■ 文/王長江

增強(qiáng)“執(zhí)政黨意識”
——二談黨建要轉(zhuǎn)變觀念

■ 文/王長江

王長江，中央黨校黨建教研部主任、中央黨校世界政黨比較研究中心主任，教授，博士生導(dǎo)師。兼北京市委顧問，北京大學(xué)政府創(chuàng)新研究中心副主任，國家行政學(xué)院、中山大學(xué)等高校和干部教育院校的客座教授。本刊顧問。

加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，很重要的一項(xiàng)內(nèi)容是要提高廣大黨員和干部對一系列重大問題的認(rèn)識水平。在這方面，這些年出現(xiàn)了不少新的提法。如增強(qiáng)危機(jī)意識、憂患意識、改革意識、創(chuàng)新意識，還有服務(wù)意識、大局意識、民主意識、法治意識、權(quán)利意識、參與意識等等。其中，“執(zhí)政意識”是使用頻率最高的概念之一。

老實(shí)說，我是不太喜歡“執(zhí)政意識”這個概念的。固然，若作全面的解釋，這個概念本身沒有什么錯。執(zhí)政就是掌權(quán)。掌了權(quán)，為人民服務(wù)就有了更好的條件和平臺，就離實(shí)現(xiàn)黨的最高理想又近了一步。增強(qiáng)執(zhí)政意識，就是用心去琢磨怎么掌權(quán)，怎么用權(quán)，怎么提高自己的執(zhí)政水平。這些意思，都是很好的，我不反對。我只是覺得，除了這些內(nèi)涵之外，對這個概念同時也可以作出其他解讀，而這些解讀，有時不是給黨的建設(shè)和黨的形象起加分的作用，而是起著減分的作用。

比如，“執(zhí)政意識”似乎更強(qiáng)調(diào)牢牢抓住權(quán)力不放，而對用這個權(quán)力干什么的問題，卻容易忽略。共產(chǎn)黨掌權(quán)，自然應(yīng)該以不丟權(quán)為前提，這是無可置疑的。走到蘇共那一步，最后拱手讓出執(zhí)政地位，恐怕什么也無從談起了。但問題在于，僅此是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。蘇共也并沒有一開始就想把自己變成一個不執(zhí)政的黨。失去執(zhí)政地位，恐怕也不是因?yàn)闄?quán)力抓得不緊。相反，人們對蘇共過度集權(quán)造成的危害，都有深刻的印象。來之不易并苦心經(jīng)營70余年的權(quán)力之所以會落入他人之手，終極的根源，還是因?yàn)闆]有用這個權(quán)力做它應(yīng)該做的事情，最后失去廣大民眾的信任。

又比如，“執(zhí)政意識”似乎有把執(zhí)政本身作為目的之嫌。對共產(chǎn)黨來說，執(zhí)政本身不是目的，讓人民過更好的生活才是目的。黨只不過是實(shí)現(xiàn)這個目的的工具。一個不為人民服務(wù)的共產(chǎn)黨，是沒有資格執(zhí)政的。人民擁護(hù)一個政黨，說明這個政黨服務(wù)得好，通過服務(wù)得到了人民的信任。但你今天服務(wù)得好，人民會擁護(hù)你；你明天服務(wù)得不好了，你的執(zhí)政地位就會受到質(zhì)疑。我們強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，講的也是這個意思。但是，“執(zhí)政意識”這個概念過于突出掌權(quán)這個落腳點(diǎn)，很難全面反映我們在這個問題上的深刻認(rèn)識。

除此之外，“增強(qiáng)執(zhí)政意識”似乎還很容易被用來作為抵制對權(quán)力進(jìn)行約束的借口。在權(quán)力約束機(jī)制還不健全的情況下，更是如此。在民主政治的大潮流下，合理分權(quán)，對權(quán)力進(jìn)行約束和監(jiān)督，讓非權(quán)力組織承擔(dān)一部分公共管理職能，都已是人們在政治活動中越來越普遍地接受的通則。但是，受過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期形成的觀念的影響，往往有相當(dāng)一些人把這些做法與“削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)”混為一談，這也害怕，那也拒絕，固守過去不科學(xué)的那套執(zhí)政方式。而這種墨守成規(guī)，往往被當(dāng)做是“執(zhí)政意識強(qiáng)”的表現(xiàn)。

可見，“執(zhí)政意識”作為一個科學(xué)概念是有缺陷的。我主張不用或少用“執(zhí)政意識”這個概念，更多地用“執(zhí)政黨意識”這個概念來代替它。這是我?guī)啄昵熬吞岢龅囊粋€觀點(diǎn)。什么是“執(zhí)政黨意識”？執(zhí)政黨意識就是想問題、作決策、干事情都從我們是一個執(zhí)政黨這個基本前提出發(fā)。執(zhí)政黨既有執(zhí)政的權(quán)力，更有執(zhí)政的責(zé)任。作為執(zhí)政黨，固然不能不看到權(quán)力的強(qiáng)大威力，但更應(yīng)當(dāng)時時刻刻意識到自己肩上的責(zé)任，一絲一毫也不敢懈怠，如履薄冰地恪盡職守，而不是動不動就擺出一副“大權(quán)在手，誰奈我何”的架勢，讓百姓心冷。

有人會覺得，上面所說只是個用詞問題，和轉(zhuǎn)變觀念有什么關(guān)系？當(dāng)然有。因?yàn)檫@里面反映的恰恰是執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變：作為執(zhí)政者，是應(yīng)該把兩眼緊盯在權(quán)力上，還是把力氣用在怎樣用權(quán)力更好地為老百姓服務(wù)上？這可是個天大的觀念問題。

（編輯/王欣）