■ 文/王長(zhǎng)江

增強(qiáng)“執(zhí)政黨意識(shí)”
——二談黨建要轉(zhuǎn)變觀念

■ 文/王長(zhǎng)江

王長(zhǎng)江，中央黨校黨建教研部主任、中央黨校世界政黨比較研究中心主任，教授，博士生導(dǎo)師。兼北京市委顧問(wèn)，北京大學(xué)政府創(chuàng)新研究中心副主任，國(guó)家行政學(xué)院、中山大學(xué)等高校和干部教育院校的客座教授。本刊顧問(wèn)。

加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，很重要的一項(xiàng)內(nèi)容是要提高廣大黨員和干部對(duì)一系列重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)水平。在這方面，這些年出現(xiàn)了不少新的提法。如增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，還有服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)等等。其中，“執(zhí)政意識(shí)”是使用頻率最高的概念之一。

老實(shí)說(shuō)，我是不太喜歡“執(zhí)政意識(shí)”這個(gè)概念的。固然，若作全面的解釋，這個(gè)概念本身沒(méi)有什么錯(cuò)。執(zhí)政就是掌權(quán)。掌了權(quán)，為人民服務(wù)就有了更好的條件和平臺(tái)，就離實(shí)現(xiàn)黨的最高理想又近了一步。增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，就是用心去琢磨怎么掌權(quán)，怎么用權(quán)，怎么提高自己的執(zhí)政水平。這些意思，都是很好的，我不反對(duì)。我只是覺(jué)得，除了這些內(nèi)涵之外，對(duì)這個(gè)概念同時(shí)也可以作出其他解讀，而這些解讀，有時(shí)不是給黨的建設(shè)和黨的形象起加分的作用，而是起著減分的作用。

比如，“執(zhí)政意識(shí)”似乎更強(qiáng)調(diào)牢牢抓住權(quán)力不放，而對(duì)用這個(gè)權(quán)力干什么的問(wèn)題，卻容易忽略。共產(chǎn)黨掌權(quán)，自然應(yīng)該以不丟權(quán)為前提，這是無(wú)可置疑的。走到蘇共那一步，最后拱手讓出執(zhí)政地位，恐怕什么也無(wú)從談起了。但問(wèn)題在于，僅此是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。蘇共也并沒(méi)有一開始就想把自己變成一個(gè)不執(zhí)政的黨。失去執(zhí)政地位，恐怕也不是因?yàn)闄?quán)力抓得不緊。相反，人們對(duì)蘇共過(guò)度集權(quán)造成的危害，都有深刻的印象。來(lái)之不易并苦心經(jīng)營(yíng)70余年的權(quán)力之所以會(huì)落入他人之手，終極的根源，還是因?yàn)闆](méi)有用這個(gè)權(quán)力做它應(yīng)該做的事情，最后失去廣大民眾的信任。

又比如，“執(zhí)政意識(shí)”似乎有把執(zhí)政本身作為目的之嫌。對(duì)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，執(zhí)政本身不是目的，讓人民過(guò)更好的生活才是目的。黨只不過(guò)是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的的工具。一個(gè)不為人民服務(wù)的共產(chǎn)黨，是沒(méi)有資格執(zhí)政的。人民擁護(hù)一個(gè)政黨，說(shuō)明這個(gè)政黨服務(wù)得好，通過(guò)服務(wù)得到了人民的信任。但你今天服務(wù)得好，人民會(huì)擁護(hù)你；你明天服務(wù)得不好了，你的執(zhí)政地位就會(huì)受到質(zhì)疑。我們強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的，講的也是這個(gè)意思。但是，“執(zhí)政意識(shí)”這個(gè)概念過(guò)于突出掌權(quán)這個(gè)落腳點(diǎn)，很難全面反映我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上的深刻認(rèn)識(shí)。

除此之外，“增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)”似乎還很容易被用來(lái)作為抵制對(duì)權(quán)力進(jìn)行約束的借口。在權(quán)力約束機(jī)制還不健全的情況下，更是如此。在民主政治的大潮流下，合理分權(quán)，對(duì)權(quán)力進(jìn)行約束和監(jiān)督，讓非權(quán)力組織承擔(dān)一部分公共管理職能，都已是人們?cè)谡位顒?dòng)中越來(lái)越普遍地接受的通則。但是，受過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的觀念的影響，往往有相當(dāng)一些人把這些做法與“削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)”混為一談，這也害怕，那也拒絕，固守過(guò)去不科學(xué)的那套執(zhí)政方式。而這種墨守成規(guī)，往往被當(dāng)做是“執(zhí)政意識(shí)強(qiáng)”的表現(xiàn)。

可見，“執(zhí)政意識(shí)”作為一個(gè)科學(xué)概念是有缺陷的。我主張不用或少用“執(zhí)政意識(shí)”這個(gè)概念，更多地用“執(zhí)政黨意識(shí)”這個(gè)概念來(lái)代替它。這是我?guī)啄昵熬吞岢龅囊粋€(gè)觀點(diǎn)。什么是“執(zhí)政黨意識(shí)”？執(zhí)政黨意識(shí)就是想問(wèn)題、作決策、干事情都從我們是一個(gè)執(zhí)政黨這個(gè)基本前提出發(fā)。執(zhí)政黨既有執(zhí)政的權(quán)力，更有執(zhí)政的責(zé)任。作為執(zhí)政黨，固然不能不看到權(quán)力的強(qiáng)大威力，但更應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)刻刻意識(shí)到自己肩上的責(zé)任，一絲一毫也不敢懈怠，如履薄冰地恪盡職守，而不是動(dòng)不動(dòng)就擺出一副“大權(quán)在手，誰(shuí)奈我何”的架勢(shì)，讓百姓心冷。

有人會(huì)覺(jué)得，上面所說(shuō)只是個(gè)用詞問(wèn)題，和轉(zhuǎn)變觀念有什么關(guān)系？當(dāng)然有。因?yàn)檫@里面反映的恰恰是執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變：作為執(zhí)政者，是應(yīng)該把兩眼緊盯在權(quán)力上，還是把力氣用在怎樣用權(quán)力更好地為老百姓服務(wù)上？這可是個(gè)天大的觀念問(wèn)題。

（編輯/王欣）