■山西省副省長 劉維佳

下鄉(xiāng)住村筆記

■山西省副省長 劉維佳

這些年我經(jīng)常下鄉(xiāng)，有時(shí)起早貪黑一天跑五六個(gè)縣，但往往是走馬觀花來去匆匆，了解實(shí)情不多，研究難題不透。最近，省委對(duì)干部下鄉(xiāng)住村作出了具體安排，這才使我彌補(bǔ)了以往農(nóng)村調(diào)研的缺憾。

盡量“村不擾民、縣不擾官”

2011年4月26日，晴轉(zhuǎn)多云，西北風(fēng)三四級(jí)轉(zhuǎn)五六級(jí)。一大早，我趕赴山西沁縣的溫莊。這一次可算得上“輕車簡從”，不但沒帶秘書，而且是搭乘省扶貧辦的公用車去的，只帶了住村所需的被褥。為避免層層陪同，不干擾市、縣、鄉(xiāng)同志的工作，就一概沒和他們打招呼。我是想一竿子插到底，悄悄在村里住下，盡可能做到“村不擾民、縣不擾官”。

上午9點(diǎn)剛過，我們來到冊(cè)村鎮(zhèn)溫莊村。這是長治市沁縣東南部的一個(gè)貧困小山村，村民的房子依地勢而建，全村70多戶200多口人，主要種植玉米和谷子，去年人均收入1700多元，在冊(cè)村鎮(zhèn)屬收入偏下水平，但也不是最窮的村。

農(nóng)機(jī)作業(yè)漲價(jià)，農(nóng)民用牛耕地

進(jìn)村后我沒有先找住處，第一件事就是向村支書老霍提出：“現(xiàn)在正忙著春耕，吃住的事情不急，先給我安排點(diǎn)農(nóng)活干吧?！贝逯匣?0來歲，樸實(shí)厚道，不想讓我去，他說：“去地里看著近，可走起來很遠(yuǎn)，要繞過溝底才能到對(duì)面山上?！蔽覉?jiān)持要去，說：“沒關(guān)系，我不怕走路，今晚就住在你村了，時(shí)間肯定夠用?！?/p>

真的是繞了挺遠(yuǎn)的路，我們才走到用牲畜種地的地頭。一位60多歲的老漢趕著一頭“西門達(dá)爾”品種的牛，兩位老大娘跟在犁的后面種玉米，兩畝多的地塊已種過半。這樣一幅老者“農(nóng)耕圖”，使人心情沉重，但這又的確是當(dāng)今農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)。

我上去跟老漢搭話，他跟我打著手勢。點(diǎn)種的老大娘解釋說：“他的耳朵聾，20多歲就聽不見聲音了”。牛犁停了下來，老霍上前說明了我們的來意，三位老人挺熱情。跟我說話的老大娘今年68歲，和善而熱情，我們邊說話邊跟著牛犁種起了玉米。跟我同去的省扶貧辦主任劉昆明在前面點(diǎn)玉米種子，我提著一只筐在后面施化肥，干了一會(huì)兒就滿頭冒汗。我把外衣脫下，扔在了地頭的草叢中，老大娘馬上拾起衣服抱在懷里。這個(gè)小小的細(xì)節(jié)讓我感動(dòng)。

“西門達(dá)爾”牛吃力地拉著犁，但很聽使喚。老大娘對(duì)我說：“這頭牛再過十來天就要下牛犢了，不能讓牛犁走得太快，怕累壞了它。”

我問：“為什么不用農(nóng)機(jī)種地呢？”另外一位老大娘接過話說：“今年農(nóng)機(jī)種地的價(jià)格每畝又漲了10塊錢，柴油、種子、化肥的價(jià)格都漲了不少，玉米漲價(jià)還沒有農(nóng)資漲價(jià)高，用牛種地是為了少花點(diǎn)錢?！?/p>

看來鄉(xiāng)村的老年農(nóng)婦也面臨著通脹的現(xiàn)實(shí)壓力，這也是今年經(jīng)濟(jì)工作必須應(yīng)對(duì)好的首要問題。

“百畝噴灌”及“千女水庫”的尷尬

種地時(shí)節(jié)，村里的午飯要到中午1點(diǎn)多才吃，上午可利用的時(shí)間比較長。我想知道農(nóng)戶的存糧有多少，就走進(jìn)了村支書家的倉儲(chǔ)房。倉儲(chǔ)房里有兩袋面粉，是從集市上買的。我還發(fā)現(xiàn)十幾根嶄新的噴灌水管放在墻角，得知前年溫莊新上一個(gè)谷子噴灌項(xiàng)目。順藤摸瓜，我接著來到村北頭，看到噴灌面積有100余畝，地里的噴灌管整齊完好，但看不出用過的痕跡。我詢問：“天這么旱為啥不用噴灌？”老霍環(huán)顧左右說：“電表壞了”。后來，村里的大學(xué)生村官告訴我，這個(gè)“百畝噴灌”項(xiàng)目建成后一直未用，可能是機(jī)井和管線連接有問題。

站在機(jī)井蓋上，我看到東面七八公里處有一座水庫。“那是‘千女水庫’，1958年上千名婦女修建的，早些年渠道就壞了，有水也用不上啊！”老霍望水興嘆的心情溢于言表。

“百畝噴灌”和“千女水庫”如此尷尬的境地，暴露了我們工作中的一個(gè)盲點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)必須解決好配套、使用和管理的問題，否則就是勞民傷財(cái)。

沁縣雖然是全省少有的富水縣，但工程型缺水和水利工程利用不好的問題同時(shí)存在，這是個(gè)共性問題。落實(shí)中央一號(hào)文件，不僅要增加投入建設(shè)工程，而且還要健全和完善管理體制及機(jī)制。

進(jìn)村第一頓飯吃得很香

從地里回來已中午1點(diǎn)多，支書的老伴在灶屋煮好了面條。上午干農(nóng)活，山路也走得多，加上沒有菜，我吃了兩碗面還覺得不飽，又連吃兩個(gè)土雞蛋。沒有人陪餐，也沒有客套，午飯只用了10多分鐘。相比之下，在一些公務(wù)活動(dòng)場合，吃飯成了浪費(fèi)時(shí)間和金錢的負(fù)擔(dān)。其實(shí)這種負(fù)擔(dān)“兩頭都難受”，改變公務(wù)接待的辦法可以很簡單，就是一不要人陪，二要自己掏錢。做到這兩條，“吃喝頑癥”問題就能迎刃而解。

黨支部民主生活會(huì)記錄

飯后，我來到副支書的家。副支書當(dāng)過兵，厚道、真誠又不失精明，普通話說得也不錯(cuò)。他從屋里找出幾個(gè)本來，有支部生活會(huì)記錄簿、黨員辦好事登記簿，還有紅白理事會(huì)活動(dòng)記錄簿。

我對(duì)這些原汁原味的“鄉(xiāng)土文本”很感興趣。翻到村支部最近一次民主生活會(huì)的記錄，我看到是2010年12月15日，內(nèi)容是對(duì)支書、副支書等3位村干部進(jìn)行無記名投票評(píng)議，3位均得15張“工作成績肯定票”?？梢姕厍f黨支部是得到黨員信任的。

我又往前多翻了幾頁，看到2010年1月9日，溫莊支部生活會(huì)的內(nèi)容是批評(píng)與自我批評(píng)，記錄了一位叫郭晉宏的黨員發(fā)言，他說：“我今年經(jīng)常在外打工，很少參加組織生活，更談不上起帶頭作用或幫助群眾，希望大家給我提出寶貴意見，給予幫助?！苯酉聛恚€記錄了一位叫霍守英的黨員發(fā)言，她說：“我作為一名女黨員，也很少參加生活和組織會(huì)，只認(rèn)為搞好自己的家庭就行了，對(duì)村里的事不聞不問，今后一定要努力工作?！睙o需多說，兩位黨員直白的話，客觀反映了一些地方農(nóng)村黨員的現(xiàn)狀。

家境貧困的村會(huì)計(jì)

隨后，又到了村會(huì)計(jì)家，因?yàn)槔匣粽f村里其他檔案資料由會(huì)計(jì)保管。

會(huì)計(jì)家里有5口人，3個(gè)女孩，大女兒是妻子改嫁帶過來的。兩間石頭砌成的窯洞是其曾祖父在民國初年建的，他弟弟在外面打工，家里的耕地留給了會(huì)計(jì)種。我問：“你為什么不出去打工？”會(huì)計(jì)無奈地說：“大女兒上小學(xué)二年級(jí)，二女兒上學(xué)前班，村里沒有學(xué)校，到外村上學(xué)得有大人來回接送，最小的女兒剛出生，離不開人。”

他家種9畝地，玉米畝產(chǎn)500多斤，谷子畝產(chǎn)300多斤，還有5.3畝退耕還林地，加上當(dāng)會(huì)計(jì)的工資，全家人均年收入也就是1000來塊錢。會(huì)計(jì)才36歲，但愁眉苦臉，頭發(fā)花白駝著背，可見生活壓力確實(shí)不輕。

一個(gè)農(nóng)戶種13塊地

飯后，在會(huì)計(jì)家里，我見到了土地承包和戶籍檔案。全村1500畝耕地，地塊非常小而且特別分散。一位叫李蘇維的農(nóng)戶，家里28.89畝耕地，由13塊組成，最大的一塊5.62畝。會(huì)計(jì)說：“這些耕地都是自然地塊，分地的時(shí)候畝數(shù)用步來丈量，好地240步一畝，壞地270步一畝”。

這些鮮活的情況提醒我，丘陵山區(qū)的農(nóng)村需要小型農(nóng)機(jī)具，土地規(guī)模經(jīng)營要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，不能一刀切。尤其是每畝地的實(shí)際面積并不一樣，更使我體會(huì)到農(nóng)村的數(shù)字概念有較大彈性，甚至可以由村里人約定俗成。

戶籍檔案因多年沒人查看，許多頁粘到了一起。我翻來翻去，看不出農(nóng)村人口的流動(dòng)情況，幾十年沒有變化。但具體一打聽，有十余個(gè)農(nóng)戶已不在本村居住了，只是戶籍檔案未能及時(shí)準(zhǔn)確反映。這種城鄉(xiāng)分割的戶籍瓶頸遲早要打破。

農(nóng)民工的另一種境遇

從會(huì)計(jì)家出來，我又順路隨機(jī)走訪了三戶農(nóng)民。其中一戶有老兩口和兩個(gè)兒子，大兒子37歲，前些年在煤礦打工肩部受傷，如今在家呆著，娶不上媳婦。小兒子最初在市里的飯店干活，老板說第一個(gè)月給160元，第二個(gè)月給600元，第三個(gè)月給1000元，可是，最后沒給發(fā)。小兒子一氣之下去北京打工，但也沒賺到什么錢，過年回村是空手進(jìn)家門?，F(xiàn)在老兩口想給小兒子找個(gè)媳婦也找不到。

這個(gè)家庭兩個(gè)兒子的境況，是農(nóng)村打工者的縮影。以前我也調(diào)查過一些農(nóng)戶，多數(shù)出去打工的未婚年輕人，經(jīng)濟(jì)上對(duì)父母幾乎沒有什么資助，自己能成家立業(yè)就算不錯(cuò)?？磥恚r(nóng)民收入翻番的“賬”還要重新算算，切不可盲目樂觀，要采取多渠道綜合增收的措施。

支農(nóng)項(xiàng)目的境遇

走訪完三戶農(nóng)民，我發(fā)現(xiàn)村邊有個(gè)規(guī)模

較大的養(yǎng)殖場，投資應(yīng)該在幾十萬元以上。只見一把銹蝕的鎖頭把門，從門縫能看到里邊是荒草和垃圾。墻上寫著“亞行架子牛育肥項(xiàng)目”。老霍對(duì)此好像有某種不滿，說：“這樣寫是為了爭取亞行項(xiàng)目，其實(shí)并沒有被列上?！?/p>

這個(gè)大門緊閉的項(xiàng)目從一個(gè)側(cè)面說明，前些年農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的成功率不是很高，有的項(xiàng)目管理、經(jīng)營得不好，造成了投資浪費(fèi)和資產(chǎn)流失。我感覺，有關(guān)部門之所以好心未辦成好事，主要是兩個(gè)問題被忽視，一是政府投資項(xiàng)目如何轉(zhuǎn)為集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，二是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織如何承接政府投資項(xiàng)目。我和昆明商量，要想方設(shè)法把這些不成功的項(xiàng)目“激活”，盡可能使之發(fā)揮作用，形成效益。

對(duì)照1組患者入院后首先給予吸氧、臥床休息、補(bǔ)充維生素和鈣劑，呋塞米利尿、雙肼酞嗪降壓、硫酸鎂鎮(zhèn)靜、解痙等常規(guī)治療。

到冊(cè)村鎮(zhèn)政府調(diào)研

下午，風(fēng)越刮越大，浮塵揚(yáng)沙接踵而來。從村外走來三四個(gè)戴森林防火紅袖標(biāo)的人。原來這些人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，到溫莊檢查森林防火。說話間，其中一位認(rèn)出了我，他是冊(cè)村鎮(zhèn)的書記，去年我到沁縣調(diào)研時(shí)見過。這位書記很驚訝，回過頭批評(píng)老霍：“省領(lǐng)導(dǎo)來了，為什么不向鎮(zhèn)里報(bào)告？”老霍連賠不是。我說：“別怪老霍，是我不許他告訴你們的。”

既然鎮(zhèn)上的同志知道我來了，那就干脆到鎮(zhèn)政府搞點(diǎn)調(diào)研吧。從溫莊到冊(cè)村的路不遠(yuǎn)，坐上車20多分鐘就到了。我最關(guān)心的還是農(nóng)民收入，找來鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站、經(jīng)管站的同志，查看了一些統(tǒng)計(jì)報(bào)表，詢問了有關(guān)情況。這些年來，農(nóng)民收入的統(tǒng)計(jì)主要是農(nóng)村調(diào)查隊(duì)的抽樣調(diào)查和村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級(jí)上報(bào)兩個(gè)渠道。一方面，抽查面較小，數(shù)據(jù)的覆蓋性差；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至縣市上報(bào)的數(shù)據(jù)，容易受到人為因素干擾，比如為保住貧困“帽子”，就會(huì)有意把數(shù)據(jù)壓低。

對(duì)于這方面存在的問題，省政府正在設(shè)計(jì)新的目標(biāo)考核體系，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)民增收的政策導(dǎo)向，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

縣委書記、縣長聞?dòng)嵹s來

也許這是預(yù)料之中的，大約半個(gè)多小時(shí)以后，沁縣縣委書記田志明和縣長張斌風(fēng)風(fēng)火火地來到冊(cè)村，顯然是鎮(zhèn)里同志向他們報(bào)告了消息。這就使我“縣不擾官”的想法打了折扣。

我對(duì)志明說：“你快去忙吧，我這次下鄉(xiāng)住村就是要切身體驗(yàn)農(nóng)村生活，不給基層同志添麻煩，更不用你們陪同?！敝久骱蛷埍筮€是想陪我在鎮(zhèn)上吃晚飯。我說：“如果你們實(shí)在想陪我，那就今天晚上開村民座談會(huì)，商量一下農(nóng)民收入翻番規(guī)劃，我們共同解剖溫莊村這只‘貧困的麻雀’?！?/p>

開在農(nóng)家的座談會(huì)

我今晚住處的房東也姓霍。晚飯比午飯多了點(diǎn)“內(nèi)容”，除了和子飯，還有烙餅，沒人陪的農(nóng)家飯吃什么都可口。

我看了老霍的儲(chǔ)蓄存折，擔(dān)任村支書一年的工資5000元到賬后，當(dāng)天他就還了信用社2900元的貸款利息，其他是賣谷子的收入。他說，2002年修通村公路時(shí)，資金缺口找農(nóng)信社貸款，但只能以個(gè)人名義貸，這些年本金是沒法還了，只能偶爾還些利息。

座談會(huì)開到晚上10點(diǎn)多，時(shí)有爭論，時(shí)有笑聲，村民們形成了養(yǎng)羊、種核桃、育樹苗增收的共識(shí)。我和昆明承諾，幫助村里協(xié)調(diào)信用社貸款和引山泉水，下一步抓落實(shí)的任務(wù)還挺重。

下鄉(xiāng)住村既蹲點(diǎn)又跑面

2011年4月27日，是一個(gè)大晴天。早晨4點(diǎn)多，村里就傳來發(fā)動(dòng)拖拉機(jī)的聲音。昆明和老霍過來，我們與房東一起吃早飯，小米稠飯、烙餅加咸菜。飯后，我按規(guī)定交了兩天的伙食費(fèi)。

這次下鄉(xiāng)住村，我既蹲了點(diǎn)，又跑了面。早晨8點(diǎn)多，我從溫莊出來，開始對(duì)沁縣郭村鎮(zhèn)南溝村、大溝村等幾個(gè)貧困村進(jìn)行跑面調(diào)研?？斓街形绲臅r(shí)候，我來到了池堡村。由于郭村鎮(zhèn)書記和我們一起調(diào)研，池堡村的午飯甚至還上了一小盤“平遙牛肉”，可能是從鎮(zhèn)上商店臨時(shí)買來的。這頓飯吃得不如在溫莊那幾頓飯舒服，有人陪餐，即便是派飯也變了味。

在池堡村，有一處據(jù)說宋代就很有名的泉水，婦女們正在泉邊洗衣服。我問：“過去的泉水比現(xiàn)在大吧？”她們爭先恐后地說，小時(shí)候泉水比這大得多，當(dāng)時(shí)這里的水稻最好吃，現(xiàn)在不能種水稻了。站在泉水邊，我更堅(jiān)定了加快山西“大水網(wǎng)”建設(shè)的決心和信心。

太陽快落山了，我告別村里的鄉(xiāng)親們，離開沁縣返回太原。這次下鄉(xiāng)住村兩天一夜，時(shí)間雖短，但收獲很大。再見溫莊！再見沁縣！過些日子我還會(huì)來，爭取幫助溫莊把農(nóng)民增收規(guī)劃落到實(shí)處。

編后語：

最近，山西省副省長劉維佳的下鄉(xiāng)住村日記，以其樸實(shí)親切的文風(fēng)和真心實(shí)意、沉心靜氣的為民姿態(tài)引發(fā)了人們的共鳴，促使人們對(duì)新形勢下如何發(fā)揚(yáng)黨的調(diào)查研究和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)進(jìn)行深入思考。

調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨一貫倡導(dǎo)的工作原則和優(yōu)良傳統(tǒng)。但不可否認(rèn)，隨著社會(huì)環(huán)境的變化和形勢的發(fā)展，也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部漸漸疏遠(yuǎn)了同人民群眾的關(guān)系。

目前，我省廣泛開展的下鄉(xiāng)住村活動(dòng)，不僅有助于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與當(dāng)?shù)厝罕姷难饴?lián)系，而且也能讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正了解實(shí)情，了解群眾的思慮和期盼，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展號(hào)準(zhǔn)脈、開對(duì)方、領(lǐng)好路。從這個(gè)角度上講，自帶被褥下鄉(xiāng)調(diào)研、傾聽百姓的聲音、聆聽百姓的訴求，是領(lǐng)導(dǎo)干部“接地氣”的重要表現(xiàn)。