首爾市：精細(xì)調(diào)節(jié)交通需求

為有效緩解城市交通壓力，韓國(guó)首爾市一方面堅(jiān)持不懈地發(fā)展公共交通，另一方面則持之以恒地引導(dǎo)私家車減少出行，采取多項(xiàng)措施,破解交通擁堵難題。

“修路的速度永遠(yuǎn)趕不上汽車增加的速度?！边@是首爾市交通政策擔(dān)當(dāng)官慎鏞穆在總結(jié)首爾交通發(fā)展歷程時(shí)說的一句話。1988年，首爾市的人口數(shù)量突破1000萬(wàn)人，此后一直保持相對(duì)穩(wěn)定，目前約為1050萬(wàn)人左右。但是與首爾市鄰近的京畿道和仁川市的人口卻在不斷增加，整個(gè)首都圈人口數(shù)量已接近2500萬(wàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前首爾市每天約有3100萬(wàn)人次進(jìn)出，這給首爾市帶來(lái)了巨大的交通壓力。慎鏞穆稱，在過去20年里，汽車擁有量增加了，人口流動(dòng)更頻繁了，但所幸交通狀況并沒有太大惡化。慎鏞穆稱，取得這樣的成績(jī)其實(shí)很不容易，關(guān)鍵方法有兩條，一是堅(jiān)持不懈地發(fā)展公共交通，二是持之以恒地引導(dǎo)私家車減少出行。

慎鏞穆介紹，首爾市為鼓勵(lì)發(fā)展公共交通一直注意抓住兩個(gè)重點(diǎn)：一是不斷擴(kuò)充硬件設(shè)施，使地鐵線路延伸得更長(zhǎng)，讓公共汽車跑得更快；二是不斷完善軟件配套，使公共汽車乘坐更為舒適，讓普通市民更愿選擇公共交通出行。目前，首爾市地鐵總里程已達(dá)到312.4公里，地鐵站點(diǎn)總數(shù)達(dá)到293個(gè)，日運(yùn)送乘客近630萬(wàn)人次，是該市公交運(yùn)輸?shù)慕^對(duì)主力。根據(jù)計(jì)劃，到2017年將在目前9條干線的基礎(chǔ)上增建8條總長(zhǎng)為70公里的輕鐵。該項(xiàng)目竣工后，首爾市地鐵的覆蓋程度將更高，市民乘坐地鐵也會(huì)更加方便。此外，首爾市政府還計(jì)劃聯(lián)合中央政府以及鄰近的地方政府將地鐵延伸到周邊衛(wèi)星城市。針對(duì)公共汽車運(yùn)營(yíng)問題，首爾市先后進(jìn)行了三項(xiàng)重大改革和改建工作。一是改革公交運(yùn)營(yíng)機(jī)制，由原來(lái)的完全私營(yíng)改為公私合營(yíng)。二是投入巨資對(duì)首爾市內(nèi)道路進(jìn)行改建。迄今已劃定公交專用車道近百公里。三是在交通樞紐地區(qū)建立換乘中心，換乘中心與地鐵相連。

為減少私家車上路，首爾市實(shí)施“交通需求管理”的制度。市政府通過政策手段引導(dǎo)市民改變出行方式，從而對(duì)交通需求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。慎鏞穆說，由于私家車擁有量急劇增長(zhǎng)，且道路承載能力有限，所以政府必須采取措施限制私家車上路，引導(dǎo)市民盡可能多地利用公共交通出行。“交通需求管理”實(shí)施起來(lái)有很多辦法：一是強(qiáng)制管制辦法，劃定禁止車輛出入?yún)^(qū)域或在舉辦大型活動(dòng)時(shí)強(qiáng)制實(shí)行單雙號(hào)限行措施等；二是經(jīng)濟(jì)管制辦法，在特定地區(qū)收取交通擁擠費(fèi)或?qū)嵤┩＼囐M(fèi)用遞增制度等；三是經(jīng)濟(jì)支援辦法，對(duì)在換乘中心停車的車輛給予停車費(fèi)優(yōu)惠，對(duì)購(gòu)買上下班用中型車輛者給予購(gòu)車稅優(yōu)惠等。

（據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）