■田瑞芳 徐軍利

一次特殊的“民意大考”：晉城市澤州縣公推直選李寨鄉(xiāng)黨委書(shū)記試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)

■田瑞芳 徐軍利

“現(xiàn)在我宣布：李云波同志當(dāng)選為李寨鄉(xiāng)黨委書(shū)記！”4月30日上午，在澤州縣公推直選李寨鄉(xiāng)黨委書(shū)記大會(huì)上，縣委常委、組織部長(zhǎng)王加林的話音剛落，參與投票的500余名黨員便用熱烈的掌聲祝賀他們投票選出的鄉(xiāng)黨委“一把手”，李云波也因此成為全市首位公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。

公推直選，這是走進(jìn)“十二五”第一個(gè)春天里最時(shí)尚、最前衛(wèi)的詞語(yǔ)。隨著李云波的當(dāng)選，一場(chǎng)充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利、尊重民意、公正公開(kāi)的“大考”也圓滿地畫(huà)上了句號(hào)。澤州縣53萬(wàn)人民，特別是李寨鄉(xiāng)1.3萬(wàn)人民群眾更能真切地體會(huì)到“選舉自己當(dāng)家人”的豪邁。

考前：敞開(kāi)“大門(mén)”，陽(yáng)光操作

今年是地方黨委集中換屆之年，全省組織工作會(huì)議要求，要在每個(gè)市選出一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記試點(diǎn)工作。澤州縣經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、論證，對(duì)南部五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行比較，最終確定李寨鄉(xiāng)為全市唯一的公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記試點(diǎn)鄉(xiāng)。

經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的醞釀，4月22日，澤州縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記試點(diǎn)工作正式拉開(kāi)序幕。為了確保這次試點(diǎn)工作規(guī)范有序開(kāi)展，該縣成立了由縣委書(shū)記崔守安任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組。崔守安強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格按照公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記試點(diǎn)工作的要求，始終堅(jiān)持黨管干部原則，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公推直選全過(guò)程，嚴(yán)格把好“三道關(guān)”。一是著力把好人選素質(zhì)關(guān)，合理確定競(jìng)職條件，從嚴(yán)進(jìn)行資格審查。二是著力把好公開(kāi)推薦關(guān)，按照“四議兩公開(kāi)”工作法產(chǎn)生黨員群眾代表，并對(duì)競(jìng)職人選在推薦大會(huì)上的演講和公開(kāi)承諾事項(xiàng)進(jìn)行審核，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)票，公布結(jié)果。三是著力把好直接選舉關(guān)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和選舉辦法進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會(huì)差額選舉。為此，該縣制訂了《澤州縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在借鑒兄弟省市公推直選經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，提出了發(fā)布公告、公開(kāi)報(bào)名、資格審查、確定人選、紀(jì)律教育、實(shí)地調(diào)研、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)推薦、組織考察、常委會(huì)審定、全委擴(kuò)大會(huì)測(cè)評(píng)、全委會(huì)票決、黨員大會(huì)直接選舉“十二步驟法”。

“咱們鄉(xiāng)的黨委書(shū)記由咱們黨員差額直選！”這一消息迅速在李寨鄉(xiāng)傳開(kāi)。一時(shí)間，公推直選成為李寨鄉(xiāng)老百姓街頭巷尾、茶余飯后的熱門(mén)話題。隨處可見(jiàn)的公推直選公告、公開(kāi)信和標(biāo)語(yǔ)橫幅，促使李寨鄉(xiāng)廣大黨員干部在興奮與疑惑、焦灼與期盼、熱情與審視中密切關(guān)注著公推直選的進(jìn)程。

這個(gè)消息也在全縣掀起了波瀾。公告發(fā)出后，全縣20余名黨員干部紛紛報(bào)名競(jìng)選。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資格審查，最終確定了11名符合條件的競(jìng)職人選。這11名同志，有長(zhǎng)期扎根基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，有在縣委、縣政府和縣直綜合部門(mén)任職的同志，他們都有一個(gè)共同點(diǎn)——曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任過(guò)黨政領(lǐng)導(dǎo)，有著豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ)。

如何讓“本鄉(xiāng)人”和“外來(lái)戶”站在同一起跑線上？縣公推直選領(lǐng)導(dǎo)組給每位競(jìng)職人員提供了公開(kāi)、平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)——在李寨鄉(xiāng)政府專(zhuān)設(shè)了“鄉(xiāng)情咨詢處”。聯(lián)系人的姓名、電話明顯標(biāo)示，相關(guān)資料一應(yīng)俱全，可供競(jìng)職者隨時(shí)查閱。同時(shí)，在公開(kāi)推薦前，縣公推直選領(lǐng)導(dǎo)組還集體安排了三天的實(shí)地調(diào)研。4月24日至26日，11名競(jìng)職同志集體深入李寨鄉(xiāng)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。他們帶著問(wèn)題、帶著感情走家串戶，聽(tīng)取鄉(xiāng)黨委介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，召開(kāi)機(jī)關(guān)干部、村干部、黨員代表、人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)，深入堅(jiān)水、馮溝、閆莊三個(gè)村入戶走訪，參觀全國(guó)實(shí)踐教育基地——李寨中學(xué)，來(lái)到西堯村重溫“永芳精神”，在李寨鄉(xiāng)乾棠烈士陵園、土嶺事件紀(jì)念館接受革命傳統(tǒng)教育……這一系列的實(shí)地調(diào)研使他們對(duì)李寨的鄉(xiāng)情、村情有了詳細(xì)的了解。

為了保證公推直選全過(guò)程的公開(kāi)透明、紀(jì)律嚴(yán)明，縣紀(jì)委對(duì)公推直選全程進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)做到陽(yáng)光推薦、陽(yáng)光承諾、陽(yáng)光監(jiān)督、陽(yáng)光考評(píng)、陽(yáng)光競(jìng)選。在公開(kāi)推薦前，該縣還專(zhuān)門(mén)對(duì)競(jìng)職人選和參與推薦的干部、黨員、群眾進(jìn)行了組織人事紀(jì)律教育，要求嚴(yán)格做到“5個(gè)嚴(yán)禁”、“17 個(gè)不準(zhǔn)”和“5 個(gè)一律”。11名競(jìng)選者也作出莊重承諾：平等競(jìng)爭(zhēng)，公平競(jìng)選，公正角逐，迎接“大考”。

考中：沙場(chǎng)“賽馬”，好中擇優(yōu)

時(shí)間：4月27日上午8時(shí)30分地點(diǎn)：李寨鄉(xiāng)政府西樓會(huì)議室李寨鄉(xiāng)全體機(jī)關(guān)干部、各村“兩委”主要干部和全鄉(xiāng)各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及晉城市公推直選試點(diǎn)工作督導(dǎo)組特邀嘉賓、縣公推直選試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組成員等共130余人濟(jì)濟(jì)一堂，靜靜地等待競(jìng)選者展示自己的風(fēng)采。

有3名競(jìng)職者由于工作原因不能參加，競(jìng)職演說(shuō)人員由11人減至8人。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽簽，8名同志按序號(hào)上臺(tái)演講。一句句貼心的話語(yǔ)令人感懷，一項(xiàng)項(xiàng)莊嚴(yán)的承諾讓人血沸，飽含激情的演說(shuō)不時(shí)引起臺(tái)下共鳴。

演講剛剛結(jié)束，臺(tái)下的黨員、群眾就已經(jīng)按捺不住，迫不及待地向競(jìng)選者詢問(wèn)：“如何發(fā)展壯大李寨的旅游產(chǎn)業(yè)？”“李寨作為一個(gè)純農(nóng)山區(qū)，如何才能壯大山區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入？”“你認(rèn)為制約李寨發(fā)展的瓶頸是什么？如何解決？”面對(duì)一個(gè)個(gè)“刁鉆”的實(shí)際問(wèn)題，8名競(jìng)選者沉著冷靜，娓娓道出精辟的見(jiàn)解，給了現(xiàn)場(chǎng)群眾滿意的答復(fù)。

一番“唇槍舌劍”過(guò)后，全體參會(huì)人員開(kāi)始公開(kāi)推薦。大家站在對(duì)黨和全縣人民，尤其是對(duì)李寨鄉(xiāng)人民高度負(fù)責(zé)的角度，本著公平、公正、客觀的態(tài)度，慎重地投下自己神圣的一票。經(jīng)過(guò)當(dāng)場(chǎng)投票、計(jì)票，最終，李云波、牛強(qiáng)、王永紅3名曾經(jīng)在李寨鄉(xiāng)工作過(guò)的競(jìng)選者躋身“三甲”，順利進(jìn)入下一輪角逐。

接下來(lái)的每個(gè)環(huán)節(jié)，一切都在有條不紊、緊鑼密鼓地進(jìn)行——

當(dāng)天中午，縣委即派專(zhuān)人，在嚴(yán)密的監(jiān)督之下，對(duì)上述3名同志進(jìn)行了考核。

同日下午14∶30，縣委召開(kāi)常委會(huì)，對(duì)公推直選李寨鄉(xiāng)黨委書(shū)記的進(jìn)展情況進(jìn)行審定；15∶10，召開(kāi)三屆縣委八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)公推直選李寨鄉(xiāng)黨委書(shū)記的3名候選人進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；16∶00，經(jīng)過(guò)對(duì)3名候選人進(jìn)行票決，牛強(qiáng)、李云波兩名同志成為公推直選李寨鄉(xiāng)黨委書(shū)記的正式候選人。

4月28日至29日，在全縣對(duì)兩位正式候選人進(jìn)行公示。

經(jīng)過(guò)連續(xù)幾天的“過(guò)五關(guān)斬六將”，牛強(qiáng)和李云波脫穎而出。但兩人資歷相當(dāng)，年齡相仿，都很優(yōu)秀，誰(shuí)將成為澤州縣首次公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的第一人呢？

4月30日上午，懸念終于揭開(kāi)。李寨鄉(xiāng)中學(xué)的大操場(chǎng)上，4個(gè)掛著標(biāo)語(yǔ)的大紅熱氣球迎風(fēng)飄揚(yáng)。8時(shí)不到，李寨鄉(xiāng)黨員便從四面八方趕來(lái)，陸續(xù)進(jìn)入會(huì)場(chǎng)按號(hào)入座。他們個(gè)個(gè)佩戴出席證，頭戴小紅帽，一副莊嚴(yán)的神態(tài)。大家的心都無(wú)比激動(dòng)，因?yàn)樗麄兗磳⒂瓉?lái)李寨鄉(xiāng)發(fā)展史上一次嶄新的變革，即將迎來(lái)李寨鄉(xiāng)人民政治生活的新一輪曙光。

8時(shí)30分，澤州縣公推直選李寨鄉(xiāng)黨委書(shū)記黨員大會(huì)正式開(kāi)始。在大會(huì)通過(guò)了選舉辦法（草案）和監(jiān)票人、計(jì)票人名單后，兩位候選人展開(kāi)了最后的角逐。

按照抽簽，候選人牛強(qiáng)第一個(gè)走上了演講臺(tái)，“今天的競(jìng)選，我是懷著一個(gè)美好的愿望而來(lái)的。如果我能成為李寨鄉(xiāng)黨委書(shū)記，我一定會(huì)擔(dān)當(dāng)起這份責(zé)任，做好近期三件事，鋪就長(zhǎng)遠(yuǎn)三條路……同志們，給我一個(gè)機(jī)會(huì)，我將還李寨一個(gè)精彩！”

“今天我有信心參與李寨鄉(xiāng)黨委書(shū)記的競(jìng)選，我覺(jué)得有六大優(yōu)勢(shì)，第一具有較高的政治素質(zhì)，第二具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，第三具有豐富的農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)，第四具有優(yōu)秀的工作成績(jī)……”參加李寨鄉(xiāng)黨委書(shū)記競(jìng)選的李寨鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)李云波的競(jìng)職演講慷慨激昂、擲地有聲，贏得臺(tái)下陣陣掌聲。

演講結(jié)束，投票開(kāi)始。每一位黨員依次走上投票箱，投下了自己莊嚴(yán)的一票。在嚴(yán)密的監(jiān)督之下，經(jīng)過(guò)公開(kāi)的計(jì)票，10時(shí)30分，會(huì)議主持人莊重地宣布：“大會(huì)應(yīng)到黨員546名，實(shí)到黨員504名，符合法定人數(shù)，選舉有效。……經(jīng)大家投票選舉，李云波同志高票當(dāng)選李寨鄉(xiāng)黨委書(shū)記！”

在大會(huì)主持人宣布選舉結(jié)果的那一刻，場(chǎng)內(nèi)歡呼不斷，掌聲如雷。李寨鄉(xiāng)500余名黨員為公推直選出的第一個(gè)鄉(xiāng)黨委書(shū)記激動(dòng)不已。

考后：石破天驚，干群共贏

通過(guò)“公推直選”，李寨鄉(xiāng)在全市成功選舉出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。這是一次尊重民意、突顯民意的大舉措，這是一次基層民主政治建設(shè)的大演練，無(wú)論是當(dāng)選者還是落選者，無(wú)論是干部還是群眾，他們的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)都得到可靠保障，選舉實(shí)現(xiàn)了多方共贏，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

88歲的老黨員趙小余腿腳不便，但她拄著拐杖來(lái)到會(huì)場(chǎng)，投下了自己神圣的一票。她動(dòng)情地說(shuō)：“入黨這么多年，這是我第一次投票直接選舉鄉(xiāng)黨委書(shū)記，自己的書(shū)記自己選，我高興呀！”

堅(jiān)水村黨支部書(shū)記段玖林掩飾不住內(nèi)心的激動(dòng)：“今天，我行使了一名普通黨員的民主權(quán)利，選出了我心目中的鄉(xiāng)黨委書(shū)記。公推直選這種方式實(shí)在是太好了！”

西堯村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任張買(mǎi)占接過(guò)話茬：“通過(guò)直接投票的方式選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的這一做法，充分證明了我們的黨內(nèi)民主進(jìn)一步擴(kuò)大了，黨員的民主權(quán)利得到了充分保障?！?/p>

參加這次競(jìng)選的晉廟鋪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王永紅告訴記者：“有幸參加這次競(jìng)選，雖然沒(méi)有當(dāng)選，但通過(guò)競(jìng)選，我學(xué)到了很多，對(duì)基層、對(duì)農(nóng)村、對(duì)農(nóng)民有了更深的了解。選舉結(jié)果并不重要，重要的是通過(guò)這個(gè)過(guò)程，鍛煉自己，提高自己，快速成長(zhǎng)。”

而在這次公推直選中最終當(dāng)選為李寨鄉(xiāng)黨委書(shū)記的李云波更是感觸頗深：“當(dāng)主持人宣布我當(dāng)選的那一刻，一種沉甸甸的責(zé)任感油然而生。我不斷地提醒自己，一定要對(duì)得起組織和李寨鄉(xiāng)全體黨員對(duì)我的信任，兌現(xiàn)承諾，開(kāi)拓進(jìn)取，一往無(wú)前地把李寨人民的事情辦好！”

對(duì)于公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記這一舉措意義何在，縣委常委、組織部長(zhǎng)王加林這樣告訴記者：“這次公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是澤州縣有史以來(lái)的第一次。這種探索和嘗試能夠有效地促進(jìn)對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的一致性；能夠有效地促進(jìn)黨內(nèi)民主引領(lǐng)社會(huì)民主，社會(huì)民主推進(jìn)黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)黨員、黨員對(duì)組織、下級(jí)對(duì)上級(jí)‘兩認(rèn)同’；能夠有效地發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備人才，形成從基層發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部、使用干部的用人導(dǎo)向。這次參加競(jìng)職的每個(gè)人都很優(yōu)秀，都有閃光點(diǎn)，無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選，都能集中黨內(nèi)智慧、豐富完善李寨鄉(xiāng)新任黨委書(shū)記的工作思路?！?/p>

來(lái)自各方的不同的聲音，匯集成一個(gè)最強(qiáng)音：老百姓的事，百姓自己說(shuō)了算！老百姓的家，百姓自己來(lái)當(dāng)！這樣一次大膽的嘗試，贏得的是黨員群眾持久的贊譽(yù)和掌聲，收獲的是黨員群眾對(duì)黨更深的信任和擁護(hù)。

我們有理由相信，李寨鄉(xiāng)公推直選試點(diǎn)工作的成功開(kāi)展，必將為今后的干部選拔提供有益的借鑒。隨著黨內(nèi)民主不斷推進(jìn)，這種新的干部選拔方式一定會(huì)遍地開(kāi)花！黨的肌體也會(huì)因此更加健康，更加充滿活力！