■ 文/本刊記者 孟豐林

平壩為啥得獎勵？

■ 文/本刊記者 孟豐林

如何將“通道經(jīng)濟(jì)”做成“目的地經(jīng)濟(jì)”，“三化同步”正引領(lǐng)平壩駛向這個目標(biāo)。

平壩縣在城鎮(zhèn)化建設(shè)上認(rèn)識早、推進(jìn)有力、成效明顯。圖為平壩縣平安廣場一角。（本刊記者 張 麗/攝）

2000萬！

平壩拔了頭籌。

11月12日，在安順市第一屆城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會上，平壩縣縣長陶文彩從安順市委副書記、代市長周建琨手中接過2000萬的獎勵資金。安順市規(guī)定，從2011年起，每年召開一次城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會，根據(jù)各縣（區(qū)）建設(shè)發(fā)展的實際情況確定獎勵對象。

平壩為啥得獎勵？

安順市市長助理張富杰回答：平壩在城鎮(zhèn)化建設(shè)這一戰(zhàn)略目標(biāo)上認(rèn)識早、推進(jìn)有力、成效明顯，為安順市城鎮(zhèn)化帶了個好頭。

解決疑慮 集中智慧

平壩推進(jìn)城鎮(zhèn)化開始于2006年。這個決定一開始并沒有在全縣達(dá)成共識，相當(dāng)一部分干部職工擔(dān)心財政負(fù)擔(dān)不起，怕征地拆遷牽涉自身利益……如何解決干部職工的擔(dān)心和疑慮并把大家的智慧集中到城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路上來？

平壩通過召開縣委常委會、四大班子務(wù)虛會等方式積極引導(dǎo)黨員干部深入展開討論，組織四大班子“一把手”帶領(lǐng)班子成員、縣直部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)同志赴重慶、成都等地考察學(xué)習(xí)，舉辦城鎮(zhèn)化論壇和邀請省內(nèi)外專家學(xué)者到平壩做專題講座，在解放思想中統(tǒng)一思想，逐漸使全縣上下達(dá)成共識。

2009年是平壩的“城鎮(zhèn)化建設(shè)年”。這一年，平壩縣組織干部職工就“城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵在人還是錢”這一主題開展電視辯論賽，決勝的一方以“城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵在人”、“觀念一變，資金無限”獲得勝利。此舉進(jìn)一步集聚了干部職工的思想。

科學(xué)規(guī)劃 多元融資

規(guī)劃先行。平壩先后委托省政府發(fā)展研究中心和北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制了《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)貴平綠色經(jīng)濟(jì)帶》、《平壩縣城市總體規(guī)劃》等9個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專項規(guī)劃，并分層對193個村進(jìn)行了村莊規(guī)劃。

根據(jù)規(guī)劃，平壩實施縣城 “十大工程”，面上“九大項目”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個一工程”，一年一個重點項目，一個重點項目由一個縣級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，一抓到底。新建了12條城市干道，改造了22條年久失修的道路，完成了平安廣場、南客運站等工程，提升了城市品位，改善了民生。

按照預(yù)算，平壩城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模便需要約15億元的資金，相當(dāng)于平壩縣3年的財政收入。如此龐大的建設(shè)資金從何而來？

平壩縣實行“一個項目一套政策”：用土地置換方式解決了縣城迎賓大道景觀整治所需資金；用融資和財政撥款方式解決了縣城南北大街改擴(kuò)建工程；引資開發(fā)解決了縣城東北門綜合客運站建設(shè)……通過創(chuàng)新投融資機(jī)制、多元化籌集資金，平壩憑借“經(jīng)營城市，以城養(yǎng)城”的理念逐步走活城市建設(shè)這盤棋，實現(xiàn)了預(yù)定的“一年一個樣，三年大變樣”。

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動

城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，如何實現(xiàn)與工業(yè)化的良性互動？平壩通過重點建設(shè)黎陽高新區(qū)、黔中新區(qū)、夏云工業(yè)園、羊昌工業(yè)園、樂平工業(yè)園“兩區(qū)三園”，多形式招商引資，千方百計打造“貴陽-安順經(jīng)濟(jì)走廊”重要增長極，依靠產(chǎn)業(yè)聚集帶動人口聚集。目前，平壩正在積極打造平（平壩）筑（貴陽）城市經(jīng)濟(jì)走廊，將“通道”變?yōu)椤澳康牡亍保崿F(xiàn)平壩、貴陽同城化。

2010年，平壩縣城鎮(zhèn)化率36%，高出全省平均水平4.5個百分點。未來五年，縱深推進(jìn)城鎮(zhèn)化仍然是平壩加速發(fā)展的重頭戲，以縣城和黔中新區(qū)為“兩核”、夏云鎮(zhèn)和天龍鎮(zhèn)為“兩翼”的新型城鎮(zhèn)群將為平壩城鎮(zhèn)化藍(lán)圖添上濃墨重彩的一筆。

（責(zé)任編輯/黃莎莎）