■ 文/本刊記者 晏青

政銀聯(lián)袂，激活“歸雁經(jīng)濟”
——鎮(zhèn)寧自治縣返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園觀察

■ 文/本刊記者 晏青

2011年，200余名從事水晶加工的農民工“小老板”將從浙江返回家鄉(xiāng)鎮(zhèn)寧，另外還有1500多戶從事其他行業(yè)的“小老板”將陸續(xù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——一個新興的農民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)已成雛形，由此而帶動的建筑、裝飾裝潢、餐飲、住宿、交通、娛樂等產(chǎn)業(yè)將為鎮(zhèn)寧縣經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮活力。

1月18日的鎮(zhèn)寧，冰雪滿山、寒風刺骨。

對于第一批22戶從浙江省浦江縣返鄉(xiāng)投資的農民工“小老板”來說，“暖春”卻已經(jīng)到來，并將持久延續(xù)……

就在這天，由鎮(zhèn)寧自治縣縣委、縣政府和安順市農村信用社聯(lián)袂打造的鎮(zhèn)寧縣返鄉(xiāng)農民工水晶加工創(chuàng)業(yè)園正式開園。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“小老板”們紛紛感慨：“從此以后，無需再漂泊異地討生活、寄人籬下看臉色了！我們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的夢想終于實現(xiàn)了！”

據(jù)了解，目前貴州省在浙江浦江的水晶加工戶約有10000戶，僅安順市就有3000戶。此次鎮(zhèn)寧縣有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向的有200多戶。若將這200多戶水晶加工戶引回，就可解決2500人就業(yè)，年產(chǎn)值約1.5億元。

“多年在外拼死拼活就是為了有朝一日能回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在家鄉(xiāng)有了這樣好的環(huán)境和平臺，打死都不出去了?！币讶雸@經(jīng)營水晶加工的返鄉(xiāng)農民工袁朝俊說，自己一定會加倍努力好好干，爭做家鄉(xiāng)農民致富“領頭雁”。

政府、銀行一拍即合：“筑巢”引得“雁”歸來

在鎮(zhèn)寧境內因整體搬遷后長期閑置的原530廠廠區(qū)，占地120多畝、擁有廠房10余萬平方米的“農民工創(chuàng)業(yè)園”非常熱鬧，第一批入園的22戶農民工“小老板”們正在忙著安裝設備、試制生產(chǎn)水晶產(chǎn)品。

“歸雁經(jīng)濟”是指農民工外出打工，積累一定經(jīng)驗技術和財富之后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，造福家鄉(xiāng)的現(xiàn)象。它可以形成“人才回鄉(xiāng)，資金回流，企業(yè)回遷”的良好局面。圖為返鄉(xiāng)農民工何頂進在農民工創(chuàng)業(yè)園內的水晶加工作坊。（農信社貴州省聯(lián)社安順辦事處供圖）

據(jù)了解，鎮(zhèn)寧返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園從“創(chuàng)意”到“成型”前后僅用了不到1年時間。眾所周知，建設一個具有一定規(guī)模的園區(qū)是一項龐雜的系統(tǒng)工程，鎮(zhèn)寧返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園之所以能在如此短的時間內“上馬”并“落地”，主要得益于當?shù)攸h委、政府與農村信用社的“精誠協(xié)作”和“抱團發(fā)力”。

作為全省勞動力輸出較為突出的地區(qū)之一，安順市在外務工人員有50多萬人，勞動力資源非常豐富。近年來，安順市農村信用社農民工金融服務中心在對本市外務工農民的長期跟蹤服務中了解到，很多農民工在外積累了一定資金和技術，具有一定的發(fā)展能力。他們敏銳地意識到，如果能把這部分人引回本地，由農信社給予資金扶持集中發(fā)展，既為農信社自身培養(yǎng)了一大批潛在客戶，也勢必會對安順本地的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生極大促進作用。

無獨有偶，鎮(zhèn)寧自治縣縣委、縣政府近年來為發(fā)展經(jīng)濟，也在多方挖掘自身發(fā)展?jié)撃?，不遺余力整合各類資源，引進適合本地發(fā)展的各類項目。

兩股發(fā)展愿望不期而遇。

當安順農信社一提出將引導外出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法時，立即得到鎮(zhèn)寧自治縣縣委、縣政府的積極響應和支持。

縣委、縣政府迅速行動，決定充分利用原530廠區(qū)閑置土地和廠房，建立農民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)?？h委書記劉慶12月初專門組織發(fā)改、財政、電力等10余個相關部門到園區(qū)召開現(xiàn)場會，明確專人督促落實。同時，該縣明確規(guī)定：對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工在稅收上給予減免；由縣財政出資近100萬元，鎮(zhèn)寧自治縣信用聯(lián)社出資20萬元，用于創(chuàng)業(yè)園區(qū)水、電、路、網(wǎng)絡、數(shù)字電視、電話“六通”以及廠房、住房等適當改造；免費提供證照辦理等手續(xù)；免除場地租用費等優(yōu)惠。

安順農村信用社則充分借助在全國目前已設立的5個省外農民工金融服務點深入調查摸底，積極協(xié)商洽談。經(jīng)洽談，既符合現(xiàn)有廠房條件，又有良好的投資愿望和發(fā)展前景的22戶在浙江省浦江縣做水晶加工的安順籍農民工“小老板”率先響應回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的號召，決定回鄉(xiāng)發(fā)展。

在組織創(chuàng)業(yè)農民工返鄉(xiāng)過程中，安順農民工金融服務中心工作人員在人員組織、安全保障、設備運輸、物資存儲等方面均提供全方位服務，確保返鄉(xiāng)農民工隊伍安全到達。經(jīng)過連續(xù)3天的長途跋涉，4臺50余噸載重的大貨車、近100人的隊伍安全進入創(chuàng)業(yè)園。

同時，鎮(zhèn)寧自治縣農村信用聯(lián)社還迅速啟動了“念鄉(xiāng)富”返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)貸款。聯(lián)社黨委書記伍朝芬表示，他們將在辦理貸款的過程中提高授信額度、簡化貸款手續(xù)、實行利率優(yōu)惠、提供優(yōu)質服務，切實做他們的“貼心人”，做到“引得進、留得住、出成效”。

“思念家鄉(xiāng)，回來創(chuàng)業(yè)致富的同時，能為家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展做貢獻，帶動家鄉(xiāng)致富?！闭f起信貸產(chǎn)品“念鄉(xiāng)富”的來源，伍朝芬說，這表達的是對農民工回歸故里發(fā)展創(chuàng)業(yè)的愿望和期盼。

多年夢想一朝得圓：“打工仔”家門口干事創(chuàng)業(yè)

“‘在家千日好，出門一時難’。當年外出打工是迫于無奈，現(xiàn)在在家門口就能創(chuàng)業(yè)掙錢了，我怎么還會往外跑？”

此次返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“小老板”之一袁朝俊是鎮(zhèn)寧江龍鎮(zhèn)人，在浙江省浦江縣從事水晶加工已有10年了。近幾年他一直想回鄉(xiāng)發(fā)展，但苦于沒人引路，信息不靈、沒有發(fā)展環(huán)境而不得不一次又一次地放棄自己的想法。他一邊調試機器一邊笑著對記者說，“夢想終于成真了！全家終于團聚了！事業(yè)更有希望了！”

據(jù)袁朝俊介紹，鎮(zhèn)寧在浦江從事水晶加工的有上百戶，打他回來這幾天起，老鄉(xiāng)們打來了解這邊情況的電話就一直沒斷過，大家都非常想回來發(fā)展。

袁朝俊有兩臺機器，在浙江時每月收入上萬元。當記者問及回來發(fā)展會不會影響市場銷售時，袁朝俊信心滿滿地說，都是有訂戶的，我們做好，發(fā)過去就行了。

與袁朝俊一樣，34歲的李啟梅是2004年和丈夫一起到浙江打工的，開始時是幫別人打工，后來掌握了技術，又有了資金積累，就自己買機器當上了小老板，每個月純收入六七千元。

“貴州農信社農民工金融服務中心的老鄉(xiāng)到浙江看我們，動員我們回貴州創(chuàng)業(yè)，這次政府不僅有免稅、免房租、貸款這些優(yōu)惠政策，還答應幫助解決我兒子上學的問題，所以就回來了！”李啟梅笑著說。

此次返鄉(xiāng)的還有為“小老板”們工作的農民工，江龍鎮(zhèn)的孟真興就是其中一位。孟真興給記者算了筆賬：自己以前在浙江打工，每個月收入3000元左右，現(xiàn)在在家鄉(xiāng)打工，預計一個月也能掙到2500元左右。雖然表面上看收入有一定的差距，但由于在外地開銷相對來說要大得多，所以每個月實際能夠攢下的錢更多了。而且，在家鄉(xiāng)打工能照顧到家里的老人和小孩，每天下班后都可以輔導孩子的功課，還可以利用每周休息時間回家?guī)透改缸鳇c事情。

與袁朝俊、李啟梅一道回來的“小老板”們紛紛表示，“我們不僅帶回水晶加工技術，還希望把這個產(chǎn)業(yè)在家鄉(xiāng)發(fā)展壯大?！?/p>

“返鄉(xiāng)隊伍”正在集結，“歸雁經(jīng)濟”雛形初顯

吸引到鎮(zhèn)寧返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的不僅僅是安順、貴州的農民工，浙江浦江人黃偉增此次也到鎮(zhèn)寧來試水。

這個“老水晶”在浦江有產(chǎn)值過億元的水晶加工廠。黃偉增說，此次來鎮(zhèn)寧投資，一是看中政府優(yōu)惠政策；二是這邊的勞動力優(yōu)勢，可以解決招工難的問題；三是相信西部地區(qū)的發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢。

黃偉增先期投資400萬元，“如果一切順利，將逐步把在浙江的水晶廠遷過來！”

據(jù)了解，在先期抵達鎮(zhèn)寧的22戶“小老板”的帶動下，目前在浙江省浦江縣的另外500余戶安順籍水晶加工戶中，已有50%以上“小老板”做出回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)決定，近期將陸續(xù)落戶鎮(zhèn)寧。一個新興的農民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)已成雛形，由此帶動的建筑、裝飾裝潢、餐飲、住宿、交通、娛樂等產(chǎn)業(yè)將為鎮(zhèn)寧縣經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮活力。

鎮(zhèn)寧自治縣縣委書記劉慶說，“鎮(zhèn)寧縣返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)建，不僅是充分挖掘發(fā)展?jié)撃?、激活生產(chǎn)要素、增減農民收入的有效途徑，而且能有效解決農村剩余勞動力就業(yè)、空巢老人贍養(yǎng)和留守兒童的教育問題，帶動鎮(zhèn)寧經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定?！?/p>

雖然目前創(chuàng)業(yè)園的條件比較簡陋，但劉慶對鎮(zhèn)寧的未來發(fā)展充滿信心。他說縣里正在積極爭取省有關部門的支持，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更好的條件。他還計劃引進水晶燈具廠等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，目標是“建成中國西部水晶城”。

有專家表示，返鄉(xiāng)農民工是一支不可忽視的生力軍。他們在外工作多年，擁有技術和經(jīng)驗，如果激活他們的創(chuàng)業(yè)熱情，將實現(xiàn)整個社會的共同受益。

然而創(chuàng)業(yè)艱難，如何讓有意愿的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？專家建議：鎮(zhèn)寧返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園這個平臺已搭建完成，各種扶持手段、優(yōu)惠政策提出之后，還需在后續(xù)服務、支持上大做文章。同時，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員應拿出“敢為人先”的膽識，在保持清醒經(jīng)營頭腦的同時，積極主動謀求發(fā)展，把自己的創(chuàng)業(yè)熱情變成現(xiàn)實，腳踏實地做出事業(yè)。

據(jù)了解，目前縣委、縣政府正抓緊制定各項措施，進一步加大扶持力度，提高管理水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快把返鄉(xiāng)農民工的人口壓力轉變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，轉化為加快經(jīng)濟發(fā)展的動力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，在全縣形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)氛圍，努力營造競相創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，切實為農民工返鄉(xiāng)提供優(yōu)質高效的服務。

（編輯/張玲玉）