（文／王曉夏 據(jù)《經濟觀察報》）

再次“靠普”的俄羅斯仍需“政治改革”

俄羅斯又將迎來“普京時代”

9月24日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在執(zhí)政黨“統(tǒng)一俄羅斯”的黨代會上公開表示，支持普京參加2012年俄羅斯總統(tǒng)選舉。梅德韋杰夫的表態(tài)，不僅意味著他將放棄總統(tǒng)競選，更意味著這位親西方、向往民主法制價值的總統(tǒng)，將被迫放棄其主導下的俄羅斯現(xiàn)代化之路。與此同時，俄羅斯基本鐵定將再次踏入“依靠普京的時代”。

自上世紀90年代初蘇聯(lián)解體以來，盡管俄羅斯擺脫了高度集權的政治經濟體制，組建起了自由市場、多黨政治、三權分立、議會民主、自由選舉等現(xiàn)代民主國家體制的雛形，但在“超級總統(tǒng)”權力結構下，它距離真正的民主國家依然距離遙遠。

在蘇聯(lián)解體后的社會轉型初期，由于俄羅斯陷入社會動蕩、經濟衰退之中，恢復秩序成為當時俄羅斯社會廣泛共識。在這一背景下，隨著“炮打白宮”的炮聲，在俄羅斯第一任總統(tǒng)葉利欽的主導下，將民主政治形態(tài)轉向傳統(tǒng)威權政治，修改了憲法，并賦予了自己無與倫比的權力。葉利欽在一定程度上改善了國家建立初期各種各樣的混亂局面，但由于國家權力體系的執(zhí)行力單薄，并未真正體現(xiàn)出總統(tǒng)的威權。1999年，普京就任俄羅斯總統(tǒng)之后，開始大力建立強力部門，并且依托強力部門實現(xiàn)總統(tǒng)的權威，打擊寡頭，擺脫對政權對寡頭的依賴。在近十年的權力強化后，俄羅斯總統(tǒng)的權勢就是國家強力部門的權力，換句話說，只要普京還掌控著國家強力部門，那么總統(tǒng)的權力依然屬于普京個人。這也是普京當年愿意將總統(tǒng)寶座轉手奉送給總統(tǒng)辦公廳副主任梅德韋杰夫的原因。

盡管總統(tǒng)威權政治在一定程度上維護了俄羅斯的統(tǒng)一和穩(wěn)定，但同時也給俄羅斯的經濟發(fā)展和政治進步帶來了巨大的負面影響。對于俄羅斯社會而言，在十多年“超級總統(tǒng)”統(tǒng)治后，俄羅斯民間社會的活力日益衰弱。最明顯的就是，普京當上總統(tǒng)后，借打擊寡頭的機會，成功管控了國內大多數(shù)大眾傳媒機構，新聞和言論自由這一民主社會的最基本權益受到很大限制。

看到俄羅斯威權政治的種種弊端后，梅德韋杰夫就任總統(tǒng)后不斷聲稱要實現(xiàn)國家現(xiàn)代化。他試圖通過政治改革，終結“超級總統(tǒng)”制，讓民主、法制取而代之，擺脫對強力部門的依附，進而剪除總理普京的“余勢”，使自己獲得法律所真正賦予的總統(tǒng)權勢。盡管，政治改革成為俄羅斯深化完成現(xiàn)代化轉型的必由之路，在對待政治改革的態(tài)度上，俄羅斯社會各界包括總統(tǒng)梅德韋杰夫在內已經達成廣泛共識，但梅德韋杰夫真正推動改革，將會損害普京的權勢。這也成為總統(tǒng)梅德韋杰夫和總理普京之間矛盾的根源。

無論梅德韋杰夫是出于自身利益考慮，還是真實地基于國家利益的考慮而放棄了總統(tǒng)競選，俄羅斯在下一個階段必須從威權政治中走出。因為俄羅斯社會轉型已經20年了，國家已經恢復穩(wěn)定，威權政治繼續(xù)存在，只能使政府更加低效，民間社會活力更加萎縮，將從根本上限制俄羅斯的經濟發(fā)展。

目前情況下，普京贏得2012年總統(tǒng)大選幾成定局。但他如果不能順應改革呼聲，導致經濟發(fā)展被政治體制嚴重束縛，帶來經濟衰退惡果的話，那么，“超級總統(tǒng)”的權力根基也將被無情摧毀。

（文／王曉夏 據(jù)《經濟觀察報》）