梁金如

（廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院，廣東 廣州 510540）

民辦高校學(xué)生管理中清繳欠費工作淺議

梁金如

（廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院，廣東 廣州 510540）

作為民辦高校，幾乎全部的發(fā)展及運作的資金都來源于向?qū)W生收取的相關(guān)費用， 因此民辦高校的學(xué)生在大學(xué)生活中所負(fù)擔(dān)的物質(zhì)成本則要高出公辦院校，由于地區(qū)差異、家庭環(huán)境等因素，民辦高校中部分學(xué)生難以按時、足額交納相關(guān)費用。對此需要制定和完善相關(guān)制度，采取有效的措施，即保障民辦高校的穩(wěn)定發(fā)展，又使欠費學(xué)生能夠健康成長，順利完成學(xué)業(yè)。

民辦；高校；學(xué)生欠費；清繳

十一屆三中全會以來，我國的改革開放取得了舉世矚目的成就，人民的生活水平不斷提高，政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面得到了長足的進步和發(fā)展。但是同時人口眾多，貧富差距較大，各種資源分配不均衡等問題，在社會主義現(xiàn)代化各項事業(yè)高速發(fā)展的同時，也逐步突顯。“百年大計，教育為本”，教育事業(yè)的發(fā)展關(guān)乎一個國家和民族興衰成敗，為緩解教育資源的分配不均衡和滿足人民群眾日益增長的教育需求，民營資本逐步進入到了教育領(lǐng)域之中，各類民辦高校如雨后春筍般建立、發(fā)展和壯大。據(jù)調(diào)查，2010年廣東某高校同一專業(yè)，本部（公立）學(xué)費為 3800元/年，該學(xué)校的二級學(xué)院（民辦）學(xué)費為15000元/年，這就使得就讀于民辦高校的學(xué)生及其家庭面臨著更大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，同時，由于地區(qū)收入差異，家庭教育觀念等原因，使得學(xué)生欠費的清繳工作成為民辦高校在穩(wěn)定和發(fā)展過程中，不得不面對的問題之一。

（一）依法辦學(xué)、依法治校，認(rèn)真貫徹落實上級教育和其它領(lǐng)導(dǎo)部門對于貧困大學(xué)生的各項幫扶、資助和獎勵政策及措施

首先，在學(xué)生欠費清繳的工作中要遵守相關(guān)的法律、法規(guī)和教育行業(yè)的規(guī)定。作為以民營資本為基礎(chǔ)所建立的民辦高校，對于資本的趨利性和教育的公益性要有明確、清楚的認(rèn)識，教育可以帶給資本投入的回報，但是辦教育更要著眼于教育的公益性，所以在民辦高校的發(fā)展、運行中，要以培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)事業(yè)的接班人；以完成黨、國家和社會所賦予的教育任務(wù)和使命；以全心全意為人民的教育事業(yè)服務(wù)為宗旨和根本。不能因為急于收回辦學(xué)成本或增加盈利等目的而采用違法、違規(guī)手段，如：因欠費問題而扣發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證；不允許欠費學(xué)生參加各種評優(yōu)及校園文化活動；欠繳學(xué)費的學(xué)生無法辦理學(xué)習(xí)證明等。采取這種手段和措施，所造成的無論是對于學(xué)校本身，還是對于社會，后果都是得不償失的，更是違犯國家法律、法規(guī)和社會主義教育事業(yè)的根本原則和宗旨的。

其次，大學(xué)生群體的學(xué)習(xí)、生活狀況如何，是否穩(wěn)定，是我們的黨和國家以及上級教育領(lǐng)導(dǎo)部門一直以來都非常關(guān)心和重視的，特別是對于貧困大學(xué)生，每一年度都會有各種獎學(xué)金，助學(xué)金，減交學(xué)費、免交學(xué)雜費和助學(xué)貸款等相關(guān)的鼓勵政策、幫扶措施等，對于上級領(lǐng)導(dǎo)部門的相關(guān)文件、會議精神的要求、措施，作為民辦高校要更加認(rèn)真的學(xué)習(xí)和堅決的執(zhí)行。以班級為基礎(chǔ)單位設(shè)立助學(xué)工作委員、以系部為單位建立助學(xué)工作小組，在學(xué)院一級成立專門的助學(xué)機構(gòu)，如：助學(xué)中心等，建立完整的助學(xué)工作組織架構(gòu)，可以為助學(xué)工作的開展打下堅實的基礎(chǔ)。

最后，要認(rèn)真細(xì)致的做好民辦高校的獎、助、減、免、貸工作。由于資金總額有限、評選或分配名額限制等客觀原因，在獎、助、減、免、貸工作的資料審查和評審過程中，往往出現(xiàn)申請人數(shù)多、申請對象評比條件差別小等情況，致使最終減免、幫扶人員難以確定，影響了獎、助、減、免、貸工作的順利開展。對于此種情況，參與該項工作的輔導(dǎo)員老師和財務(wù)部門的相關(guān)工作人員，在對于申報材料進行詳細(xì)審核的同時，還要了解并結(jié)合申請學(xué)生的具體家庭經(jīng)濟情況，一是防止發(fā)生錯報、漏報情況，二是對于謊報、瞞報的學(xué)生一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時給予嚴(yán)肅的批評和教育，在有限的物質(zhì)條件下，使那些那些真正有需要的學(xué)生得到幫助。同時，在工作中還應(yīng)做到公平、公正，但值得注意的是，可以根據(jù)情況的不同，決定是否采取公開的形式進行信息的公布，以免對個別貧困學(xué)生在造成負(fù)面心理影響。在資金的發(fā)放過程中，應(yīng)加強監(jiān)管，確保及時、足額的發(fā)放到學(xué)生手中，不能將該專項資金挪作它用或減發(fā)、緩發(fā)相關(guān)資金。

（二）解放思想、實事求是，根據(jù)實際情況，制定和改善有利于學(xué)校、有利于學(xué)生的相關(guān)繳費規(guī)章和制度

民辦高校由于發(fā)展模式、管理體制、生源結(jié)構(gòu)等方面與公辦高校存在著一定的差異，這就使得民辦高校不能照搬公辦院校的管理制度、方法和措施，但是可以在學(xué)習(xí)公辦院校比較成熟的管理制度、方法和措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的實際情況加以改造和創(chuàng)新。民辦高校的學(xué)生欠費清繳工作亦是如此。如：制定財務(wù)獎勵制度，獎勵單位以班級、系部和學(xué)院分單位為三個層次，根據(jù)年度應(yīng)繳學(xué)費的總金額，設(shè)置一定的欠繳比例，達(dá)標(biāo)的班級、系部和學(xué)院相對應(yīng)有一定的獎勵等。但是在制定相關(guān)財務(wù)制度的過程中要注意如下幾點:一是要根據(jù)實際情況制訂相應(yīng)的欠繳比例和獎勵標(biāo)準(zhǔn)。制定的欠繳比例過低，容易引起學(xué)生的反感情緒，成為學(xué)校穩(wěn)定工作的負(fù)面因素，使系部、班級等基層單位工作的開展面臨較大工作壓力和難度；制定的欠繳比例過高，則容易使學(xué)院的實收金額不足，從而影響學(xué)院整體發(fā)展。而獎勵制定過高，容易使基層單位的工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移；制定得過低，則難以調(diào)動相關(guān)工作人員的積極性。二是學(xué)生欠費清繳工作，要以減免、幫扶為主線，不能以制度和規(guī)章作為主要的強制手段和方法，學(xué)生欠費相關(guān)財務(wù)制度的制定，只能作為一種輔助手段或方法來進行引導(dǎo)。否則會適得其反，容易造成學(xué)生反感心理加劇，甚至出現(xiàn)群體性事件。三是注重財務(wù)制度執(zhí)行過程的信息溝通和反饋渠道的建設(shè)和暢通，及時收集制度執(zhí)行的情況信息，為制度的調(diào)整和完善積累創(chuàng)造良好的條件，以期通過實踐，使制度得以發(fā)揮良好的作用和效果。四是在對欠費原因進行甄別的基礎(chǔ)上，對于無正當(dāng)理由的故意拖欠費用與因家庭經(jīng)濟困難或發(fā)生重大變故等原因的非故意欠費采取不同的規(guī)章和制度。

（三）將校內(nèi)自訂的減免、幫扶措施，作為民辦高校學(xué)生欠費清繳的工作內(nèi)容之一

根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)部門的相關(guān)規(guī)定和要求，并結(jié)合民辦高校自身的實際情況，在本高校內(nèi)采取一定程度的減免和幫扶措施，作為學(xué)生欠費清繳工作的輔助措施，可以體現(xiàn)出民辦高校以人為本的辦學(xué)理念和增加民辦高校教育和管理過程中的人性化關(guān)懷因素，使民辦高校的學(xué)生欠費清繳工作得以和諧有序的進行。民辦高校自訂常用減免、幫扶措施主要有如下幾種：

1.在落實國家頒布、實施的相關(guān)高校減免收費規(guī)定和措施的基礎(chǔ)上，民辦高校再自訂減免費用措施。即以年度為單位，在民辦高校實際應(yīng)收入的總費用中，結(jié)合學(xué)生總?cè)藬?shù)、資金總收入、貧困學(xué)生人數(shù)比例和學(xué)生欠費總金額等因素劃出相應(yīng)的專項資金，參照國家減免學(xué)費的相關(guān)條件，給予本校學(xué)生以學(xué)費、住宿費、雜費等相關(guān)費用的減免。

2.將鼓勵學(xué)生克服困難、努力學(xué)習(xí)的校內(nèi)獎學(xué)金作為國家獎、助學(xué)金的一種補充。如新生入校獎學(xué)金，優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金、自強之星獎學(xué)金等。通過這些形式的評比與資助，引導(dǎo)學(xué)生在克服艱苦生活的同時勤奮上進，努力學(xué)習(xí)，將對生活中的壓力轉(zhuǎn)化為對學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的動力。

3.創(chuàng)造勤工助學(xué)崗位。校內(nèi)、外勤工助學(xué)崗位的設(shè)立，如：校園內(nèi)公共區(qū)域的衛(wèi)生打掃、校園網(wǎng)絡(luò)的維護、后勤維修；校園外的餐飲服務(wù)、銷售等，不僅可以緩解欠繳學(xué)費學(xué)生的經(jīng)濟壓力，同時還能夠使參與相關(guān)工作的學(xué)生在社會實踐活動中得到鍛煉。但在此項工作的開展過程中，應(yīng)當(dāng)注意工作崗位的合法性和安全性，要使學(xué)生的人身安全和合法權(quán)益得到有效的保障。

（四）注重欠費學(xué)生的思想狀態(tài)和心理輔導(dǎo)

欠費學(xué)生個體由于欠費原因的不同，在欠費清繳工作的進行中，會產(chǎn)生各種各樣的心理，為使民辦高校學(xué)生欠費工作能夠順利開展，對于在學(xué)生欠費清繳工作中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題，都要引起參與該項工作人員的高度重視，及時的對產(chǎn)生心理問題的學(xué)生進行引導(dǎo)和幫助。在學(xué)生欠費清繳工作中部分常見消極心理問題如下：

1.自卑心理

確因經(jīng)濟困難而造成欠費的學(xué)生在自卑心理的影響下，一般會有如下幾種表現(xiàn)：一是將自卑心理表現(xiàn)為勤奮學(xué)習(xí)的行為，以在學(xué)習(xí)中取得的成績來彌補因經(jīng)濟的貧困給自己帶來的自卑心理；二是將自卑心理表現(xiàn)為與身邊的同學(xué)進行盲目的攀比的行為，希望通過一些與自身經(jīng)濟狀況不相符的行為來取得別人的認(rèn)可或尊重；三是將自卑心理進一步惡化為悲觀厭世、仇視社會和他人的情緒，甚至將心理上的這種情緒表現(xiàn)在站在學(xué)校、社會、他人的對立面，做出違犯校規(guī)、校紀(jì)或違法犯罪的行為。

對于因欠費而形成的自卑心理及其行為表現(xiàn)，在進行學(xué)生欠費清繳工作的過程中，應(yīng)樹立以學(xué)生為本的意識，引導(dǎo)欠費學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀，增強他們對于學(xué)習(xí)、生活和未來的自信心，尊重欠費學(xué)生的人格、情緒和情感，關(guān)心、關(guān)懷欠費學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活和其它方面所遇到的困難，注重欠費學(xué)生思想上的溝通與交流，減輕或消除欠費學(xué)生的不良情緒，不以是否欠費為標(biāo)準(zhǔn)，在校園中平等的對待每一位在校求學(xué)莘莘學(xué)子。

2.自閉心理

欠費的學(xué)生在自閉心理的影響下，一般會有如下表現(xiàn)：.孤獨離群，興趣狹窄，面對具有競爭性的活動選擇退縮、逃避開展的各種群體活動，沉迷自我，交際困難，甚至有言語障礙，難以正常與他人溝通、交流等。

對于因欠費而形成自閉心理的學(xué)生，在進行學(xué)生欠費清繳工作的過程中，應(yīng)注重通過耐心、細(xì)致的引導(dǎo)和溝通，對學(xué)生情商的培養(yǎng)，提高其社會適應(yīng)的綜合能力，使其養(yǎng)成良好的性情和情感；同時在建立相互尊重、相互關(guān)心、相互體貼、相互幫助、團結(jié)友愛的系風(fēng)、班風(fēng)和舍風(fēng)的基礎(chǔ)上，鼓勵其參加各種集體活動，教給他交友的方法和技巧，使其感受到來自他人和集體的關(guān)懷和溫暖，盡快融入到集體生活中。

3.消極對抗心理

民辦高校學(xué)生欠費清繳工作中，大多數(shù)情況下，非經(jīng)濟貧困原因造成的欠費情況，如：挪用學(xué)費購買奢侈品，用學(xué)費來進行金融投資等，較容易形成消極對抗心理，該類學(xué)生對于欠費清繳工作采取消極對抗的態(tài)度，甚至認(rèn)為“能拖一天是一天”，對于欠費清繳相關(guān)政策和輔導(dǎo)員老師的溝通、催繳措施采取躲避、拖延等行為，使欠費清繳工作不能順利開展，并造成較壞影響。

對于上述具有消極對抗心理的欠費學(xué)生，可在了解詳細(xì)情況的基礎(chǔ)上，將其欠費情況通告家長，并對該類欠費學(xué)生進行專門教育，說明繳納學(xué)費的意義，同時給此類學(xué)生建立誠信檔案，對于有類似行為記錄的學(xué)生，在入黨、培訓(xùn)和助學(xué)貸款申請等方面進行斟酌。

4.焦慮心理

民辦高校欠費大學(xué)生承受著來自于家庭的期望、又要面對學(xué)習(xí)生活的壓力，同時還面臨著各種競爭和經(jīng)濟上的貧困，他們中的很多人希望通過發(fā)奮成才來徹底改變自己、家庭的貧困境遇和現(xiàn)實命運。然而，在現(xiàn)實生活中，許多問題是難以通過他們自身的努力和拼搏得到解決的。社會競爭劇烈，發(fā)展機遇不公平現(xiàn)象的客觀存在等，容易使欠費學(xué)生產(chǎn)生對個人生存和未來生活危機的持續(xù)焦慮感，表現(xiàn)為行為的無所適從、無法正確評價和認(rèn)識自己。

對于具有焦慮心理的欠費學(xué)生，在引導(dǎo)其發(fā)揮自身的積極因素，敢于面對現(xiàn)實，樹立戰(zhàn)勝困難自信的同時，鼓勵其積極參加有利于身心健康的文體活動，如：聽輕松音樂、打球、跳舞等，以緩解或消除焦慮情緒。

5.偏執(zhí)心理

由于經(jīng)濟上的貧困所帶來的挫折感，使得因家庭經(jīng)濟條件較差而產(chǎn)生欠費的學(xué)生對自身以外的人和事物都存在著一種戒備心理?？磫栴}容易以偏概全，以點概面，認(rèn)為同學(xué)和老師只看自己的不足之處，而忽視自己的優(yōu)點和長處，會形成消極的自我評價。這種錯誤認(rèn)知，使他們表現(xiàn)出較強的狹隘心理，遇事不理智。

對于具有偏執(zhí)心理的欠費學(xué)生，首先要與他們建立信任的關(guān)系，在相互信任的基礎(chǔ)上與他們交流情感，并使他們對自己有一個正確、客觀的認(rèn)識，并自覺產(chǎn)生要求改變自身人格缺陷的愿望。在與別人的交往中通過微笑、傾聽和忍讓，學(xué)會尊重、耐心和包容。

（五）在學(xué)生欠費清繳工作中的其它輔助措施

1.建立欠費學(xué)生檔案，對欠費學(xué)生的自然情況、欠費情況、后續(xù)繳費記錄情況、接受幫扶情況、相關(guān)家庭經(jīng)濟證明等進行詳細(xì)的記錄。通過這些資料的積累和情況的了解為學(xué)生欠費清繳工作的開展打下堅實的基礎(chǔ)，同時也有利于欠費清繳工作的連續(xù)性。

2.通過與欠費學(xué)生的家長、親戚、朋友、同學(xué)等人的溝通與交流，全面掌握和深入了解欠費學(xué)生的家庭和社會關(guān)系，有利于把握欠費學(xué)生的心理狀態(tài)，以便在相關(guān)政策和措施的要求下，對欠費學(xué)生制訂具有針對性的清繳工作方案。

3.建立清欠工作應(yīng)急機制，使在清欠工作中可能發(fā)生的突發(fā)事件或特殊情況能夠得到及時的討論和處理。以降低或消除在學(xué)生欠費清繳工作中產(chǎn)生的負(fù)面影響和矛盾。

4.協(xié)調(diào)好校內(nèi)外財務(wù)部門和金融機構(gòu)的關(guān)系，使得銀行劃扣、電子匯款等繳費方式得到進一步的完善與發(fā)展。

5.對學(xué)生欠費清繳工作進行定期的交流與總結(jié)活動，使民辦高校學(xué)生欠費清繳工作在實踐中得到不斷的完善和發(fā)展。

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1008-1151(2011)05-0216-02

2011-02-23

梁金如（1983－），女，廣東湛江人，廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院管理系輔導(dǎo)員，研究方向為高校學(xué)生管理。