彭 靜

進城農(nóng)民工培訓(xùn)消費行為調(diào)查
——以溫州市龍灣區(qū)為例

彭 靜

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)增長，比較效益驅(qū)動大量的農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。但進城農(nóng)民工素質(zhì)普遍低下，無法適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需求，無法真正融入城市。調(diào)查分析了溫州市龍灣區(qū)進城農(nóng)民工的培訓(xùn)消費行為，探究了形成這種狀況的原因，提出了促進進城農(nóng)民工培訓(xùn)消費的對策。

進城農(nóng)民工；培訓(xùn)消費行為；調(diào)查研究；對策

一、核心概念界定

（一）進城農(nóng)民工

進城農(nóng)民工，是區(qū)別于擬向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力以及在農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”的那部分農(nóng)民工，特指農(nóng)村居民已經(jīng)在城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，戶籍仍在農(nóng)村，依靠工資收入維持生活的人員。

（二）進城農(nóng)民工培訓(xùn)

進城農(nóng)民工培訓(xùn)，是指在輸入地政府主導(dǎo)下，通過引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)農(nóng)民工的體能、技能和智能資源，從而提高進城農(nóng)民工的經(jīng)濟生產(chǎn)能力的人力資源能力建設(shè)。

二、數(shù)據(jù)來源與樣本說明

筆者于2009年6月至9月對浙江省溫州市龍灣區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)消費行為進行了一次實證調(diào)研。之所以選取溫州市龍灣區(qū)作為調(diào)查區(qū)域，客觀方面，溫州市作為中國民營經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，吸引了大量的來自全國各地的農(nóng)民工；主觀方面，筆者曾經(jīng)在溫州市龍灣區(qū)一家民營企業(yè)工作，接觸了大量的農(nóng)民工，對他們的工作、生活狀況有較多的了解，并且與企業(yè)管理層以及所在社區(qū)工作人員保持了良好的工作關(guān)系，為調(diào)查研究奠定了較好的基礎(chǔ)。

此次研究共發(fā)放調(diào)查問卷230份，完成有效問卷214份。調(diào)查的企業(yè)共有9家，其中：4家皮革廠、2家鞋廠、1家箱包廠、2家樹脂廠。隨機調(diào)查的農(nóng)民工主要來自四川、河南、湖北、湖南、安徽、江西、貴州、重慶、江蘇等省。從基本情況看，被調(diào)查的溫州市龍灣區(qū)的農(nóng)民工男性略多于女性；年齡結(jié)構(gòu)呈橄欖型分布，以20-40歲的中青年為主；文化程度以初中為主，但與以往的調(diào)查相比，高中程度和大專程度的人數(shù)有明顯增加；在外打工時間以中短期為主；每天工作時間較長；大部分農(nóng)民工都是通過家族紐帶或朋友關(guān)系獲得當(dāng)前的工作。因為農(nóng)民工群體人數(shù)多、分布廣，所以本文的描述性分析存在局限，還需進一步進行較大樣本的研究。

三、進城農(nóng)民工培訓(xùn)消費行為分析

（一）進城農(nóng)民工具有強烈的培訓(xùn)消費動機

首先，學(xué)習(xí)愿望強烈是形成培訓(xùn)消費動機的內(nèi)在條件。進入城市的農(nóng)民工以20-40歲的中青年為主，文化程度偏低，職業(yè)技能匱乏。他們與仍然留守在農(nóng)村的農(nóng)民相比，各方面素質(zhì)要高一些，但是進入城市后，由于自身的自然稟賦不足，加上城市對他們的就業(yè)歧視，他們往往只能在次勞動力市場就業(yè)，從事著城市人不愿意做的臟、險、累的工作。農(nóng)民工意識到?jīng)]有一定的素質(zhì)和技能，就很難在城市生存下去，因此，他們逐漸具有了職業(yè)培訓(xùn)的主觀需求和潛在需求。

表1 進城農(nóng)民工對參加技能培訓(xùn)的態(tài)度

從表1的統(tǒng)計結(jié)果看，有59.3%的農(nóng)民工明確表示只要有機會就會去參加技能培訓(xùn)，出于提高預(yù)期收益的目的，絕大多數(shù)農(nóng)民工具有參加培訓(xùn)的需求和意愿，特別是當(dāng)他們謀求更進一步的發(fā)展時，這種需求更為強烈。

其次，培訓(xùn)能提高就業(yè)競爭力是形成進城農(nóng)民工培訓(xùn)消費動機的誘因。農(nóng)民工之所以有強烈的培訓(xùn)消費動機主要是因為培訓(xùn)能夠提高他們的就業(yè)競爭力。當(dāng)問及 “企業(yè)里什么樣的員工最吃香”時，有接近70%的農(nóng)民工選擇了“有技術(shù)的”，這說明農(nóng)民工的技能水平與就業(yè)概率及工資收入呈正相關(guān)。

表2顯示，有65.9%的農(nóng)民工參加培訓(xùn)的主要理由是“學(xué)技術(shù)，找好的工作”，有21%的農(nóng)民工選擇“更好的適應(yīng)城市生活”，很少有人是出于對學(xué)習(xí)有興趣而參加培訓(xùn)，僅占被調(diào)查人數(shù)的7.5%。由此可見，農(nóng)民工的學(xué)習(xí)目的性非常強，都是為了提高自身擇業(yè)的競爭力，實現(xiàn)城市人夢想。

表2 進城農(nóng)民工參加培訓(xùn)的主要動機

（二）限制因素制約培訓(xùn)消費動機轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)消費行為

首先，就業(yè)渠道單一成為進城農(nóng)民工回避培訓(xùn)消費的負(fù)誘因之一。絕大多數(shù)農(nóng)民工進入城市時是靠親戚朋友或老鄉(xiāng)帶進來的，進城后其工作大體上還是靠親戚朋友和老鄉(xiāng)介紹找到的，調(diào)查中問及“您是怎么到這里工作的”，回答“親戚、朋友介紹的”有140人，占65.4%?？梢?，親緣或地緣紐帶在農(nóng)民工奔向城市謀生過程中發(fā)揮著不可替代的作用。在這種情形下，農(nóng)民工初始并不需要什么培訓(xùn)，也不知道需要什么樣的培訓(xùn)，他們主要通過“在干中學(xué)”的方式不斷提高技術(shù)水平，實現(xiàn)由“新手”向“熟練工”的轉(zhuǎn)變。然而，“在干中學(xué)”只屬于消極的、較低層次的培訓(xùn)形式，難以主動、積極地順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的趨勢。

其次，農(nóng)民工對于培訓(xùn)項目的片面認(rèn)識也限制了實際的培訓(xùn)消費。農(nóng)民工對于培訓(xùn)項目的認(rèn)識很茫然，當(dāng)問及“想?yún)⒓幽姆N培訓(xùn)時”，有接近45%的農(nóng)民工選擇了“所在工廠的操作技能”，位列第一，他們從日常的工作生活中深刻感受到技能水平與他們的工資收入、個人發(fā)展呈正相關(guān)。這種培訓(xùn)也是農(nóng)民工最容易獲得的，即使所在工廠沒有開設(shè)專門的培訓(xùn)課程，他們也可以通過“傳、幫、帶”這種最直接的渠道獲得。除此以外，農(nóng)民工傾向于參加“電腦”、“管理”以及“會計”等勞動強度低又比較體面的工作。但是，農(nóng)民工對一般技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)的培訓(xùn)需求相對較少，對法律知識等維護自身權(quán)益方面的培訓(xùn)也持比較模糊或淡漠的態(tài)度。

再次，培訓(xùn)成本過高成為進城農(nóng)民工回避培訓(xùn)消費的主要負(fù)誘因。培訓(xùn)資金、可用于培訓(xùn)的時間不足都是導(dǎo)致農(nóng)民工潛在培訓(xùn)需求難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實需求的重要原因。

從經(jīng)濟學(xué)角度分析，參加培訓(xùn)實質(zhì)上是農(nóng)民工為增強就業(yè)競爭力而進行的人力資本投資，農(nóng)民工參加培訓(xùn)的選擇行為受到成本收益約束。假設(shè)培訓(xùn)后可能獲得的崗位平均工資為W，獲得該崗位的概率為Q，則預(yù)期收益R=WQ。而參加培訓(xùn)的成本包括學(xué)費、放棄工作的機會成本、交通費用、食宿差距費用等。如果設(shè)參加培訓(xùn)成本C=C1+C2+C3+C4+…+Cn，則參加培訓(xùn)的利潤L=R-C。假設(shè)農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的預(yù)期收益一定，成本都由自己承擔(dān)，培訓(xùn)成本過高，就直接導(dǎo)致參加培訓(xùn)的利潤減少。從表3可以看出，有33.2%的農(nóng)民工表示打工收入是家庭收入的唯一來源，有42.1%的農(nóng)民工表示打工收入是家庭收入的重要來源，因此，大部分農(nóng)民工對培訓(xùn)支出顯得格外謹(jǐn)慎。一般情況下，在農(nóng)民工參加培訓(xùn)前，對其可能要支付的培訓(xùn)成本一般是可以預(yù)見的，決定其是否愿意參加培訓(xùn)的關(guān)鍵因素就是預(yù)期收益R，R又決定于崗位平均工資W和獲得該崗位的概率Q。因為能否獲得該崗位是決定農(nóng)民工事實上能否有機會獲得崗位平均工資的前提條件，所以獲得崗位的可能性便成為農(nóng)民工是否愿意參加培訓(xùn)的關(guān)鍵因素。

表3 進城農(nóng)民工打工收入在家庭收入中的比重

農(nóng)民工可用于培訓(xùn)的時間不足，主要有兩方面的原因：一是在企業(yè)對農(nóng)民工重用輕養(yǎng)的模式下，加班往往是農(nóng)民工爭取更高工資甚至謀生的被迫選擇，加班導(dǎo)致不少農(nóng)民工沒有多少時間可用于培訓(xùn)。二是農(nóng)民工培訓(xùn)的機會成本限制了其培訓(xùn)潛在需求向現(xiàn)實需求的轉(zhuǎn)化，因為參加培訓(xùn)對時間的占用意味著農(nóng)民工即期收入來源的收縮。

最后，城鄉(xiāng)二元體制使進城農(nóng)民工對培訓(xùn)消費心存遲疑。近年來，雖然城鄉(xiāng)二元體制有了較大的改動，但城鄉(xiāng)分割的狀況沒有實質(zhì)性變化，特別是戶籍制度作為人口登記和人口管理的基本職能沒有根本性改變。

表4 進城農(nóng)民工今后的打算

農(nóng)民工進入城市就業(yè)，由于不能取得城市戶口，不能同城市人一樣享受政治、勞動、社會保障等方面的權(quán)利，不能實現(xiàn)身份上的轉(zhuǎn)變，因此，“過客”心理十分嚴(yán)重，就業(yè)很不穩(wěn)定，進行人力資本投資的動力不足?？梢?，城鄉(xiāng)二元體制造成的農(nóng)民工“過客”狀態(tài)是農(nóng)民工較多關(guān)注眼前利益而不重視提高自身的技能和素質(zhì)，缺乏培訓(xùn)積極性的根本原因。

四、促進進城農(nóng)民工培訓(xùn)消費的對策

第一，培養(yǎng)進城農(nóng)民工自主學(xué)習(xí)的長遠(yuǎn)發(fā)展眼光。輸入地政府、用人單位以及社會其他力量應(yīng)該采取形式多樣的宣傳措施，利用報刊、廣播、電視、城市信息亭和互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行宣傳，講解現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟對勞動力市場的需求狀況，強調(diào)農(nóng)民工培訓(xùn)的目的和要求，發(fā)布關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)的招生信息。通過這些宣傳可以緩解農(nóng)民工對于培訓(xùn)的茫然情緒，可以將自己的培訓(xùn)需求與區(qū)域經(jīng)濟對勞動力的要求結(jié)合起來，樹立自主學(xué)習(xí)的長遠(yuǎn)發(fā)展眼光。

第二，適當(dāng)提高進城農(nóng)民工的工資水平，使他們有經(jīng)濟能力參與培訓(xùn)。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)努力建立農(nóng)民工工資增長機制，積極采取措施促進企業(yè)合理確定和提高農(nóng)民工工資水平，切實改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。

第三，改革戶籍及相關(guān)制度，解除進城農(nóng)民工對培訓(xùn)不確定性的擔(dān)憂。培訓(xùn)需求屬于農(nóng)民工的發(fā)展問題，農(nóng)民工的潛在需求要轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實需求，取決于制度的創(chuàng)新。制度創(chuàng)新的著力點在于讓農(nóng)民工在城市“進得來”、“留得下”、“住得久”，農(nóng)民工“過客”心理的消除必將帶來他們潛在培訓(xùn)需求向現(xiàn)實需求的轉(zhuǎn)化。

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（編輯：文汝）

C975

A

1673-1999（2011）07-0068-02

彭靜（1980-），女，四川崇州人，碩士，福州軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院（福建福州350003）財經(jīng)系助教。

2011-01-18