā)展的有效機(jī)制。在建設(shè)鄭州都市區(qū)重大機(jī)遇期中，各級(jí)各部門要圍繞都市區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、成果共用、工作互動(dòng)，有針對(duì)性地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的制度，形成暢通有序的內(nèi)部工作環(huán)境。同時(shí)，要建立健全黨政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)溝通制度，定期通報(bào)情況、落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)溝通、促進(jìn)協(xié)調(diào)，及時(shí)將黨政機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作納入市委工作統(tǒng)籌安排。

三是強(qiáng)化共識(shí)、增強(qiáng)合力，必須進(jìn)一步拓寬載體和方式，延伸并擴(kuò)展鄭州都市區(qū)建設(shè)發(fā)展的平臺(tái)。在鄭州都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃過程中，要從全局的角度思考問題、擺布工作，超前考慮資源需求，提前制訂整合預(yù)案，不斷探索整合政務(wù)資源，提升工作層次的途徑和辦法。

三、建設(shè)鄭州都市區(qū)，必須在科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展上下工夫

一是科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須在規(guī)劃先行上下工夫。建設(shè)鄭州都市區(qū)，要以城市轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，處理好拓展空間與優(yōu)化布局的關(guān)系，處理好完善功能與提升品質(zhì)的關(guān)系，處理好提高承載力與造福百姓的關(guān)系，處理好當(dāng)前城市建設(shè)與城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，完善新城公共服務(wù)功能，提升鄭州都市區(qū)的形象。

二是科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下工夫?！吨性?jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)綱要》描繪了新一輪城市建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖，要明確目標(biāo)、明確發(fā)展路線圖、明確責(zé)任制、明確時(shí)間表，扎實(shí)推進(jìn)，要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。

三是科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須在營(yíng)造氛圍上下工夫。推進(jìn)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)綱要》的落實(shí)，要大力宣傳鄭州都市區(qū)建設(shè)對(duì)改善城市形象和城市居民生活質(zhì)量的重大意義，在全市上下營(yíng)造《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)綱要》為了市民、依靠市民的濃厚氛圍。

四、建設(shè)鄭州都市區(qū)，必須在強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)上下工夫

一是強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，必須在落實(shí)責(zé)任上下工夫。要進(jìn)一步增強(qiáng)加快推進(jìn)鄭州都市區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和使命感，始終把加快鄭州都市區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期最首要、最緊迫的任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。

二是強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，必須在任務(wù)分解上下工夫。要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)綱要》的切入點(diǎn)，盡快拿出切合實(shí)際、具有可操作性的具體實(shí)施意見和配套政策，對(duì)各自已經(jīng)明確的工作思路、目標(biāo)和措施作進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。

三是強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，必須在真抓實(shí)干上下工夫。要立足抓早、抓主動(dòng)、抓時(shí)機(jī)，對(duì)照《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)綱要》的要求，提早抓好安排部署，把工作力量向基層下沉，把落實(shí)措施向一線布置，按照鄭州市委、市政府的要求，不折不扣地完成各項(xiàng)任務(wù)。

（作者單位：中共鄭州市委政策研究室）