文／沈保衛(wèi) 陳萍 王子洋

遼寧省全力推動農(nóng)村文化大發(fā)展大繁榮

文／沈保衛(wèi) 陳萍 王子洋

農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。近年來，遼寧省在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時，高度重視發(fā)展農(nóng)村文化，大力推動農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，更好地保障了農(nóng)村居民基本文化權(quán)益，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)村公共文化設(shè)施逐步完善。

我省以加快文化惠民五項(xiàng)工程建設(shè)為抓手，不斷加大農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)力度，著力推進(jìn)農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展，農(nóng)村公共文化設(shè)施日趨完善，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民群眾業(yè)余時間有去處、娛樂活動有場所、運(yùn)動鍛煉有器材。首創(chuàng)“廣電模式”，推進(jìn)農(nóng)村文化信息資源共享工程，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村群眾足不出戶收聽收看文化信息資源共享節(jié)目。目前全省已建成點(diǎn)播服務(wù)點(diǎn)6萬多個，推廣點(diǎn)播用戶209萬，覆蓋全省所有行政村和自然村，提前3年完成任務(wù)，2009年6月，國家文化部、廣電總局、財(cái)政部召開現(xiàn)場會，總結(jié)了我省這一做法。我省廣播電視村村通工程全部完成，有條件的地區(qū)正在努力實(shí)現(xiàn)戶戶通。截至2010年底，全省共建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋1.1762萬個，實(shí)現(xiàn)我省所有行政村農(nóng)家書屋100%覆蓋，農(nóng)民看書難的問題逐步得到解決。農(nóng)村電影放映工程發(fā)展迅速，全省各地區(qū)基本達(dá)到一村一月放映一場電影的目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程順利實(shí)施，目前全省已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心（站）338個，預(yù)計(jì)到2015年末，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)將全部實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 一中心（站）”的目標(biāo)，并為傳播精神文明，豐富農(nóng)村文化發(fā)揮重要作用。全省許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯為更好滿足農(nóng)民群眾精神文化需求，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，建設(shè)了文化廣場、文化活動室、藝術(shù)基地等公共文化設(shè)施，進(jìn)一步繁榮了農(nóng)村文化建設(shè)，豐富了農(nóng)民文化生活。

農(nóng)村文化活動更加豐富多彩。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、農(nóng)民群眾的持續(xù)增收，富裕起來的農(nóng)民朋友對精神文化需求更為迫切，希望在休閑中獲得娛樂，在文化參與中陶冶情操。為滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求，全省各地充分利用農(nóng)閑時節(jié)、重要節(jié)日、農(nóng)村集市等有利時機(jī)，開展群眾樂于參加、便于參與的大秧歌、二人轉(zhuǎn)、歌詠比賽、文藝調(diào)演、讀書征文等形式多樣的文化娛樂活動，營造了和諧快樂、健康向上的群眾文化氛圍。注重借助“文化中心戶”、“文化大院”、“流動圖書站”等文化載體，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人的帶動作用，培育和發(fā)展農(nóng)民文化隊(duì)伍，豐富和活躍農(nóng)村文化生活。注重因勢利導(dǎo)，在繼承中發(fā)展，在探索中創(chuàng)新，堅(jiān)持政府主辦、社會聯(lián)辦、群眾自辦相結(jié)合的文化活動形式，群眾性文藝活動異彩紛呈，廣場文化、街面秧歌已成為農(nóng)村常見的文化現(xiàn)象。各級文化部門有計(jì)劃、有針對性地開展了以“紅詩遼寧”、“希望的田野”等為載體的農(nóng)村文化服務(wù)系列活動，堅(jiān)持送戲、送圖書、送電影、送輔導(dǎo)、送信息到農(nóng)村，受到廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎?；鶎涌h（市）區(qū)文化工作人員還經(jīng)常深入到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，幫助農(nóng)民編排節(jié)目，培訓(xùn)、輔導(dǎo)農(nóng)民文化活動骨干。這一系列的文化活動提升了農(nóng)民的藝術(shù)欣賞水平，引領(lǐng)和豐富了農(nóng)村的精神文化生活。

農(nóng)村特色文化得到大力弘揚(yáng)。

全省各地不斷加強(qiáng)地域文化建設(shè)，深入挖掘農(nóng)村特色文化資源，全面實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育了一批文化名鎮(zhèn)、名村、名園、名人、名品，建成了一批文化產(chǎn)業(yè)型、文化旅游型、生態(tài)文化型、節(jié)慶文化型、農(nóng)家樂休閑型等具有濃郁特色文化的社會主義新農(nóng)村，形成了民間文化藝術(shù)蓬勃發(fā)展的局面。鞍山市以歷史文化資源為平臺，全力打造特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批以海城、岫巖為代表的頗具影響的民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、文化先進(jìn)縣（鄉(xiāng)、村），扇子舞、腰鼓隊(duì)、民樂隊(duì)、書法繪畫等特色文化隊(duì)伍遍布鄉(xiāng)村，形成了“一縣多品”、“一鄉(xiāng)多色”的特色文化。營口市積極實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，建立了市、縣兩級完善的保護(hù)體制和保護(hù)制度，農(nóng)村特色文化得到有效傳承。大連市旅順口區(qū)將傳統(tǒng)的“房展會”提升為“人居節(jié)”，節(jié)日期間，組織廣場文化表演、節(jié)慶晚會等系列文化展演活動，2009年首屆“人居節(jié)”，吸引全國各地購房者及游客5000多人，實(shí)現(xiàn)銷售收入8.5億元，既充分展示了當(dāng)?shù)睾裰氐奈幕滋N(yùn)，又促進(jìn)了文化和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

農(nóng)村文化建設(shè)投入逐年增加。

全省各級不斷加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，為農(nóng)村文化建設(shè)提供了有力保障。特別是貫徹落實(shí)中央和省里提出的“今后每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)村”的要求，各地農(nóng)村文化建設(shè)投入逐年增加，農(nóng)村公共文化設(shè)施得到了很大改善，公共文化服務(wù)能力有了很大提高，公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。一是基層縣市財(cái)政逐步加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，盤錦市大洼縣設(shè)立了農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，專門用來支持文化活動和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是積極動員社會力量支持農(nóng)村文化建設(shè)，建立城市對農(nóng)村的文化援助機(jī)制，多渠道籌措資金用于農(nóng)村文化建設(shè)。本溪市通過政府專項(xiàng)、社會募集和村屯自籌等方式籌集了3200余萬元用于農(nóng)村文化建設(shè)，資金投入體系進(jìn)一步健全。

“十二五”時期，遼寧省將針對社會主義新農(nóng)村發(fā)展的要求、農(nóng)村群眾日益增長的精神文化需求，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立文化是生產(chǎn)力的觀念。把農(nóng)村文化建設(shè)作為實(shí)施惠民工程的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府財(cái)政支出預(yù)算。建立健全基層黨委、政府“一把手”負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，量化領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)，建立目標(biāo)考核機(jī)制，確保農(nóng)村文化建設(shè)常抓不懈，穩(wěn)步推進(jìn)。建立健全基層文化單位的評價機(jī)制，將服務(wù)農(nóng)村作為文化單位工作的重要考核內(nèi)容。

進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村文化的創(chuàng)新能力。加大對村屯和社區(qū)文化骨干和帶頭人的發(fā)掘和培訓(xùn)力度，搞好專業(yè)輔導(dǎo)，引導(dǎo)他們開闊視野、開拓思路，增強(qiáng)其牽頭開展文化活動的積極性和創(chuàng)造能力。加大對先進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)典型的宣傳力度，以典型促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展。

積極探索文化產(chǎn)品服務(wù)基層的新機(jī)制。不斷創(chuàng)新送文化下鄉(xiāng)的內(nèi)容和形式，真正使送文化下鄉(xiāng)活動成為滿足農(nóng)民文化需求的有效載體。注重具有地域特色的文化活動的扶植，充分發(fā)揮基層辦文化的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使專業(yè)演出和農(nóng)民的自娛自樂有機(jī)地結(jié)合起來。

建立完善多元化的農(nóng)村文化建設(shè)投入機(jī)制。拓寬資金籌措渠道，打破政府統(tǒng)包統(tǒng)管、單一投入辦文化的模式,形成政府、社會、企業(yè)和個人共同出資發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的局面。

進(jìn)一步加大農(nóng)村特色文化資源的保護(hù)和開發(fā)力度。加大農(nóng)村特色文化資源的保護(hù)和開發(fā)力度，對有條件進(jìn)行市場化運(yùn)作的地區(qū)特色文化項(xiàng)目，進(jìn)行認(rèn)真論證，組織學(xué)者和專業(yè)文化藝術(shù)輔導(dǎo)人才進(jìn)行深度發(fā)掘、整理、培訓(xùn)和規(guī)范，在最大限度保護(hù)特色文化資源文化內(nèi)涵的前提下，按照市場化運(yùn)作的要求進(jìn)行規(guī)范提高，借助當(dāng)前全省大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有利契機(jī)，推動地域特色濃郁的特色演出、民俗文化、傳統(tǒng)文化活動與旅游業(yè)進(jìn)行捆綁，推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

培養(yǎng)壯大農(nóng)村文化工作隊(duì)伍。建設(shè)一支有文化、懂業(yè)務(wù)、熱心于文化事業(yè)，充滿活力的文化工作隊(duì)伍。引進(jìn)一批既有專業(yè)特長又能安心基層工作的大中專畢業(yè)生，充實(shí)農(nóng)村文化工作隊(duì)伍。通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等各種途徑提高在職文化干部的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。重視對民間文藝隊(duì)伍的教育引導(dǎo)，加強(qiáng)法律法規(guī)、行業(yè)自律、文化素養(yǎng)方面的教育。重視培養(yǎng)農(nóng)村文化創(chuàng)作人才，為民間演出隊(duì)伍提供好的演出腳本，讓他們宣傳新人新事，頌揚(yáng)勤勞致富，形成“大篷車”式的民間演出隊(duì)伍，活躍農(nóng)村群眾文化生活。