王忠亮 河北省任丘市環(huán)境保護(hù)局 062550

化工石化類合成材料建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)

王忠亮 河北省任丘市環(huán)境保護(hù)局 062550

合成材料制造業(yè)是化學(xué)工業(yè)的一個(gè)分類，這類項(xiàng)目對環(huán)境影響較大。因此對此類項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，除了進(jìn)行常規(guī)環(huán)境影響因素的識別與評價(jià)，還要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。本文主要從產(chǎn)業(yè)政策的符合性，選址可行性，環(huán)境質(zhì)量要求符合功能區(qū)劃，污染物達(dá)標(biāo)排放，總量控制指標(biāo)合理性，清潔生產(chǎn)要求和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)幾個(gè)方面提出了合成材料建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)關(guān)注的問題。

化工石化類合成材料；環(huán)境影響評價(jià)

化工石化行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響，它不僅是國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和為國防建設(shè)提供保障的行業(yè)，同時(shí)由于它的生產(chǎn)制造過程往往涉及較多有毒有害物質(zhì)，且工藝過程復(fù)雜多樣，因此它也是污染嚴(yán)重，污染物復(fù)雜的行業(yè)。所以尤其要對化工石化類項(xiàng)目做好環(huán)境影響評價(jià)，以減少其對環(huán)境的污染。一般建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)都要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行分析：產(chǎn)業(yè)政策的符合性，選址可行性，污染物達(dá)標(biāo)排放，總量控制指標(biāo)合理性，是否滿足清潔生產(chǎn)要求，環(huán)境質(zhì)量要求符合功能區(qū)劃，而對于化工石化類項(xiàng)目除了上述各項(xiàng)內(nèi)容還要增加風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的內(nèi)容。下面以化工石化類合成材料建設(shè)項(xiàng)目為例對上述提及的幾個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)論述。

1.產(chǎn)業(yè)政策的符合性

2005年12月2日，國務(wù)院頒布了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國發(fā)［2005］40號），此規(guī)定自發(fā)布之日起施行?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》由鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類組成。進(jìn)行合成材料建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評時(shí)，應(yīng)根據(jù)國家已頒布的產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)政策以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等對工程項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)性質(zhì)分類，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及規(guī)模，生產(chǎn)技術(shù)情況和裝備水平進(jìn)行相符性分析。不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，就不能建設(shè)。

2. 選址的可行性

合理的項(xiàng)目選址是減少環(huán)境敏感目標(biāo)受污染的重要一環(huán)，項(xiàng)目選址的合理性主要從以下方面考慮：

2.1 符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃

城市總體規(guī)劃是確定一個(gè)城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向以及制訂城市中各類建設(shè)項(xiàng)目總體布局的長遠(yuǎn)規(guī)劃。所選廠址必須考慮地區(qū)自然環(huán)境和社會環(huán)境的特點(diǎn)，滿足工農(nóng)業(yè)布局和環(huán)境功能區(qū)劃的要求。嚴(yán)禁在城市規(guī)劃的生活居住區(qū)、文教區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)等選定廠址。所選廠址還應(yīng)考慮接近原料產(chǎn)地和供水水源地，且交通便利。對擬選廠址進(jìn)行功能區(qū)劃相符性的分析，根據(jù)區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，對廠址選擇合理性進(jìn)行分析。

2.2 符合土地利用性質(zhì)

土地利用區(qū)通常包括農(nóng)、林、牧業(yè)用地區(qū)，城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)，獨(dú)立工礦用地區(qū)，自然和人文景觀保護(hù)區(qū)和其他用地。各土地利用區(qū)都規(guī)定用地管制規(guī)則，然后通過用地審批制度來保證其實(shí)施。對于合成材料建設(shè)項(xiàng)目的選址首先要考慮符合土地利用規(guī)劃，使用生產(chǎn)建設(shè)用地，不能占用基本農(nóng)田，征用農(nóng)業(yè)用地要履行相關(guān)審批手續(xù)等。

2.3 總圖布置方案

在進(jìn)行工程分析時(shí)要考慮總圖布置方案及項(xiàng)目與外部環(huán)境的關(guān)系。如保護(hù)目標(biāo)與建設(shè)項(xiàng)目方位關(guān)系，保護(hù)目標(biāo)與建設(shè)項(xiàng)目的距離，保護(hù)目標(biāo)的內(nèi)容與性質(zhì)等。工藝生產(chǎn)裝置宜按常年主導(dǎo)風(fēng)向并列布置，且宜將污染最大的生產(chǎn)裝置布置于遠(yuǎn)離公用工程及輔助生產(chǎn)裝置地區(qū)，盡可能防止污染物疊加和次生污染物產(chǎn)生。行政管理及生活設(shè)施應(yīng)在生產(chǎn)裝置上風(fēng)向。罐區(qū)和火炬、放空排氣筒的布置要在居民和其他保護(hù)目標(biāo)的廠區(qū)一側(cè)。確保非正常生產(chǎn)和事故排放不會導(dǎo)致廠界廢氣污染物濃度和噪聲超標(biāo)。

3.工程分析

工程分析是做好環(huán)境影響評價(jià)的重要部分，應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目全部項(xiàng)目組成和全部生產(chǎn)過程的環(huán)境影響因素及其影響特征、強(qiáng)度等進(jìn)行的詳細(xì)分析與說明，合成材料建設(shè)項(xiàng)目的工藝過程尤其復(fù)雜多樣，所以此類項(xiàng)目工程分析尤其要作為環(huán)評的重中之重，通常從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：

3.1 工程概況

合成材料建設(shè)項(xiàng)目的工程分析應(yīng)根據(jù)工程特征，除了寫清項(xiàng)目名稱、建設(shè)性質(zhì)和建設(shè)地點(diǎn)外，一般要有兩張表：項(xiàng)目組成表、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模表；兩張圖：區(qū)域位置圖和總平面布置圖。項(xiàng)目組成要包括：各類生產(chǎn)裝置，輔助生產(chǎn)裝置，儲運(yùn)工程，公用工程等。

此類項(xiàng)目生產(chǎn)所需的原料量都比較大，且多為易燃易爆有毒化學(xué)品，對這些有毒有害物質(zhì)還應(yīng)給出組分。

3.2 工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析

合成材料生產(chǎn)過程的工藝流程分析通常應(yīng)在設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位的可研或設(shè)計(jì)文件的基礎(chǔ)上進(jìn)行，對于環(huán)評來講，關(guān)注的是工藝過程中產(chǎn)生污染物的具體部位，污染物的種類和數(shù)量，所以繪制工藝流程圖應(yīng)包括涉及污染物產(chǎn)生的裝置和工藝過程，不產(chǎn)生污染物的過程和裝置可以簡化，有化學(xué)反應(yīng)的工序要列出主要化學(xué)反應(yīng)和副反應(yīng)式。在總平面布置圖上要標(biāo)明污染源的準(zhǔn)確位置，以便為其他專題評價(jià)提供可靠的污染源資料。一般流程圖可用簡化的方塊流程圖來表示。

3.3 污染物分析

1）污染源分布和污染物類型及排放量是各專題評價(jià)的基礎(chǔ)資料，應(yīng)該按建設(shè)期和運(yùn)營期兩個(gè)過程進(jìn)行核算，對于最終排入環(huán)境的污染物要確定其最終是否做到達(dá)標(biāo)排放，達(dá)標(biāo)排放要以最大污染負(fù)荷進(jìn)行計(jì)算。對于廢氣可按點(diǎn)源、面源、線源進(jìn)行核算，說明源強(qiáng)、排放方式、排放高度及存在的有關(guān)問題；廢水應(yīng)說明種類、成分、濃度、排放方式、排放去向；廢液應(yīng)說明種類、成分、是否屬于危險(xiǎn)廢物、處置方式和最終去向等問題；廢渣應(yīng)說明有害成分、溶出物濃度、是否屬于危險(xiǎn)廢物、排放量、處理和處置方式和貯存方法；噪聲及放射性應(yīng)列表說明源強(qiáng)、劑量及分布。對于新建項(xiàng)目要弄清“兩本賬”，技改項(xiàng)目要弄清新老污染源“三本賬”。

2）水平衡：應(yīng)該按照“清污分流、污污分流、雨污分流”；“一水多用、重復(fù)利用、循環(huán)使用”的原則做水平衡分析，繪制給排水量平衡圖。結(jié)合給排水量平衡圖，通過計(jì)算單位產(chǎn)品的新鮮水用量、單位產(chǎn)品循環(huán)用水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、間接冷卻水循環(huán)率、工藝水回用率等指標(biāo)分析水資源使用的合理性。

3)物料平衡：物料衡算的主要目的是核算污染源強(qiáng)及污染物的產(chǎn)生量，一般依次分為三個(gè)層次：總物料衡算、有毒有害物料衡算、有毒有害元素物料衡算。應(yīng)該適當(dāng)選擇物料衡算的系統(tǒng)邊界(裝置或單元)和層次，繪制物料平衡圖表。

4）合成材料建設(shè)項(xiàng)目一般均涉及無組織排放問題。無組織排放的確定方法主要有三種：物料衡算法、類比法和反推法。

此外還應(yīng)對生產(chǎn)過程進(jìn)行非正常排污的源強(qiáng)統(tǒng)計(jì)與分析。

3.4 清潔生產(chǎn)水平分析

主要分析生產(chǎn)工藝是否屬于先進(jìn)節(jié)能、環(huán)保與節(jié)約資源型工藝，是否滿足催化劑選擇性好，物料收率高，噸產(chǎn)品原、輔料材料消耗少，水、電消耗低，工藝過程的副產(chǎn)物少，副產(chǎn)物回收效率高等清潔生產(chǎn)指標(biāo)。

3.5 環(huán)保治理措施

1）廢水處理措施

合成材料建設(shè)項(xiàng)目廢水預(yù)處理方法主要有隔油、加壓氣浮、絮凝沉淀、中和等；二級處理方法主要有：活性污泥法、好氧生物膜法、厭氧法及A/O，A2/O，A/O2法等。對廢水處理方案和廢水處理流程要進(jìn)行對比分析，并從技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、達(dá)標(biāo)可靠性方面進(jìn)行論證，提出合理的排水系統(tǒng)劃分方案及排水方案，對排水口的合理性進(jìn)行論證，如依托現(xiàn)有廢水處理設(shè)施，要論證廢水處理設(shè)施承受新增污水的沖擊負(fù)荷能力。

下面對污水處理方案結(jié)合案例進(jìn)行分析。

某化工廠的污水排放種類與污水量如下：

表一

從上面的表中可以看出，6號廢水的排放量較大但COD值較低，且只含有少量的SS，所以按照清污分流的原則，可以將它直接排放或處理后回用。5號廢水COD值不高且為酸性廢水，要先中和以去除酸性，然后再進(jìn)入好氧段進(jìn)行處理。含有石油類的4號污水要先經(jīng)過隔油預(yù)處理以達(dá)到除油效果。1、2、3、4號廢水因?yàn)镃OD值較高，采用厭氧法進(jìn)行處理。從這個(gè)案例可以看出，污水處理不是將所有的污水集中到一起處理，而是根據(jù)產(chǎn)生的污水種類做到清污分流和分類處理，這樣不僅處理效率高，且經(jīng)濟(jì)上可行。

2）廢氣環(huán)保治理措施

合成材料建設(shè)項(xiàng)目工業(yè)廢氣的治理方法主要有以下幾種：吸收法、吸附法、燃燒法。在進(jìn)行廢氣的治理措施分析時(shí)要提出對有毒有害化合物的廢氣和有惡臭、酸霧的廢氣及可燃性廢氣進(jìn)行有效回收和凈化的措施；對于儲存易揮發(fā)原料、成品、中間產(chǎn)品的儲運(yùn)設(shè)施要提出防逸散的措施；如果有火炬，對火炬高度及布設(shè)位置要進(jìn)行環(huán)境可行性分析，尤其是要分析事故排放和非正常排放時(shí)火炬對環(huán)境的影響包括噪聲影響。

3）固體廢物的處理措施

固體廢物的處理首先要進(jìn)行固廢分類，并進(jìn)行危險(xiǎn)廢物鑒定。如果固廢采用焚燒爐焚燒，要提出防止焚燒廢氣二次污染的措施；若采用填埋方式，要對填埋場選址進(jìn)行可行性論證。危險(xiǎn)廢物的處置一定要滿足危廢處理要求，外送處理的一定要送至有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。固廢的貯存和運(yùn)輸要提出防止流失與揚(yáng)散的措施。

4.滿足衛(wèi)生防護(hù)距離要求

衛(wèi)生防護(hù)距離是指工廠在正常生產(chǎn)狀況下由無組織排放源散發(fā)的有害物質(zhì)對工廠周圍的居民健康不致造成危害的最小距離。合成材料建設(shè)項(xiàng)目一般排放多種大氣污染物，且無組織排放與有組織排放共存。特征污染物主要有：硫化氫、揮發(fā)酚、胺類、烴類、苯類、丙烯腈、環(huán)己烷、氨等，這些污染物會給工廠周圍居民的人體健康帶來影響。為確定衛(wèi)生防護(hù)距離，應(yīng)選擇其中排毒系數(shù)最大，且對下風(fēng)向大氣環(huán)境影響最大的無組織排放污染物作為主要污染物。

從化工企業(yè)多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，設(shè)置一定的衛(wèi)生防護(hù)距離是非常必要的，如某企業(yè)居住區(qū)與生產(chǎn)裝置僅一路之隔，居民反應(yīng)強(qiáng)烈，嚴(yán)重地危害了職工和居民的身體健康，后來被迫搬遷，造成了很大經(jīng)濟(jì)損失。另外，衛(wèi)生防護(hù)距離制訂的過大，也不利于國土資源的合理利用。所以衛(wèi)生防護(hù)距離的制定要合理，既保護(hù)居民的身體健康，又有利于企業(yè)發(fā)展。風(fēng)向頻率及地形等因素是影響大氣污染物擴(kuò)散遷移的重要因素，因此在進(jìn)行合成材料建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與選址時(shí)，應(yīng)充分考慮這些因素的影響，在確定其衛(wèi)生防護(hù)距離時(shí)，也必須對這些因素予以重視。原則上將散發(fā)污染量大、排放頻率高的污染源盡量布置在遠(yuǎn)離居住區(qū)的地方。

衛(wèi)生防護(hù)距離也可采用類比法進(jìn)行計(jì)算。采用類比法時(shí)，選擇可靠的類比對象是關(guān)鍵。

5.風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

合成材料建設(shè)項(xiàng)目的原材料多為有毒有害易燃易爆危險(xiǎn)品，生產(chǎn)過程多處于高溫高壓或低溫負(fù)壓等苛刻條件，潛在危險(xiǎn)性很大。一旦突發(fā)事故，往往與爆炸、火災(zāi)相互引發(fā)，且發(fā)展迅猛，致使有毒化學(xué)品大量外泄，或多點(diǎn)誘發(fā)，從點(diǎn)源發(fā)展到面源，逸散到大氣中。這類項(xiàng)目一旦出現(xiàn)事故，則具有突發(fā)性強(qiáng)、危害性大、有毒化學(xué)品類型多等特點(diǎn)。且這些項(xiàng)目所涉及的原料、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品等化學(xué)品具有易燃、易爆和有毒、有害等特征，這些物品可能通過生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用及至廢棄等各種途徑進(jìn)入環(huán)境，在轉(zhuǎn)移過程或積累過程對生態(tài)環(huán)境和人體健康具有潛在危險(xiǎn)性，是風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的重要內(nèi)容。且它們的儲運(yùn)系統(tǒng)面積大，品種多，儲量高，各種油品、化學(xué)品中相當(dāng)數(shù)量由海上和內(nèi)河運(yùn)輸，由泄漏造成水體污染的潛在危險(xiǎn)很大，防范應(yīng)急難度大，也是風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的重點(diǎn)。

合成材料建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)同其他工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)一樣，包括風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析、后果計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理和防范措施及應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。首先篩選危險(xiǎn)因素，確定發(fā)生概率雖小，但會對環(huán)境造成嚴(yán)重災(zāi)害的最大可信事故，進(jìn)行后果計(jì)算。然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理，最后提出應(yīng)急預(yù)案。

為了有效降低運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，可采取以下措施如:有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)要盡量靠近原料產(chǎn)地;乙烯項(xiàng)目的生產(chǎn)基地要靠近煉油廠，油氣田等。若遠(yuǎn)離原料產(chǎn)地，應(yīng)考慮運(yùn)輸路線不應(yīng)涉及環(huán)境敏感目標(biāo)。建議在江河大橋入口處和離路邊較近的居民集中區(qū)和學(xué)校等敏感處設(shè)置明顯的標(biāo)志，以喚起從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員注意。同時(shí)，對上述有關(guān)人員，包括從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員有關(guān)部門應(yīng)定期進(jìn)行排除危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛交通事故的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以使從業(yè)人員增強(qiáng)憂患意識，將危險(xiǎn)品運(yùn)輸所產(chǎn)生的事故風(fēng)險(xiǎn)降為最低。鑒于危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)由突發(fā)的交通事故引起，因此，要通過一定的管理手段加以預(yù)防。

6.其他方面

化工石化行業(yè)的污染多種多樣，所以環(huán)評要關(guān)注的問題也很多，除了上述介紹的一些方面外，還要關(guān)注噪聲污染，特別是非正常工況時(shí)的放空，大修期間的吹掃放空等更易激化廠群矛盾的產(chǎn)生行為，應(yīng)要求按有關(guān)規(guī)定采取消聲、降噪措施，盡量避免夜間長時(shí)間放空吹掃作業(yè)。

[1]建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評估指南.國家環(huán)保總局環(huán)境工程評估中心.2003.4

[2]環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)方法.國家環(huán)?？偩汁h(huán)境工程評估中心.2006.1

[3]環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)實(shí)用技術(shù)和方法.中國環(huán)境科學(xué)出版社.1999.9

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.18.007

王忠亮 河北省任丘市環(huán)境保護(hù)局。