□張立靜

淺談企業(yè)效能監(jiān)察工作的作用

□張立靜

企業(yè)效能監(jiān)察是圍繞企業(yè)經(jīng)營管理過程中的效率、效果、效益等問題開展的監(jiān)察檢查活動，是紀檢監(jiān)察部門履行和深化職能的重要體現(xiàn)，也是從源頭上預(yù)防腐敗、治理腐敗的重要手段。

一、開展效能監(jiān)察工作的重要性

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)管理的重要組成部分。一方面，監(jiān)察部門同其他管理部門共同承擔企業(yè)內(nèi)部管理的職能；另一方面，效能監(jiān)察的特殊職能又決定其不同于一般企業(yè)管理，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.在管理對象的選擇上，效能監(jiān)察側(cè)重對人的管理行為的監(jiān)督和管理，重點監(jiān)督管理者的行為是否依法，是否合理有效，是否有利于企業(yè)經(jīng)管目標的實現(xiàn)，是否有利于提高企業(yè)經(jīng)濟效益，是否有利于國有資產(chǎn)的保值、增值。

2.在管理程序的控制上，效能監(jiān)察側(cè)重于企業(yè)經(jīng)營活動中的決策、管理、實施三個環(huán)節(jié)是否按程序運作、按規(guī)定辦事，以防止隨意性行為的發(fā)生。

3.在監(jiān)督管理的效果上，效能監(jiān)察側(cè)重對重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，所以能夠及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞，有效防止企業(yè)效益的流失。

4.在監(jiān)督管理手段上，通過對管理者管理行為的監(jiān)督管理，對違規(guī)行為進行責任追究，對責任人進行處理，減少了違規(guī)違紀行為的發(fā)生。

效能監(jiān)察在企業(yè)中所處的重要地位決定了企業(yè)開展效能監(jiān)察的重要性和必要性。

二、企業(yè)效能監(jiān)察工作的作用

效能監(jiān)察貫穿于企業(yè)管理的全過程，能夠從不同角度、不同時期促進企業(yè)管理工作的加強，達到增加企業(yè)效益的目的。具體講，效能監(jiān)察在企業(yè)管理中有以下四種作用。

1.預(yù)防作用

一是防止企業(yè)管理中的問題發(fā)生。通過開展事前、事中檢查，建立行為規(guī)范，使每一項工作都有章可循，有規(guī)可守。二是防止貪污受賄、失職瀆職等案件的發(fā)生。通過效能監(jiān)察，可以建立健全制度，使每個崗位的管理人員都恪盡職守、按章辦事，使想貪污受賄的人無機可乘。

2.監(jiān)督作用

效能監(jiān)察既對個人行為進行監(jiān)察，也對企業(yè)行為開展監(jiān)察；既有預(yù)防性、約束性，也有懲戒性。因此，對失職、瀆職、濫用職權(quán)、錯誤決策等不良行為，通過效能監(jiān)察可以進行有效的監(jiān)督和制約，以保證企業(yè)沿著正確的社會主義市場經(jīng)濟方向發(fā)展，促進經(jīng)濟效益的不斷提高。

3.促進作用

一是促進監(jiān)察對象勤政意識的提高。開展效能監(jiān)察，通過勤政教育，可以查處失職、瀆職行為，為各級干部自覺履行職責、加強管理打下堅實的思想基礎(chǔ)。二是促進企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。三是促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。對因管理粗放、工作失誤而造成的資產(chǎn)、資金流失，效能監(jiān)察可采取有效措施加以挽回，最大限度地維護企業(yè)利益，同時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，避免經(jīng)濟損失。

4.保證作用

通過對企業(yè)各級管理者執(zhí)行國家方針政策、法律法規(guī)、企業(yè)各項規(guī)章制度的情況進行監(jiān)督檢查，能夠保證黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)及企業(yè)的各項規(guī)定得到貫徹執(zhí)行，保證企業(yè)經(jīng)營管理秩序、管理行為正常，保證企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理沿著社會主義市場經(jīng)濟的法則運行，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

三、存在的主要問題

當前，許多企業(yè)堅持以效能監(jiān)察為手段，強化對經(jīng)營管理全過程的監(jiān)控，規(guī)范了各種經(jīng)營管理行為，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。但在實際工作中還存在一些不足，影響著效能監(jiān)察職能作用的發(fā)揮。

1.對效能監(jiān)察認識不到位

有些同志認為，紀檢監(jiān)察部門的任務(wù)就是反腐敗和查處違法違紀案件，提高工作效能是行政管理部門的事，紀檢監(jiān)察部門開展效能監(jiān)察是“荒了自己的田，種了別人的地”。

2.效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制尚不完善

在實際工作中，有的企業(yè)雖然也成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但領(lǐng)導(dǎo)小組尤其是行政主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，不能結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地開展工作，導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式。

3.偏重結(jié)果，疏于過程

有的企業(yè)在效能監(jiān)察工作中片面追求結(jié)果，對經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介入不到位，忽視了對過程的監(jiān)督和控制，給消極腐敗行為以可乘之機。

四、改進和提高企業(yè)效能監(jiān)察工作的對策

1.認識要到位，組織要到位，領(lǐng)導(dǎo)要到位

一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要從思想上引起重視，提高對效能監(jiān)察工作的認識，在組織上給予保證，在制度上能夠明確，在業(yè)務(wù)上經(jīng)常關(guān)心和指導(dǎo)；二是要形成“行政主要領(lǐng)導(dǎo)負責、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門各負其責、職工群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；三是主管領(lǐng)導(dǎo)要全方位支持，不僅要在分管工作上自覺接受監(jiān)察部門的監(jiān)督，而且要克服本位主義傾向，不徇私，不護短，為監(jiān)察人員撐腰，做效能監(jiān)察工作的堅強后盾。

2.發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成合力

開展效能監(jiān)察，必須充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用，爭取職能部門的支持和參與，以形成效能監(jiān)察工作合力。

3.暢通信息渠道，確定好選項

要通過收集企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的大量信息，從中了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地選題立項，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察，變事后處理為事前預(yù)防。

4.完善規(guī)章制度，建立效能監(jiān)察長效機制

開展效能監(jiān)察的目的是改進管理、提高效能，搞好制度建設(shè)至關(guān)重要。因此，我們要緊密結(jié)合本單位實際和具體工作要求，本著合法、合理、完整、公正的原則，補充完善規(guī)章制度，使效能監(jiān)察工作向制度化、規(guī)范化推進，不斷鞏固效能監(jiān)察成果，推動效能監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。

總之，必須建立強有力的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全相關(guān)規(guī)章制度，整合企業(yè)內(nèi)部的各種監(jiān)督力量，充分調(diào)動審計、財務(wù)、企業(yè)管理等職能部門的積極性，建立起全方位、全過程的完善的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體系、工作制度、操作規(guī)程和運行機制，才能確保其最大限度地發(fā)揮推動企業(yè)發(fā)展的作用。

（作者單位：唐山開灤熱電有限責任公司）