河南科技大學(xué)政治與社會(huì)學(xué)院 趙秀榮
河南省農(nóng)村出生人口性別比失衡現(xiàn)狀及成因分析*
河南科技大學(xué)政治與社會(huì)學(xué)院 趙秀榮
通過(guò)對(duì)第5次人口普查結(jié)果與前幾次人口普查和近年來(lái)1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果相比,河南省有關(guān)部門(mén)得出結(jié)論:河南省出生人口性別比偏高的勢(shì)頭不但沒(méi)有減弱,近年來(lái)反而有繼續(xù)攀高的跡象,而且河南農(nóng)村的出生人口性別比大大高于城市。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,假若人口出生性別比異常升高持續(xù)下去,將會(huì)對(duì)人口結(jié)構(gòu)、婚姻及家庭的結(jié)構(gòu)和形態(tài)產(chǎn)生重大負(fù)面影響,對(duì)未來(lái)社會(huì)的良性穩(wěn)定運(yùn)行、社會(huì)倫理道德體系也會(huì)造成一定沖擊,同時(shí)也將帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題,如婚配失當(dāng)、人口拐賣(mài)、性行為錯(cuò)亂等,影響社會(huì)尤其是婚姻的穩(wěn)定,從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。因此,河南省出生人口性別比失衡問(wèn)題必須受到高度重視。
資料顯示:新中國(guó)成立以來(lái)歷次人口普查河南省總?cè)丝谛詣e比與中國(guó)內(nèi)地總?cè)丝谛詣e比相比較基本一致。如第三、四次人口普查與第5次人口普查結(jié)果比較,河南省總?cè)丝谛詣e比與中國(guó)內(nèi)地總?cè)丝谛詣e比均為106.3,106.6,106.7,變動(dòng)幅度極小,處于正常狀態(tài)。但是,1982年以來(lái)的3次人口普查河南省出生人口性別比與中國(guó)出生人口性別比情況(表1)顯示,中國(guó)與河南省出生人口性別比均有逐年增高趨勢(shì)。第5次人口普查全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)出生人口性別比狀況(表2),河南省居于第8位,為118.64,高出正常值(103~107)上限11個(gè)百分點(diǎn)。第5次人口普查河南省分孩次出生人口性別比情況,一孩均正常,從二孩開(kāi)始猛然升高,三孩以上的出生人口性別比更高。
表 1 3次人口普查中國(guó)和河南省出生人口性別比
表 2 第5次人口普查全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)出生人口性別比居高前9名(按從高到低的順序排列)
河南省“五普”資料顯示,市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的出生人口性別比情況為:市出生人口性別比(不含鎮(zhèn))為115.8,鎮(zhèn)為129.75,鄉(xiāng)村為128.04。可以看出,鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村出生人口性別比均明顯高于城市,鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村比較沒(méi)有顯著差別??梢?jiàn),河南省出生人口性別比偏高主要表現(xiàn)在農(nóng)村。
1.性別偏好是導(dǎo)致高出生性別比的根本原因。
(1)性別偏好在河南省農(nóng)村表現(xiàn)得比較突出,且有顯著的性別差別。主要原因在于傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老、傳宗接代”的生育觀念根深蒂固。傳統(tǒng)生育觀念中宣揚(yáng)“不孝有三,無(wú)后為大”、“人多家旺”、“男尊女卑”的封建思想,這些落后的性別文化理念,給女性的出生、成長(zhǎng)、受教育、就業(yè)等方面都帶來(lái)了很大影響。
(2)政策因素對(duì)人們的生育決策有著重要影響。河南省一孩出生性別比均低于或接近正常,二孩及三孩以上出生性別比大幅上升,很明顯這是受到性別偏好的影響。由于政府計(jì)劃生育政策的趨緊,人們迫切需要在二孩及以后滿(mǎn)足生男嬰的愿望。于是,出生性別比在第二胎超出常態(tài),并呈隨孩次攀升的趨勢(shì),這說(shuō)明政策因素對(duì)人們的生育決策有著直接而重要的影響。目前,在控制人口生育數(shù)量的情況下,農(nóng)村的人們生育中對(duì)生男孩的企盼更為突出,這是導(dǎo)致人口出生性別比居高的思想根源。
(3)性別偏好在不同年齡層和不同文化水平的居民中沒(méi)有表現(xiàn)出明顯的差別。比如,在農(nóng)民的婚育觀念中,普遍認(rèn)為男婚女嫁的婚姻模式才是正常的。在河南農(nóng)村此種模式占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位,做上門(mén)女婿被人們瞧不起,也是造成男孩性別偏好的重要因素。
2.計(jì)劃生育政策的執(zhí)行不力及其他漏洞無(wú)疑為部分人性別選擇打開(kāi)了缺口。
(1)計(jì)劃生育政策的執(zhí)行不力在一定程度上縱容了性別選擇。海外有輿論把近年來(lái)中國(guó)出生人口性別比例失衡漸趨嚴(yán)重現(xiàn)象歸咎于中國(guó)嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策,而我們的調(diào)查結(jié)果恰恰說(shuō)明了沒(méi)有嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策只會(huì)導(dǎo)致出生人口性別比的進(jìn)一步上升。有關(guān)資料表明,現(xiàn)在在一些計(jì)劃生育做得非常好的地方,并沒(méi)有出現(xiàn)性別比失衡的現(xiàn)象。如陜西省略陽(yáng)縣近年來(lái)一直保持較低的生育率,但是,其男女出生人口性別比并沒(méi)有升高,有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為是因?yàn)槟抢餂](méi)有重男輕女的文化。
(2)B超機(jī)的監(jiān)管不力為部分人進(jìn)行性別選擇提供了技術(shù)條件。B超鑒定胎兒性別,具有便捷、直觀、易于保密的特點(diǎn),給一些偏喜男孩的人鉆了空子,加上一些見(jiàn)利忘義的醫(yī)務(wù)人員也投其所好,有選擇性地終止妊娠,使大量的女?huà)氩荒苷3錾@也是出生人口性別比升高的重要原因。
3.在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)條件下有無(wú)鼓勵(lì)計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)措施以及獎(jiǎng)勵(lì)幅度的大小對(duì)于降低出生人口性別比有較大作用。20世紀(jì)70年代起,中國(guó)主要依靠行政手段和經(jīng)濟(jì)處罰推行計(jì)劃生育政策,這在有效遏制人口過(guò)快增長(zhǎng)的同時(shí)也帶來(lái)了出生人口性別比升高等負(fù)面影響。2004年2月27日,國(guó)務(wù)院發(fā)出文件,中國(guó)出資2.1億元要求在中西部部分地區(qū)的農(nóng)村對(duì)部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)。試點(diǎn)工作已在河南省的焦作市率先啟動(dòng)并卓有成效地進(jìn)行著,從2007年起,這種獎(jiǎng)勵(lì)政策已在全國(guó)普遍推廣。政策規(guī)定,凡符合獨(dú)女戶(hù)或雙女戶(hù)條件的農(nóng)民夫婦雙方年滿(mǎn)60歲以后一年可以領(lǐng)到600~700元獎(jiǎng)金,再加上政府發(fā)放的其他養(yǎng)老金,生活水平無(wú)疑會(huì)有所提高,這樣就幫助許多農(nóng)村獨(dú)生子女家庭解決了晚年的后顧之憂(yōu)。這種政策,不僅使計(jì)生對(duì)象親身感受了黨和政府的溫暖,使他們覺(jué)得響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,政治上有地位,生活上有幫助,經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠,跟共產(chǎn)黨走不吃虧,而且有助于從機(jī)制上解決“越窮越生,越生越窮”的惡性循環(huán)問(wèn)題。
4.基層計(jì)劃生育的后勤保障工作是否到位也是影響出生人口性別比的一個(gè)重要因素。采用更貼近人心、更人性化的手段為廣大育齡人群提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),采取靈活多變的形式做好計(jì)劃生育宣傳教育工作,無(wú)疑是從根本上改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)生育觀念的好途徑。宣傳教育的內(nèi)容要有針對(duì)性、更貼近農(nóng)民的實(shí)際。此外,計(jì)劃生育戶(hù)社會(huì)保障普遍較弱是出生人口性別比升高的一個(gè)重要的社會(huì)原因。農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制仍不健全,養(yǎng)兒仍然是防老的重要手段。近年來(lái),國(guó)家和河南省政府相關(guān)部門(mén)都在采取多種措施遏制性別比失衡的現(xiàn)狀,也取得了一定成效。比如,2004年的試點(diǎn)工作就表明,從處罰多生到獎(jiǎng)勵(lì)少生,強(qiáng)化了利益導(dǎo)向,彰顯了“民本”理念,體現(xiàn)了一種政府公共管理的“善治”。但這畢竟只是一種扶助獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的錢(qián),而不是保障的錢(qián)。假若一個(gè)老人只有一個(gè)孩子或兩個(gè)女兒,他一年的基本養(yǎng)老費(fèi)用是多少?與上面計(jì)算的600元的差距有多大?這個(gè)差距能否隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步而逐步補(bǔ)上?建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)行測(cè)算,為逐漸實(shí)行完善的農(nóng)村保障制度提供依據(jù)。2007年在我國(guó)普遍推行的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度也只能是計(jì)劃生育的一種“扶助”之策,我們看重這個(gè)制度將要發(fā)揮的重要作用,但更期待一個(gè)根本的社會(huì)保障制度的早日實(shí)施。
河南科技大學(xué)科學(xué)研究基金資助。