（文/阮占江 趙文明 據(jù)《法制日報》）

明里高調(diào)反腐暗地大肆斂財隱形貪官的真面目

6月30日，湖南省茶陵縣人民法院對湘潭市原副市長朱少中受賄、濫用職權(quán)案作出一審判決，認(rèn)定朱少中犯受賄罪、濫用職權(quán)罪,合并執(zhí)行有期徒刑13年，剝奪政治權(quán)利3年，并處沒收個人財產(chǎn)50萬元人民幣。而在案發(fā)前，朱少中在湘潭一直是清廉、干練的形象……

早年得志

朱少中，1966年7月出生于湖南省岳陽市華容縣。1984年9月至1986年7月，就讀于湘潭商業(yè)學(xué)校(今湘潭煙草學(xué)校)財會專業(yè)。畢業(yè)后，朱少中的仕途一路順風(fēng)順?biāo)?/p>

1991年4月至1996年5月，朱少中先后擔(dān)任共青團(tuán)湘潭市委宣傳部部長、湘潭市岳塘區(qū)區(qū)長助理、共青團(tuán)湘潭市委副書記等職。1996年5月，時年30歲的朱少中出任共青團(tuán)湘潭市委書記、黨組書記，是當(dāng)時湘潭少有的30歲正處級干部。

2001年1月，35歲的朱少中調(diào)任湘潭縣委副書記。2002年12月當(dāng)選縣長，2006年5月起擔(dān)任縣委書記。2008年1月，朱少中調(diào)離湘潭縣，任湘潭市副市長。

高調(diào)反腐

朱少中案發(fā)，讓不少人頗感意外，因為朱少中給湘潭各界留下了一個比較深刻的印象——高調(diào)反腐。

2007年5月，當(dāng)時還在湘潭縣擔(dān)任縣委書記的朱少中，在湖南一家媒體實名發(fā)表了一篇題為《反腐倡廉，教育在先》的文章。在這篇2000余字的文章里，朱少中不僅措詞嚴(yán)厲地指出：“一些人包括我們的黨員干部，崇拜金錢、權(quán)力至上的官本位思想仍相當(dāng)濃厚”，而且系統(tǒng)地分析了導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象層出不窮的幾方面原因。朱少中認(rèn)為，必須用制度來規(guī)范權(quán)力的運作，將權(quán)力置于組織、群眾、法律、輿論等有效的監(jiān)督之下，但更要有嚴(yán)格的反腐倡廉教育措施，促其自省自律，否則監(jiān)督對某些人就不起作用。

除了撰文大談特談反腐經(jīng)驗外，在現(xiàn)實生活當(dāng)中，朱少中也有一些較為經(jīng)典的片段在當(dāng)?shù)貜V為流傳。

朱少中老家的很多鄉(xiāng)親至今依然清楚地記得，朱少中父親過世那年，為了避免人情送禮，朱少中特意在父親的靈堂前貼了一張“不收禮金”的字條。只是，這一張字條還是沒有擋住一些人借吊唁之名前來送錢送物。然而，在辦完父親的喪事后，朱少中要么將這些禮金全額退還，要么直接交到了縣里的紀(jì)檢部門。隨后，在很長一段時間內(nèi)，此事都被傳為美談。

大肆斂財

雖然反腐的調(diào)子一直很高，但無論是隨后檢察機關(guān)的指控，還是法院的一審宣判，最終都逐漸揭示了朱少中的另外一個面孔，那就是大肆斂財?shù)碾[形貪官。

2010年8月27日，朱少中案被茶陵縣人民檢察院移送起訴到了茶陵縣人民法院。據(jù)了解，隨案移送的案卷共有20冊，高約1.5米，起訴書有15頁，長達(dá)12000余字。

起訴書稱，自2005年至2007年，朱少中在擔(dān)任縣長和縣委書記時，超越權(quán)限，違規(guī)減免報建費，給國家造成經(jīng)濟損失1000余萬元。其中，在李某開發(fā)建設(shè)“宏通御景湘·水印康橋”項目報建費上，違規(guī)減免報建費870余萬元；在“錦繡濱江住宅小區(qū)”項目的報建費審批上，違規(guī)減免報建費100余萬元；在劉某開發(fā)的“金霞美墅”房地產(chǎn)項目的報建費審批上，違規(guī)減免報建費110余萬元。

檢察機關(guān)同時指控，2003年至2009年，朱少中在擔(dān)任湘潭縣縣長、縣委書記、湘潭市副市長期間，利用職務(wù)之便，先后多次收受齊某等14人的賄賂，共計人民幣163.5萬元、價值4.2萬元的住房一套、美元5.1萬元。朱少中多以拜年、拜節(jié)、獲得房產(chǎn)項目報建享受報建費優(yōu)惠、調(diào)高容積率、工程項目建設(shè)、結(jié)算工程款、稅費減免、提拔任用等名義收受賄賂。期間，2006年9月，朱少中在中央黨校參加全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)縣委書記研討班學(xué)習(xí)期間，收受齊某送的人民幣1萬元，收受羅某送的人民幣8萬元。

茶陵法院審理查明，2003年至2009年，朱少中利用擔(dān)任湘潭縣縣

長、縣委書記、湘潭市副市長的職務(wù)便利，為齊某等14人在變更土地規(guī)劃、承攬工程、招商引資、金融貸款、職務(wù)升遷等方面謀取利益，先后多次收受相關(guān)人員的財物賄賂，總金額達(dá)201.4875萬元。法院一審審理認(rèn)為，身為國家工作人員，朱少中利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人錢物，其行為嚴(yán)重侵犯了國家工作人員職務(wù)活動的廉潔性，已構(gòu)成受賄罪。同時，在未經(jīng)集體研究的情況下，朱少中擅自為重點建設(shè)項目減免報建費，給國家造成重大經(jīng)濟損失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。由于朱少中在被湖南省紀(jì)委調(diào)查期間，主動交代了其受賄的事實，對其受賄犯罪部分，應(yīng)以自首論，可依法從輕處罰。結(jié)合其他量刑情節(jié)，法院依法作出一審判決：朱少中因犯受賄罪，判處有期徒刑13年，剝奪政治權(quán)利3年，并處沒收個人財產(chǎn)50萬元人民幣；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年。合并決定執(zhí)行有期徒刑13年，剝奪政治權(quán)利3年，并處沒收個人財產(chǎn)50萬元人民幣。

一邊是高調(diào)反腐，豎起反腐倡廉先鋒的大旗；一邊是大肆斂財，利用手中的權(quán)力收受賄賂。近年來，像朱少中這樣的隱形貪官出現(xiàn)了不少。他們在臺上喊著加強監(jiān)督的口號，在臺下卻是走著“潛規(guī)則”路線，借此在官場“游刃有余”。

其實，朱少中們之所以敢走“雙面”路線，在于他們摸透了當(dāng)前反腐工作的軟肋。這一點，從朱少中寫的《反腐倡廉，教育在先》一文中足以看出。他們正是看到了權(quán)力規(guī)范的不足、內(nèi)外監(jiān)督的缺失,才敢玩弄權(quán)力收受賄賂。

（文/阮占江 趙文明 據(jù)《法制日報》）