劉瑞文

（首都體育學(xué)院研究生部，北京 100191）

高校體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理的策略研究

劉瑞文

（首都體育學(xué)院研究生部，北京 100191）

本文運(yùn)用風(fēng)險管理的理論與技術(shù)，在分析風(fēng)險管理與高校體育場館運(yùn)營過程中風(fēng)險管理概念內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，探討高校體育場館運(yùn)營過程中的風(fēng)險類型，并提出了風(fēng)險應(yīng)對措施及相關(guān)的建議，以期為高校體育場館的運(yùn)營提供參考。

高校體育場館；運(yùn)營風(fēng)險、風(fēng)險管理

1 高校體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理釋義

一般認(rèn)為，風(fēng)險是指某一事件在特定的客觀情況下、特定時期內(nèi)，預(yù)期結(jié)果與實際結(jié)果間的變動程度。變動程度越大，說明風(fēng)險越大，反之，變動程度越小，風(fēng)險越小。風(fēng)險一般具有以下幾個方面的特征，即客觀性、可預(yù)測性、對立統(tǒng)一性、負(fù)面性。風(fēng)險管理是指研究風(fēng)險發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險控制的一門新興管理學(xué)科，它通過風(fēng)險識別、風(fēng)險估測、風(fēng)險評價，優(yōu)擇風(fēng)險管理技術(shù)，對風(fēng)險實施有效的控制和妥善處理所致?lián)p失，期待以最小的成本獲得最大的安全保障。

高校體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理是針對性地對高校體育場館運(yùn)營過程中的各種風(fēng)險進(jìn)行識別和評估，并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用各種風(fēng)險管理技術(shù)，對高校體育場館運(yùn)營風(fēng)險實施有效的控制，以保證場館的穩(wěn)定運(yùn)營。

2 高校體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理的必要性

2.1 高校體育場館數(shù)量的要求

據(jù)第五次全國體育場地普查表明，截止到2003年12月31日，在我國現(xiàn)有的850080個體育場地中，體育系統(tǒng)有18481個，占全國體育場地總數(shù)的2.2%；教育系統(tǒng)有558044個，占全國體育場地總數(shù)的65.6%。目前我國高校普遍擁有一定數(shù)量的體育場地，其中大多數(shù)為中小型的體育場館，主要是滿足校內(nèi)學(xué)生上課和部分專業(yè)隊員訓(xùn)練的需要。校內(nèi)的大型體育場館基本上是在籃球館的基礎(chǔ)上兼顧其它球類館的功能，開發(fā)而成的綜合館。但在實際使用上，由于受到配套設(shè)備的限制或管理制度的制約，其發(fā)揮的作用也主要是服務(wù)于學(xué)校的大型活動，或舉辦地區(qū)性運(yùn)動會等。能夠有能力承接全國性比賽或國際單項比賽的高校體育場館還為數(shù)很少。

2.2 高校體育場館發(fā)展的趨勢

高校體育場館建設(shè)和管理的發(fā)展趨勢，要求對場館的運(yùn)營進(jìn)行風(fēng)險管理。隨著高校體育場館的發(fā)展，目前高校體育場館逐步由行政型管理向經(jīng)營型管理模式轉(zhuǎn)變，已經(jīng)不再是完全為了滿足學(xué)校教學(xué)和訓(xùn)練的需求了。現(xiàn)在的高校體育場館，已經(jīng)越來越多地運(yùn)用經(jīng)營的理念，通過開展多種有償服務(wù)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，實現(xiàn)自給自足。因此，高校體育場館的風(fēng)險管理研究，對高校體育場館今后的運(yùn)營管理將會有很大的指導(dǎo)作用。

3 高校體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理的分析

3.1 高校體育場館運(yùn)營風(fēng)險的識別

由于高校體育場館的特殊性，對于高校體育場館的運(yùn)營可以大致分為三類，即日常教學(xué)或訓(xùn)練、對外開放和舉辦大型活動。

3.1.1 日常教學(xué)或運(yùn)動訓(xùn)練中風(fēng)險的識別

由于高校體育場館修建的主要目的是為了服務(wù)高校教學(xué)及運(yùn)動訓(xùn)練。在正常的教學(xué)期間，體育場館一般是不對外開放的，此時在場館訓(xùn)練和上課的人員一般包括老師或教練、學(xué)生、場館工作人員。根據(jù)以往的經(jīng)驗，此時間段存在的風(fēng)險主要有體育活動中的人身意外損傷、體育場館設(shè)施的損壞、進(jìn)館人員物品的丟失等。

表1 高校體育場館運(yùn)營風(fēng)險的識別

3.1.2 對外開放時風(fēng)險的識別在高校體育場館對外時，來館活動的人員更多的是社會人員，甚至沒有本校學(xué)生、教師、教練，因此此階段發(fā)生各種風(fēng)險的可能性大大增加。主要風(fēng)險有進(jìn)場館人員物品丟失、發(fā)生矛盾、持假學(xué)生卡進(jìn)場、設(shè)施設(shè)備丟失或損壞。

3.1.3 舉行各類大型活動時風(fēng)險的識別

體育場館單純地依靠場地出租已很難滿足自身經(jīng)營，所以舉辦大型活動將成為學(xué)校體育場館發(fā)展的主要趨勢。然而，舉辦大型活動期間，涉及到的部門和人員較為復(fù)雜，管理難度較大，所以其中的風(fēng)險也會隨之增加。主要包含因不可抗拒因素導(dǎo)致活動的中斷、推遲或終止；入場或退場時人員擁堵造成的風(fēng)險、由于天氣或其他原因?qū)е孪M(fèi)者長時間滯留場館等。由于場館承接活動時，遇到的風(fēng)險事件多而復(fù)雜，本文只研究場館經(jīng)營者責(zé)任范圍內(nèi)的事故，對于其他由于活動組織團(tuán)隊造成的風(fēng)險不納入本文的研究中。

3.2 高校體育場館運(yùn)營風(fēng)險的評估

通過對場館工作人員的訪談、查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料以及對北京多家高校體育場館的實地考察，依照風(fēng)險管理評估的基本方法，本文對高校體育場館運(yùn)營風(fēng)險從發(fā)生的頻率和風(fēng)險造成的損失嚴(yán)重程度兩個方面進(jìn)行評估。風(fēng)險發(fā)生的頻率。對于高校體育場館運(yùn)營風(fēng)險發(fā)生的頻率，依據(jù)以往各類事故發(fā)生的次數(shù)和體育場館運(yùn)營管理的經(jīng)驗，將風(fēng)險發(fā)生的頻率分為3個等級，即經(jīng)常發(fā)生、一般和很少發(fā)生。風(fēng)險造成的損失程度。根據(jù)風(fēng)險所造成的損失的嚴(yán)重程度，可以分為3個級別，即高度損失、中度損失和低度損失。通過各類風(fēng)險識別方法確認(rèn)的高校體育場館運(yùn)營中的風(fēng)險，可以歸類為表2。

表2 高校體育場館運(yùn)營風(fēng)險的評估

4 高校體育場館運(yùn)營風(fēng)險的處理

對高校體育場館運(yùn)營風(fēng)險進(jìn)行識別、評估之后，場館管理者或決策必須規(guī)劃并選擇合理的風(fēng)險管理對策，盡可能地減少風(fēng)險發(fā)生的可能性，對場館運(yùn)營風(fēng)險實施有效的控制和妥善處理風(fēng)險所致?lián)p失的后果。高校體育場館運(yùn)營風(fēng)險的處理方式包括以下幾個方面。

4.1 風(fēng)險規(guī)避

對于某種發(fā)生頻率較高、損失后果嚴(yán)重的風(fēng)險常采用的應(yīng)對策略是規(guī)避風(fēng)險，即從根本上避免此類事件的發(fā)生。對于一個場館管理者或決策者來說，在采取這種策略時，體育場館的管理者或決策者應(yīng)根據(jù)自己場館的實際特點(diǎn)和需要，對風(fēng)險有充分的認(rèn)識，對于風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性有足夠的把握，因為選擇這種風(fēng)險應(yīng)對策略也就意味著失去了盈利的可能。

4.2 風(fēng)險轉(zhuǎn)移

風(fēng)險轉(zhuǎn)移是體育場館風(fēng)險管理中最行之有效的方法之一。對于那些發(fā)生頻率不高，損失嚴(yán)重程度不是特別嚴(yán)重，自身場館能夠處理和解決的風(fēng)險，常采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方式來減少場館可能的損失。在我國體育場館的風(fēng)險轉(zhuǎn)移中主要包括保險轉(zhuǎn)移和非保險轉(zhuǎn)移。

保險轉(zhuǎn)移是場館應(yīng)對風(fēng)險最有效、應(yīng)用最廣的管理手段之一。通過將場館運(yùn)營中不確定損失的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司。通過保險，有利于場館對各種突發(fā)事件帶來的財務(wù)支出提供經(jīng)費(fèi)保障。目前，應(yīng)用于高校體育場館的分線種類主要包括財產(chǎn)保險和人身意外傷害險兩類。非保險類的轉(zhuǎn)移主要包括簽訂免責(zé)協(xié)議、轉(zhuǎn)移風(fēng)險源等。

4.3 風(fēng)險控制風(fēng)險控制是場館風(fēng)險管理措施中所占比例最大，應(yīng)用最廣的應(yīng)對措施。它是指通過降低風(fēng)險發(fā)生的概率或者減少風(fēng)險損失嚴(yán)重程度來減少期望損失成本的各種行為。它適用于能將低風(fēng)險程度但無法消除，又無法進(jìn)行轉(zhuǎn)移的風(fēng)險。

4.3.1 制定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案體育場館風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案的制定，可以及時、有效地處理場館運(yùn)營過程可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險事件，最大程度地減少給場館帶來的經(jīng)濟(jì)損失和社會負(fù)面影響。高校體育場館運(yùn)營過程中常常面對的是損失中等或中等以下，

但發(fā)生頻率相對較高的風(fēng)險，針對這一類風(fēng)險最有效的做法就是根據(jù)自身場館的特點(diǎn)制定風(fēng)險管理應(yīng)急預(yù)案。

4.3.2 安全檢查安全檢查有助于降低風(fēng)險事件發(fā)生的可能性。對于體育場館的安全檢查，應(yīng)建立檢查制度，包括初始檢查和階段性檢查。初始檢查主要為找出潛在風(fēng)險，按重要性順序列表，然后定期進(jìn)行階段性復(fù)查，檢查結(jié)果應(yīng)全部歸檔；另外加強(qiáng)現(xiàn)場管理也是風(fēng)險預(yù)防控制的措施之一，如隨時保證場地設(shè)施的安全修

護(hù)，隨時檢查場地以發(fā)現(xiàn)明顯的或潛在的災(zāi)害因素，將災(zāi)害因素迅速清除或給出警示牌，對于可預(yù)見的危險采取預(yù)先的防護(hù)措施，對場館來館人員采取合理的安全保衛(wèi)措施等。

4.3.3 加強(qiáng)員工培訓(xùn)員工作為場館的工作人員，其職責(zé)在于為體育館的消費(fèi)者或?qū)W生提供服務(wù)。但是如果員工自身素質(zhì)或技術(shù)不合格的話，那這樣的員工本身很可能就成為引發(fā)風(fēng)險的原因，因此有必要對員工進(jìn)行培訓(xùn)。如對進(jìn)行火中逃生、消防演習(xí)、溺水救生、傷口包扎、扭傷和骨折處理等方面的培訓(xùn)，使員工具備很好的風(fēng)險預(yù)知能力，最大限度地救助當(dāng)事人，也有助于保護(hù)場館自身的利益。

4.3.4 設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)學(xué)校體育場館在對外經(jīng)營的時候，不可避免地會產(chǎn)生多方面的風(fēng)險，要想對這些風(fēng)險進(jìn)行有效的應(yīng)對，實現(xiàn)利益的最大化，必須成立專門的管理機(jī)構(gòu)，通過賦予管理機(jī)構(gòu)一定的資金、權(quán)利、人員等，明確管理機(jī)構(gòu)的目標(biāo)、任務(wù)、職能等確保體育場館在對外經(jīng)營時，對各種風(fēng)險能夠充分的認(rèn)識，制定科學(xué)的應(yīng)對策略，實現(xiàn)高校體育場館對外經(jīng)營的最大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

5 結(jié)論與建議

5.1 積極做好日常風(fēng)險管理

風(fēng)險管理應(yīng)該盡快融入到高校體育場館的日常管理之中。高校體育場館管理者應(yīng)根據(jù)自身場館的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和運(yùn)營目標(biāo)，將風(fēng)險管理用于實際的工作之中，并在平時的工作中重視對于各種事故、時間的記錄和歸檔，從而有效地降低自身可能遭受到的損失。

5.2 轉(zhuǎn)變思想，樹立正確的風(fēng)險管理觀念

體育場館在運(yùn)營過程中不可避免地會存在各類風(fēng)險，高校體育場館亦是如此。因此，高校體育場館的管理者或決策者要事先做好防范各種風(fēng)險的對策措施，將各種風(fēng)險防患于未然。其中涉及到以下幾點(diǎn)：第一，要敢于承認(rèn)風(fēng)險。要認(rèn)識到高校體育場館走市場化經(jīng)營，產(chǎn)生風(fēng)險是不可避免的。第二，要敢于承擔(dān)風(fēng)險。體育場館獲取收益越大，風(fēng)險也會隨之增加，只有在敢于承認(rèn)風(fēng)險和承擔(dān)風(fēng)險的前提下，才會可能獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

5.3 積極應(yīng)對運(yùn)營過程中的各種矛盾

高校體育場館是在正常教學(xué)和訓(xùn)練的同時實施對外經(jīng)營，是一個充滿矛盾的過程。一方面是正常教學(xué)和訓(xùn)練與對外經(jīng)營的矛盾；另一方面是高校體育場館社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾。因此，高校體育場館在對外經(jīng)營的過程中要妥善處理好這兩方面的矛盾。高校體育場館在對外經(jīng)營的時候，應(yīng)避免因為取得高額的經(jīng)濟(jì)效益而忽視了正常的教學(xué)，甚至出現(xiàn)影響校園秩序的情況出現(xiàn)。做到社會效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.4 不斷完善風(fēng)險管理計劃

將風(fēng)險管理的基本步驟和方法與高校體育場館運(yùn)營自身的實際情況相結(jié)合，制定出適合自身需求的風(fēng)險管理計劃。每個場館的實際情況不一樣，其最終形成的風(fēng)險管理計劃也會各不相同。雖然總的指導(dǎo)思想和原則是一致的，但是場館管理者一定要從實際出發(fā)，不能完全照搬書上的做法和國外的經(jīng)驗。堅持對場館進(jìn)行長期的風(fēng)險管理，不斷更新和完善風(fēng)險管理內(nèi)容。風(fēng)險管理是一個不斷循環(huán)、發(fā)展的過程，而不是一勞永逸的。體育場館的管理者必須根據(jù)實際情況的變化，及時地調(diào)整風(fēng)險管理計劃。只有這樣，所得到的風(fēng)險管理計劃才是有效的，才能夠在實際使用中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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G818.2

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1674-151X（2011）12-134-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2011.12.067

投稿日期：2011-07-18

劉瑞文（1987 ～），在讀碩士研究生。研究方向：體育賽事管理。