曹永欽 蘇世民 許秀旗 曹凌云

核心提示：

“中原經(jīng)濟區(qū)建設大勢逼人，商丘構筑中原經(jīng)濟區(qū)東部支撐的戰(zhàn)略定位更是催人奮進。尤吉屯鄉(xiāng)是一個典型的內(nèi)陸農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，工業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平不高，經(jīng)濟存量小。面對這樣一個基礎，我們怎樣才能融入中原經(jīng)濟區(qū)建設，又將怎樣去改善民生？”劉學軍，身為這個鄉(xiāng)的黨委書記，他這樣捫心自問，因為這是他的責任?！皼]有特色，便沒有形象；沒有特質，便沒有精神。壯大產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)民，凸顯特色尤吉屯。我們決心走‘產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)、民營強鄉(xiāng)、商貿(mào)活鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)富鄉(xiāng)之路，傾力打造‘五條特色產(chǎn)業(yè)鏈，以一個個性張揚、特色彰顯的尤吉屯融入中原經(jīng)濟區(qū)建設！”

盛夏七月，大地流金，豫東平原，綠野如茵。正值商丘開展“三治三提”專項活動時，記者走進了睢縣尤吉屯鄉(xiāng)，采訪了該鄉(xiāng)黨委書記劉學軍和鄉(xiāng)長萬振濤，并用兩天時間沿著鄭永公路東西5公里長的經(jīng)濟帶，深入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，采訪種養(yǎng)專業(yè)村，接觸基層干部和村民。記者真切地感受到，在這片充滿生機活力的熱土上，干群一條心，發(fā)展無雜音，尤吉屯鄉(xiāng)正在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路上精彩演繹其華麗轉身。

思路決定出路，方式?jīng)Q定速度。面對風生水起的中原經(jīng)濟區(qū)建設大潮，尤吉屯鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府一班人以敏銳的政治眼光和強烈的歷史責任，站位全局，統(tǒng)籌謀劃，以一種積極主動的姿態(tài)去迎接、去融入。

“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足某一域。”尤吉屯鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的核心決策者正是以這樣的理念和胸懷，把尤吉屯鄉(xiāng)的建設放在商丘發(fā)展乃至河南振興、中原崛起的大格局中去考量。

他們根據(jù)睢縣縣委、縣政府總體工作部署，進一步確立了尤吉屯“爭先晉位、富民強鄉(xiāng)”的奮斗目標，提出了“團結和諧、敬業(yè)奉獻、務實高效、創(chuàng)業(yè)爭先”的十六字工作要求。接著明確了2011年及“十二五”規(guī)劃工作思路和發(fā)展目標：沿著“建設特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、爭創(chuàng)一流業(yè)績”這一條主線，狠抓班子、制度和作風“三大建設”，實施產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)、民營強鄉(xiāng)、商貿(mào)活鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)富鄉(xiāng)“四大戰(zhàn)略”，著力培育葡萄經(jīng)營、面粉加工、肉食生產(chǎn)、木材加工、粉條加工 “五大特色產(chǎn)業(yè)”；實現(xiàn)招商引資上大項目、民營經(jīng)濟壯大支柱、村鎮(zhèn)建設出新形象、財政收入上新臺階、平安穩(wěn)定創(chuàng)新局面、計劃生育邁新步伐“六個突破”，使尤吉屯鄉(xiāng)進入睢縣一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。

產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)和特色立鄉(xiāng)是尤吉屯鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的共識和遠見，近幾年，他們在原有的基礎上，通過合理布局，整合資源，發(fā)掘優(yōu)勢，放大特色，逐步形成了脈絡鮮明的五條產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過幾番鍛造，這五條產(chǎn)業(yè)鏈不但有骨感，而且很豐滿，成為尤吉屯鄉(xiāng)興鄉(xiāng)富民的經(jīng)濟增長點。

目前尤吉屯鄉(xiāng)的經(jīng)濟格局和發(fā)展情況是：一條十里經(jīng)濟帶（即貫穿該鄉(xiāng)東西的省道325兩側區(qū)域），一座工業(yè)園（即省道325兩側尤西和朱吉屯工業(yè)企業(yè)集中地帶），五條特色產(chǎn)業(yè)鏈。

近幾年，尤吉屯鄉(xiāng)依托睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和自己的工業(yè)園區(qū)，抓住國家經(jīng)濟戰(zhàn)略轉移的大好機遇，筑巢引鳳，多元招商，已成功引進蘇州鑫鑫電子等工業(yè)企業(yè)入駐縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；尤吉屯工業(yè)園區(qū)通過外引內(nèi)聯(lián)，已培育工業(yè)企業(yè)和承接項目如河南九興面業(yè)、商丘鑫隆食品、華夏長城葡萄酒業(yè)、江西吉安木業(yè)、德信木業(yè)、大洋塑膠等10多個，投資規(guī)模達3.16億元，5000萬元以上企業(yè)已發(fā)展到3個。這些工業(yè)企業(yè)的成功落地，不僅給尤吉屯鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，而且成了帶動尤吉屯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)騰飛的龍頭和翅膀，尤吉屯的產(chǎn)業(yè)化已初步形成了業(yè)態(tài)鮮明、特色突出的五條特色產(chǎn)業(yè)鏈。

面粉加工產(chǎn)業(yè)鏈——國家以糧安天下，九興拉動產(chǎn)業(yè)化。

河南睢縣九興面粉有限公司位于尤吉屯鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)，占地面積50余畝，建筑面積12000余平方米，是集小麥收購、面粉加工、倉儲、運輸、食品加工于一體的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，現(xiàn)有萬噸倉儲糧庫2座，面粉加工生產(chǎn)線3條，日加工能力850噸，“九興”牌系列面粉先后被評為省級優(yōu)質產(chǎn)品、“2010年河南省名牌產(chǎn)品”。2010年該企業(yè)資產(chǎn)達到8000萬元，銷售收入 1.3億元，實現(xiàn)利稅1200萬元，拉動周邊優(yōu)質小麥種植面積10萬余畝，成為睢縣這個國家商品糧基地豐產(chǎn)豐收的重要依托。

今年，該公司正著手投資5000萬元新上2條生產(chǎn)線，日處理小麥1500噸，組建集小麥倉儲、加工、深加工及物流于一體的企業(yè)集團。隨著面粉生產(chǎn)規(guī)模的擴大和產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長，將使500多名農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)再就業(yè)。“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式的鞏固和拓展，將有效帶動擴大周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質小麥種植面積。

葡萄經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈——千畝葡萄一地金，支撐許堂建新村。

尤吉屯鄉(xiāng)許堂村屬于商丘市首批新農(nóng)村建設示范村。這個村總人口795人，1300畝耕地，葡萄面積竟達到1200多畝，僅葡萄一項人均年收入就超過 6000元，現(xiàn)在它是河南省認定的無公害葡萄生產(chǎn)基地。在睢縣縣委、縣政府的大力扶持下，完成了葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，葡萄產(chǎn)業(yè)越做越大，產(chǎn)業(yè)鏈條越拉越長，成了許堂建設社會主義新農(nóng)村的有力支撐。

首先，許堂葡萄種植專業(yè)合作社的規(guī)模在不斷擴大，已帶動周邊村發(fā)展葡萄3000多畝，其中大棚葡萄達到1500畝以上，年增收實現(xiàn)3000多萬元。

其次，與許堂葡萄種植專業(yè)合作社相關聯(lián)的華夏長城葡萄酒業(yè)有限公司應運而生。華夏長城葡萄酒業(yè)有限公司位于尤吉屯鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)，是集釀造、銷售于一體的專業(yè)性葡萄釀造企業(yè)， 2010年實現(xiàn)銷售收入2000萬元，它成了又一個“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式的典范。

再次，尤吉屯鄉(xiāng)以許堂為中心的特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)的業(yè)態(tài)已具雛形。一是他們正著手建設葡萄文化長廊，葡萄文化之光將載著許堂葡萄的甜美走四方；二是正策劃籌建風情葡萄園，“遠看是花園、近看是果園、走進是樂園”的視覺盛宴吸引人們“采摘鮮葡萄、體驗農(nóng)家樂”； 三是正立項建設集葡萄采摘、特色餐飲、休閑娛樂于一體的葡萄生態(tài)園。

食品加工產(chǎn)業(yè)鏈——誰讓養(yǎng)殖無后顧，鑫隆公司做支柱。

商丘市鑫隆食品有公司成功入駐尤吉屯工業(yè)園，給全鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶帶來了福音，它成了尤吉屯發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的龍頭。鑫隆食品有公司占地面積40畝，一期投資5000萬元，擁有現(xiàn)代化的生豬屠宰生產(chǎn)線2條、大型冷庫2座。該公司商丘市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年加工屠宰生豬3萬頭以上，2010年實現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元，利稅840萬元。今年，該公司擬投資1000萬元新上自動屠宰生產(chǎn)線1條，年生豬屠宰量將達到30萬頭，將實現(xiàn)銷售收入2.6億元，利稅1710萬元。另外公司擬投資1.06億元在睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組建商丘市銘宇鑫隆冷鏈物流有限公司，新建萬噸熟食生產(chǎn)線1條。目前，該企業(yè)正向企業(yè)規(guī)模集團化邁進，已帶動生豬養(yǎng)殖基地5個，一條肉食品加工產(chǎn)業(yè)鏈正在尤吉屯鄉(xiāng)升成。

林業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈——為使林木有高效，德信搭起富民橋。

生態(tài)農(nóng)業(yè)、宜居家園總是離不開樹木林蔭的渲染，睢縣屬于河南省林業(yè)生態(tài)縣和國家平原綠化達標縣，尤吉屯鄉(xiāng)就擁有豐厚的林木資源，應運而生的睢縣德信木業(yè)有限公司等企業(yè)有力地助推了尤吉屯鄉(xiāng)的林業(yè)生產(chǎn)。該公司位于尤吉屯鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，總投資1500萬元，生產(chǎn)高中檔環(huán)保型細木工板等規(guī)格板材， 2010年產(chǎn)值已達到4500萬元，實現(xiàn)利稅700萬元。

近年來，尤吉屯鄉(xiāng)憑借便利的交通、良好的環(huán)境和豐富的林木資源吸引不少客商來這里興業(yè)辦廠。眼下就有投資2000萬元的江西吉安木業(yè)公司已建成投產(chǎn)。蓬勃興起的木材加工業(yè)，大大激發(fā)了全鄉(xiāng)及周邊群眾發(fā)展經(jīng)濟林的積極性。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅為農(nóng)民培植了新的經(jīng)濟增長點，而且用綠色為農(nóng)民裝點了生態(tài)和諧的家園。

粉條加工產(chǎn)業(yè)鏈——百年粉條扯到今，千絲萬縷富鄉(xiāng)鄰。

尤吉屯鄉(xiāng)王吉屯村粉條加工已有近300年的歷史，它以優(yōu)質紅薯淀粉為原料，在傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的基礎上采用現(xiàn)代設備和先進技術，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品質量。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府從培植龍頭、壯大產(chǎn)業(yè)出發(fā)，不斷加大扶持力度，促其做大做強，從而鍛造一條紅薯種植、粉條加工與銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。這幾年，他們一是創(chuàng)品牌，申請注冊了“海英”商標，樹立品牌形象，擴大產(chǎn)品市場；二是引進新技術，采用新工藝，以優(yōu)質紅薯為原料，以綠色食品認證為標準，規(guī)范生產(chǎn)工藝流程，確保產(chǎn)品質量；三是以英達粉條廠為骨干，實行強強聯(lián)合，擴大生產(chǎn)規(guī)模，做到了統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)格、統(tǒng)一包裝檢驗、統(tǒng)一調(diào)運銷售，并逐步建立了銷售網(wǎng)絡，不僅開拓了市場，提高了產(chǎn)品知名度，也提高了經(jīng)營效益。

還是這方水土，還是這群民眾，是誰撥動了尤吉屯鄉(xiāng)肌體上的每一根神經(jīng)，使得她前進義無反顧、發(fā)展步履匆匆？對此，記者通過與該鄉(xiāng)黨委書記劉學軍、鄉(xiāng)長萬振濤深刻交談，感悟到尤吉屯鄉(xiāng)的發(fā)展既有動因所在又有保障支撐，所以，他們能。

“近兩年來，我們在謀劃發(fā)展、從事建設中，堅持‘四個重在實踐要領，把尤吉屯的發(fā)展同中原經(jīng)濟區(qū)建設緊密地連結在一起，思想同心，目標同向，工作同步，以大有作為的姿態(tài)主動融入中原經(jīng)濟區(qū)建設?！眲W軍書記說，“具體說起來就是堅持一條好思路，一套好制度，一派好作風，一支好隊伍，滿懷責任心，憑借吃苦勁，把民生責任放在心上，把務實重干落到實處”。

其一，超前謀劃，早著手，爭主動。尤吉屯鄉(xiāng)這幾年做到了發(fā)展有規(guī)劃，工作有思路，行動有方向，主要領導責任當頭，整個隊伍雷厲風行。其二，多元招商，上項目，促民營。他們的招商方法有這樣幾種形式：成立經(jīng)濟能人協(xié)會，建立委托招商獎勵制度；主要領導帶頭上門招商；組建專門招商隊伍；以落地企業(yè)主組團以商招商；成立了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程管理服務專門機構，實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，形成政府、企業(yè)和民間三位一體的招商態(tài)勢。其三，特色立鄉(xiāng)，辟財源，惠三農(nóng)。堅定不移地打造五條產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強五大特色產(chǎn)業(yè)，培育精品農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，增強鄉(xiāng)域經(jīng)濟綜合實力，實現(xiàn)富民興鄉(xiāng)。其四，建設新村，抓亮點，樹標兵。加大鄉(xiāng)域中心村建設管理力度，努力做好許堂、余屯等新農(nóng)村建設示范啟動工作，樹立起新農(nóng)村建設的良好形象。其五，居安思危，促和諧，保穩(wěn)定。緊緊圍繞“平安穩(wěn)定”這個第一責任，堅持開門接訪，入戶走訪，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，有效解決問題，提升群眾安全感和幸福指數(shù)。其六，以人為本，重統(tǒng)籌，惠民生。落實計生、土地、環(huán)保三大基本國策，做好民政、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，統(tǒng)籌兼顧，和諧發(fā)展，全面發(fā)展。

措施是實現(xiàn)目標的關鍵，隊伍是落實工作的核心。尤吉屯鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，著手建設一支堅強的鄉(xiāng)村干部隊伍。

一是目標定責。落實領導班子成員分管工作責任制、鄉(xiāng)政府中層干部工作崗位責任制和村干部工作責任制，將縣定重點目標、一般性目標及鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府重點工作進一步細化量化，責任到人。二是制度管人。實行領導班子分管工作積分獎懲制度，視工作完成情況加減分；中層干部實行競爭上崗制度，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府每年年初對鄉(xiāng)中層干部實行聘任；普通干部職工實行末位淘汰制；村“兩委”干部實行工作目標量化考核制；大學生村干部實行綜合考評制度。三是督查問效。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府成立督查考核領導組，定期不定期開展工作督查，對督查情況，利用鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主辦的《尤吉屯新農(nóng)村風景線》進行通報，強力推進了各項工作有效落實。四是考評問責。根據(jù)崗位工作積分和督查結果，做到一月一小結，半年一初評，全年一總評，堅持獎優(yōu)獎勤、罰懶罰庸。領導班子分管工作積分作為黨委向縣委推薦干部的重要依據(jù)；普通干部根據(jù)考核結果，優(yōu)秀提拔重用，末位予以淘汰；先進村委予以獎勵，連續(xù)兩年位于后三名者予以組織處理。

兩天來的尤吉屯之行，記者真切地感受到在這片46.5平方公里的熱土上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的萌動和社會、民生的脈動，她傳播著“十二五”開局之年的春消息，成為中原經(jīng)濟區(qū)建設的一個縮影。因為她把自己與河南振興大業(yè)緊緊地連在一起，毫不懷疑，她將與中原經(jīng)濟區(qū)建設一路同行，盡管她只是這個隊伍中的普通一兵。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名片

尤吉屯鄉(xiāng)位于睢縣東部6公里處，東距商丘50公里，全鄉(xiāng)轄29個行政村，47個自然村，面積46.5平方公里，耕地4.6萬畝，總人口3.7萬。該鄉(xiāng)交通便利，鄭（州）永（城）公路、開（封）亳（州）公路橫穿全境。該鄉(xiāng)盛產(chǎn)葡萄、花生、山藥等特色經(jīng)濟作物，鄉(xiāng)域內(nèi)有九興面業(yè)、鑫隆食品、德信木業(yè)等省、市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)10多家。2009年，該鄉(xiāng)先后獲得商丘市農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”先進單位、“經(jīng)濟發(fā)展20快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安建設先進單位和省計生村民自治先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽稱號； 2010年，該鄉(xiāng)先后獲得的榮譽為全省“五好”基層黨組織、商丘市“五個好”基層黨委、許堂村委首批全國婦聯(lián)基層組織建設示范村、九興牌面粉成為河南省名牌產(chǎn)品、第二次全國經(jīng)濟普查工作先進集體、商丘市“五好”紅旗團委、河南省“清潔家園行動”先進單位、睢縣目標管理“奮進杯”銅獎單位等。