許延功

（五蓮縣教育信息中心，山東日照 262300）

用系統(tǒng)論觀點看我國基礎(chǔ)教育信息化工作

許延功

（五蓮縣教育信息中心，山東日照 262300）

作者以區(qū)域教育信息化工作為視野，從宏觀上用系統(tǒng)論的觀點將基礎(chǔ)教育信息化工作概括為九個要素，并初步探討了各要素之間的相互依賴、相互制約關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，用系統(tǒng)論的觀點提出調(diào)整信息化工作思路、優(yōu)化信息化工作的方法。最后，指出了目前我國基礎(chǔ)教育信息化工作普遍存在的一些亟待解決的問題。

系統(tǒng)論；基礎(chǔ)教育；教育信息化

由于教育信息化具體工作太過于專業(yè)化，所以長期以來人們對這項工作存在著許多模糊認(rèn)識，這在一定程度上阻礙了信息化效益的發(fā)揮，甚至影響信息化的健康發(fā)展。為了深化對教育信息化工作的認(rèn)識，調(diào)整信息化發(fā)展思路，優(yōu)化和改進信息化工作，本文使用系統(tǒng)論的觀點和方法，對教育信息化系統(tǒng)的構(gòu)成要素、諸要素的結(jié)構(gòu)和關(guān)系等做一些初步探討，最后就教育信息化工作做一些反思。

從2000年教育部召開中小學(xué)信息技術(shù)工作會議到現(xiàn)在的10年間，我國基礎(chǔ)教育信息化工作取得了巨大成績，會議提出的工作目標(biāo)已經(jīng)基本實現(xiàn)。教育部在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出，要加快教育信息化進程，在基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)應(yīng)用、國家教育管理信息系統(tǒng)三方面采取多項措施，大力加強教育信息化工作。

一、系統(tǒng)論與教育信息化

1.什么是系統(tǒng)

系統(tǒng)是由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)所構(gòu)成的具有某種功能的有機整體。

（1）在這個定義中包括了系統(tǒng)、要素、結(jié)構(gòu)、功能四個概念，表明了要素與要素、要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境三方面的關(guān)系。

（2）系統(tǒng)思想源遠流長，但作為一門科學(xué)的系統(tǒng)論，人們公認(rèn)是美籍奧地利人、理論生物學(xué)家L.V. 貝塔朗菲（L.Von.Bertalanffy）創(chuàng)立的。他在1952年發(fā)表“抗體系統(tǒng)論”，提出了系統(tǒng)論的思想。1973年提出了一般系統(tǒng)論原理，奠定了這門科學(xué)的理論基礎(chǔ)。確立這門科學(xué)學(xué)術(shù)地位的是1968年貝塔朗菲發(fā)表的專著——《一般系統(tǒng)理論基礎(chǔ)、發(fā)展和應(yīng)用》。

2.系統(tǒng)論與系統(tǒng)工程

系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的一般模式、結(jié)構(gòu)和規(guī)律的學(xué)問，它研究各種系統(tǒng)的共同特征，用數(shù)學(xué)方法定量地描述其功能，尋求并確立適用于一切系統(tǒng)的原理、原則和數(shù)學(xué)模型，是具有邏輯和數(shù)學(xué)性質(zhì)的一門新興的科學(xué)。

系統(tǒng)工程 （Systems Engineering）是系統(tǒng)科學(xué)的一個分支，它是組織管理的技術(shù)，是“實現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)化的科學(xué)”（錢學(xué)森）。

我國著名科學(xué)家錢學(xué)森對系統(tǒng)論做出了很大貢獻，他提出了系統(tǒng)科學(xué)的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)最詳盡的框架。我們只知道他是著名火箭專家，可是，他的學(xué)生評價錢老在系統(tǒng)科學(xué)的貢獻大于在火箭方面的貢獻。錢教授將現(xiàn)代科學(xué)分為社會科學(xué)、數(shù)學(xué)科學(xué)、自然科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、人體科學(xué)和思維科學(xué)六大類，由此可以看出系統(tǒng)科學(xué)的重要性。系統(tǒng)論自創(chuàng)建以來，獲得了成功應(yīng)用。美國阿波羅登月計劃的實現(xiàn)，就是一個成功應(yīng)用系統(tǒng)論的典型范例。

3.系統(tǒng)論的重要原則

系統(tǒng)論有四個重要原則：整體性原則、聯(lián)系性原則、動態(tài)性原則、最優(yōu)化原則。

4.教育信息化的系統(tǒng)性

正是因為教育信息化的發(fā)展是在機器、人、軟件等諸多要素共同作用下改革改造教育的過程，其符合一般系統(tǒng)的特征，所以專家認(rèn)為，教育信息化是一個系統(tǒng)，而從工程的角度來說，它是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。

作為系統(tǒng)工程的教育信息化，其各個要素相輔相成，彼此制約又相互促進。所以，應(yīng)該用系統(tǒng)論的觀點和方法對教育信息化的規(guī)律進行系統(tǒng)研究，以便能夠使其發(fā)揮更大的效益，又可避免教育信息化走彎路。

這里所說的教育信息化，包括信息化建設(shè)和應(yīng)用兩個方面。

二、教育信息化系統(tǒng)的構(gòu)成要素分析

明確教育信息化系統(tǒng)是由哪些要素組成的、這些要素在整個系統(tǒng)中處于什么位置、要素之間有什么樣的動態(tài)關(guān)系等，對正確理解和指導(dǎo)教育信息化工作意義十分重大。我們認(rèn)為，教育信息化系統(tǒng)由九個要素組成，這九個要素自下而上分布在三個層面上，如圖1所示。

下面闡述這些要素的內(nèi)涵和在系統(tǒng)中的地位。

1.控制層

該層有理念態(tài)度、發(fā)展規(guī)劃、管理機制三個要素。

（1）理念態(tài)度

在信息化建設(shè)應(yīng)用工作中，理念引領(lǐng)行動，態(tài)度決定優(yōu)劣，細(xì)節(jié)決定成敗。理念和態(tài)度決定了信息化如何建設(shè)投資、如何權(quán)衡調(diào)整各要素，還決定了想要什么樣的信息化應(yīng)用、如何應(yīng)用等重大問題，在控制層中甚至在整個教育信息化系統(tǒng)里面，它是最為關(guān)鍵、最為重要的因素。

一個地方的教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門負(fù)責(zé)信息化組織技術(shù)工作的人員、學(xué)校校長等的教育信息化理念、態(tài)度，決定著本地區(qū)本學(xué)校的教育信息化投資方向，決定著信息化應(yīng)用的優(yōu)劣，也決定著教育信息化能否向著正確的方向健康發(fā)展。理念態(tài)度這個要素是教育信息化的靈魂，可是長期以來我們忽略了這個要素的存在。

（2）發(fā)展規(guī)劃

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。一個地區(qū)、一個單位，在教育信息化建設(shè)和應(yīng)用過程中，是否有一個科學(xué)合理的信息化發(fā)展規(guī)劃，決定了本地區(qū)本單位的教育信息化工作能否做好、做正確。

教育信息化的規(guī)劃一般以區(qū)域為主。另外，信息化發(fā)展規(guī)劃不是一成不變的，它具有動態(tài)發(fā)展性，規(guī)劃從低級走向高級、從幼稚走向成熟。信息化工作做得好的地區(qū)，總是隨著信息化實踐的發(fā)展和外部環(huán)境的變化在不斷調(diào)整強化其發(fā)展規(guī)劃。每三年對信息化發(fā)展規(guī)劃有一個調(diào)整是比較合適的。

（3）管理機制

在正確理念的指引下，建立一套完善的教育信息化建設(shè)、管理、應(yīng)用、反饋制度，是促進各要素良性互動，充分發(fā)揮信息化效益，確保信息化健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的保障機制和驅(qū)動力量。

這些制度應(yīng)該包括：軟硬件建設(shè)管理維護制度、網(wǎng)絡(luò) （校園網(wǎng)）管理制度、人員培訓(xùn)考核制度、微機室管理制度、網(wǎng)管員工作職責(zé)制度、課堂教學(xué)應(yīng)用效果評價制度等等。

2.基礎(chǔ)層

該層有硬件基礎(chǔ)、軟件資源、人力資源三個要素。

（1）硬件基礎(chǔ)

硬件基礎(chǔ)包括網(wǎng)絡(luò)和全部硬件終端。硬件基礎(chǔ)是教育信息化的載體，沒有這個載體，教育信息化就無從談起，特別是處于接入層的校園網(wǎng)，是信息化必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。

硬件基礎(chǔ)有兩個特點，一是投資巨大，二是隨著硬件的老化其價值迅速衰減。想避免投資的浪費，硬件建設(shè)一定要做好需求分析，因需而建。在信息化工作中，要因為需要找硬件，而不是因為硬件找應(yīng)用。

（2）軟件資源

軟件資源包括：各類功能性的網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)（通知發(fā)布系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等）、各類功能性專用軟件系統(tǒng)（圖書管理系統(tǒng)、校產(chǎn)管理系統(tǒng)等）、各類工具軟件系統(tǒng)（各種教學(xué)輔助工具、網(wǎng)絡(luò)管理工具等）、數(shù)字化教學(xué)資源庫等等。

有什么樣的軟件，就有什么樣的應(yīng)用。軟件系統(tǒng)的多寡、優(yōu)劣，決定了信息化應(yīng)用是否豐富、高效。

（3）人力資源

人力資源是指具備信息技術(shù)應(yīng)用能力的各類人員，在學(xué)校層面，人力資源包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、技術(shù)保障人員（如網(wǎng)管員）、各類管理人員、信息技術(shù)應(yīng)用兼職研究人員等五類。人的信息技術(shù)應(yīng)用能力決定了信息化工作的成敗，例如教師的信息技術(shù)應(yīng)用水平的高低，決定了能否將信息化軟硬件資源有效用于教學(xué)活動中。

在基礎(chǔ)層中，人是關(guān)鍵要素。如果把教育信息化系統(tǒng)比做一個人，那么，網(wǎng)絡(luò)是軀體，軟件是肌肉和血液，人就是整個系統(tǒng)的靈魂。

3.應(yīng)用層

該層有教學(xué)應(yīng)用、管理應(yīng)用、人的發(fā)展三個要素。

（1）教學(xué)應(yīng)用

信息化的教學(xué)應(yīng)用，主要包括課程整合、教育科研等。

教育信息化的目的是優(yōu)化教學(xué)環(huán)境、提高教學(xué)質(zhì)量，是為素質(zhì)教育服務(wù)、為培養(yǎng)創(chuàng)新人才服務(wù)。教育教學(xué)應(yīng)用是信息化的主要應(yīng)用，是教育信息化的核心和主要目的。

教育信息化的教學(xué)應(yīng)用有很多形態(tài)和很多模式。就目前我國教學(xué)實際來看，課堂教學(xué)應(yīng)用是信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用的主要途徑；教學(xué)應(yīng)用項目，是提高教學(xué)應(yīng)用水平的重要途徑和策略。另外，來自國外的有三種成功的專題教學(xué)應(yīng)用模式：英特爾未來教育、明日蘋果教室、網(wǎng)絡(luò)專題探索（Webquest）。

（2）管理應(yīng)用

信息化在教育管理中的應(yīng)用，目的是提高管理效率、降低管理成本，實現(xiàn)教育管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。

信息化在教育管理中的應(yīng)用，還遠遠沒有很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。主要原因有兩個：一是管理工作具有很強的個性化，導(dǎo)致軟件開發(fā)不滿足或跟不上實際需要；二是許多管理工作應(yīng)該自上而下展開，而上級特別是教育部以及省級教育主管部門尚未起到應(yīng)有的主導(dǎo)作用。在管理應(yīng)用中，教育部的《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)該得到貫徹落實。

（3）人的發(fā)展

人的發(fā)展包括在信息化環(huán)境下教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)生的成長發(fā)展兩個方面。對于教育信息化的發(fā)展，人是其根本目的，主要為教師的專業(yè)發(fā)展、學(xué)生的自主學(xué)習(xí)提供有力工具和無限的空間。

促進人的發(fā)展，是除教學(xué)應(yīng)用外信息化的另外一個重要應(yīng)用，甚至是更為重要的應(yīng)用。教師的發(fā)展、學(xué)生的發(fā)展，永遠是教育信息化發(fā)展的兩條主線。

系統(tǒng)論認(rèn)為：一個系統(tǒng)的要素一般是一個較低的子系統(tǒng)；任何一個系統(tǒng)都是較高一級系統(tǒng)的要素或子系統(tǒng)；對于一個特定系統(tǒng)來說，其他系統(tǒng)則是該系統(tǒng)存在的外部環(huán)境。所以，系統(tǒng)、要素和環(huán)境三者是有機統(tǒng)一的關(guān)系，是彼此相互聯(lián)系和相互制約的。教育信息化的九個要素，每個都是一個自成體系的教育信息化子系統(tǒng)。例如，教學(xué)應(yīng)用是教育信息化的一個要素，同時它自成系統(tǒng)，形成教學(xué)應(yīng)用子系統(tǒng)，從而成為教育信息化的一個子系統(tǒng)。

三、系統(tǒng)論對教育信息化工作的指導(dǎo)

1.一般系統(tǒng)論方法

系統(tǒng)論方法是指用系統(tǒng)的觀點研究和改造客觀對象的方法，要求人們從整體的觀點出發(fā)，全面地分析系統(tǒng)中要素與要素、要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境、此系統(tǒng)與他系統(tǒng)的關(guān)系，從而把握其內(nèi)部聯(lián)系與規(guī)律性，達到有效地控制與改造系統(tǒng)的目的。

2.系統(tǒng)論對教育信息化工作的指導(dǎo)

從系統(tǒng)論的觀點出發(fā)，教育信息化要始終著重把握各個要素本身的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、各個要素在信息化系統(tǒng)中的地位作用，以及作為一個系統(tǒng)整體，信息化與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用、相互制約，綜合地、精確地把握理解教育信息化工作。系統(tǒng)論對教育信息化的建設(shè)、應(yīng)用，對未來教育信息化的發(fā)展提供以下四個方面的指導(dǎo)：

（1）把信息化系統(tǒng)作為一個整體考慮

亞里士多德 “整體大于部分之和”的名言說明了系統(tǒng)的整體性。整體性原則是系統(tǒng)論的一個最重要原則。系統(tǒng)的整體性要求在研究教育信息化問題時要牢固地樹立全局觀念，始終把教育信息化看做一個有機整體。教育信息化各要素如何布局、各要素之間的關(guān)系如何調(diào)整，都要從有利于信息化系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮出發(fā)。系統(tǒng)論認(rèn)為，整體的功能不等于各部分功能之總和，要兼顧信息化九個要素的協(xié)同發(fā)展，不能過于強化或弱化某些要素。

（2）明了信息化系統(tǒng)的聯(lián)系性和制約性

信息化系統(tǒng)的聯(lián)系性和制約性，一方面，體現(xiàn)在信息化系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間具有十分密切的促進、依賴、聯(lián)系和制約性，牽一發(fā)而動全身。這就要求正確理解各要素在信息化中的地位作用，權(quán)衡定量各要素的發(fā)展，而不能平均用力或失當(dāng)用力。另一方面，體現(xiàn)在信息化系統(tǒng)與外部環(huán)境 （主要是教育教學(xué)環(huán)境）的聯(lián)系和制約上。

教育信息化永遠是為素質(zhì)教育服務(wù)的具有鮮明工具性的教育要素，素質(zhì)教育不會跟隨信息化跑而成為信息化的奴隸。受多種因素的制約，在當(dāng)前和在今后相當(dāng)長的一段時間里，我國的教育怕是不能超越以班級授課為主的教育模式。信息化的教學(xué)應(yīng)用要考慮這種現(xiàn)實。當(dāng)然，信息化對教育教學(xué)的改革促進作用會促使教育加快改革。

（3）清楚信息化系統(tǒng)的動態(tài)性

教育信息化系統(tǒng)不是絕對的、封閉的和靜止的，它總是存在于大教育環(huán)境之中，更是存在于社會信息化的大環(huán)境中，而與外界不斷地進行能量、物質(zhì)、信息的交換，受環(huán)境的影響具有開放性，隨環(huán)境的變化而發(fā)生變化。

一方面，信息化的各個要素始終在發(fā)生著動態(tài)變化，已有的硬件系統(tǒng)在迅速老化、價值衰減，人力資源由于具有強烈的自學(xué)習(xí)性而在不斷發(fā)展變化，等等；另一方面，信息化始終不斷地從教育系統(tǒng)進行能量和物質(zhì)的交換。另外，本地的教育信息化系統(tǒng)和異地的教育信息化系統(tǒng)可以從相互交流中獲取外部的信息和能量。

（4）牢記信息化系統(tǒng)的最優(yōu)化原則

教育信息化的最優(yōu)化，要求信息化的出發(fā)點和最終目的，是使信息化系統(tǒng)具有最優(yōu)的結(jié)構(gòu)和形態(tài)、能夠發(fā)揮最優(yōu)的應(yīng)用效果。對信息化系統(tǒng)進行研究和改造的最終目的，是為了使信息化系統(tǒng)發(fā)揮最優(yōu)功能。教育信息化工作，無論是建設(shè)還是應(yīng)用，始終都要從最優(yōu)化角度思考問題。

四、對教育信息化工作存在問題的幾點思考

教育信息化工作開展已經(jīng)10多年了，據(jù)估計全國總投入已經(jīng)超過千億元，但對這項工作的總結(jié)反思不多，目前的建設(shè)工作仍然具有很大的盲目性。這就需要我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

1.在教育信息化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的三個層面上存在的問題

首先，在信息化系統(tǒng)的控制層面，理念出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致教育信息化建設(shè)、信息化應(yīng)用以及信息化再發(fā)展缺乏結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、效益最大化的思考。其次，在基礎(chǔ)層面，軟硬比例失調(diào)、教師培訓(xùn)工作不到位，給應(yīng)用造成困難。第三，在應(yīng)用層面存在的問題更多，一是在教學(xué)應(yīng)用中，缺乏資源軟件，缺乏應(yīng)用的需求分析，缺乏評價研究；二是在管理方面，信息化的應(yīng)用空白點多，遠遠沒有實現(xiàn)信息化管理應(yīng)有的效果。

2.教育信息化領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)方面的問題

教育信息化是一項全新的工作，是一個長期復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，為了加強領(lǐng)導(dǎo)，全國自上而下建立一整套信息化工作機構(gòu)是非常必要的。從系統(tǒng)論角度講，一個信息化工作機構(gòu)就是一個 “全息”信息化系統(tǒng)。

但是，目前我國教育信息化工作機構(gòu)尚不健全，關(guān)系沒有理順，工作職責(zé)尚不明確。教育部有教育管理信息中心，大多數(shù)省份也有省級教育信息中心，但是山東等少數(shù)幾個省份至今還沒有相關(guān)機構(gòu)。

3.教育信息化目前存在的幾個具體問題

一是在宏觀上缺乏教育信息化的投入產(chǎn)出分析；二是在應(yīng)用層面缺少了評價和反思；三是持續(xù)發(fā)展的保障機制尚未建立；四是信息化帶來的弊端還沒有得到很好的克服；五是中小學(xué)信息技術(shù)課程存在很大問題。

4.教育信息化工作中兩個亟待加強研究的問題

（1）加強對教育信息化的系統(tǒng)論科學(xué)研究。用系統(tǒng)論方法研究教育信息化問題，還缺乏高層次的理論研究，例如尚未發(fā)現(xiàn)數(shù)學(xué)建模，所以說，這方面的研究還沒有達到真正科學(xué)的高度。

（2）亟待加強對教育城域網(wǎng)得失成敗的研究。教育城域網(wǎng)是教育信息化系統(tǒng)里面的一個特殊對象。教育城域網(wǎng)建設(shè)的興起源于教育部2000年的信息技術(shù)工作會議，發(fā)端于科利華教育軟件公司，而2001年4月26日在《中國教育報》上俞曉鴻先生發(fā)表的文章《城域教育網(wǎng)：開啟教育信息化新紀(jì)元》，對在全國范圍內(nèi)大規(guī)模地興建教育城域網(wǎng)起到了巨大促進作用。到現(xiàn)在，還有一些落后地區(qū)完全按照當(dāng)時的模式進行教育城域網(wǎng)建設(shè)。

可以說，教育城域網(wǎng)對教育信息化起到了良好促進作用，非常值得總結(jié)，也需要反思。

（編輯：王天鵬）

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1673-8454（2011）06-0019-04