■文/本刊記者 張 娥

中哈再結(jié)新“氣”緣

■文/本刊記者 張 娥

中哈兩國石油公司簽訂合作開發(fā)烏里赫套氣田協(xié)議，不僅是兩國能源戰(zhàn)略上的互利雙贏策略，而且將使中亞天然氣管道的運輸能力、運輸效率實現(xiàn)最大化。

俗話說，“遠親不如近鄰”。從地緣油氣政策上看，鄰國“天生”有著密切的關(guān)系。在中國的油氣進口鄰國中，哈薩克斯坦是一個非常重要的角色。這一點在兔年之初再次得到了印證。

應(yīng)國家主席胡錦濤邀請，哈薩克斯坦總統(tǒng)努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫于2月21日下午抵達北京，開始對中國進行為期3天的國事訪問。此間，中哈發(fā)表了聯(lián)合公報。雙方強調(diào)，中哈能源合作已進入新的發(fā)展階段。雙方重申將確保油氣領(lǐng)域合作項目順利建設(shè)并長期穩(wěn)定運營，在平等互利的基礎(chǔ)上擴大核能領(lǐng)域合作，并開展風能、太陽能等可再生能源領(lǐng)域合作。

作為本次訪華最現(xiàn)實的成果之一，2月22日在中哈兩國元首的見證下，中國石油與哈薩克斯坦國家油氣公司簽署了《關(guān)于哈薩克斯坦烏里赫套項目合作的原則協(xié)議》。

專家認為，此次哈國總統(tǒng)訪華意義深刻。作為中亞五國中最大一國，哈薩克斯坦經(jīng)濟的穩(wěn)定對于中亞地區(qū)乃至全世界的經(jīng)濟穩(wěn)定都意義重大。近來，中東以及北非一些伊斯蘭國家社會動蕩、政治不穩(wěn)定，在這個背景下看來，中亞地區(qū)的穩(wěn)定顯得更加重要。

外交牽線

借著哈國總統(tǒng)訪問的東風，中國石油與哈克斯坦國家油氣公司簽署了這份協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將按5∶5的權(quán)益成立合資企業(yè)，聯(lián)合勘探開發(fā)烏里赫套氣田。氣田將為中哈天然氣管道二期提供氣源保障。

眾所周知，政府在保障油氣供應(yīng)和合理消費上起著十分重要的作用。20世紀，石油作為戰(zhàn)略物資甚至是政治斗爭的“石油武器”時，政府對油氣的關(guān)注度幾乎達到了極致。

隨著國際形勢的變化，國際石油市場發(fā)生了本質(zhì)性的變化。如今，石油作為“戰(zhàn)略物資”的一面被弱化，而作為重要商品的一面凸顯。盡管如此，政府間的外交牽線作用仍不可忽視，如今這種作用在某些地區(qū)甚至還被加強了。

中國石化勘探開發(fā)研究院專家張抗教授認為，政府在促進中國油氣融入世界石油市場中，很大一部分屬于經(jīng)濟外交范疇。能源外交是經(jīng)濟外交中最活躍的一支，發(fā)揮能源外交的促進作用是中國油氣國外發(fā)展戰(zhàn)略中的基本點之一。

對中哈兩國而言，全方位的外交合作給雙方帶來了良好的發(fā)展機遇。根據(jù)最新統(tǒng)計，中哈兩國2010年雙邊貿(mào)易額幾乎增長了50%，超過20億美元。目前在哈薩克斯坦有1 0多家中資企業(yè)從事經(jīng)營活動。中國西部—西歐公路項目正在積極建設(shè)中，哈薩克斯坦境內(nèi)路段是該項目的重要組成部分。此外，馬伊納克水電站、阿克套瀝青廠、阿特勞煉油廠芳烴生產(chǎn)裝置等兩國重要合作項目正在實施，霍爾果斯國際邊境合作中心也將于今年正式投入運營。

作為中哈兩國合作的“重頭戲”，能源合作也毫不含糊。29年11月，哈方提出今后每年提供50億～10億立方米的天然氣資源進入中哈天然氣二期管道；并愿意同中國石油一起研究和推動合作開發(fā)烏里赫套凝析氣田。雙方約定，兩國公司將共同實施從別依涅烏—巴卓伊—克茲洛爾達—奇姆肯特區(qū)間的中哈天然氣二期管道項目。該管道設(shè)計輸氣能力為每年10億立方米。

此次兩國合作協(xié)議再一次表明，當初的約定在中哈兩國良好外交關(guān)系的背景下，終于實現(xiàn)了一項新的成果。

上海國際問題研究所中亞問題研究專家張耀認為，中哈之間的合作已經(jīng)取得了顯著成果，外交合作也有很扎實的基礎(chǔ)。中哈此次合作的天然氣項目符合兩國共同長遠利益，合作伙伴關(guān)系得到很大推動，今后這種關(guān)系還會繼續(xù)發(fā)展。

張耀還認為，未來中哈兩國的能源合作將會再上臺階。從整體趨勢來看，今后能源合作的絕對數(shù)量會上升。中國與哈國的能源合作項目從量上會增加，從質(zhì)上會提高。

戰(zhàn)略互求

哈薩克斯坦是中亞最大、資源最豐富、綜合國力最強的國家。近年來，哈國在濱里海盆地、北里海盆地發(fā)現(xiàn)了令世界矚目的大油氣田群。在地下資源方面，哈薩克斯坦的天然氣當量值明顯高于石油，石油產(chǎn)量的主要構(gòu)成也是天然氣液。

不過，由于哈國石油主要通過俄羅斯的管線出口，這種外輸主要被俄羅斯掌控。俄羅斯利用歷史遺留下的管線控制著哈薩克斯坦等中亞國家，不但使其出口量大減，而且在價格上很不公道。

然而，“石油興國”是哈國政府明確的國策。為此，哈薩克斯坦制定了宏偉的發(fā)展計劃，實行海陸并舉、油氣并舉，總體上向海上、向石油傾斜的方針。為了加強本國對外資的控制，哈國在吸引外資的基礎(chǔ)上實施了更有利于本國的政策。哈國還努力以新出口管線的建設(shè)來實現(xiàn)出口方向的多元化。

由于對油氣勘探開發(fā)投入不足，哈薩克斯坦的天然氣工業(yè)發(fā)展速度遠不如土庫曼斯坦等中亞國家。

未來，哈薩克斯坦要發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)油氣出口多元化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化，不僅要通過傳統(tǒng)管道經(jīng)俄羅斯出口，而且要通過管道向中國出口，這必然需要加強與中國的經(jīng)濟交往，還需要中國在油氣開發(fā)中提供資金、服務(wù)、技術(shù)、設(shè)備的全方位合作。

張耀向記者表示：“從哈薩克斯坦的現(xiàn)實來看，人口、經(jīng)濟、技術(shù)等方面都完全依賴于油氣開發(fā)，但僅僅依靠本國石油力量開采油氣資源，顯然是力不從心。而此次中哈兩國石油公司合資開發(fā)烏里赫套氣田，將加大哈國開發(fā)天然氣的速度和力度，有利于哈薩克斯坦石油興國戰(zhàn)略的實施。”

對中國來說，在中亞地區(qū)僅有管道是不行的，還需要供應(yīng)穩(wěn)定的油氣資源。

“此次中哈天然氣合作，既是中國走出去戰(zhàn)略的需要，也是油氣資源謀求多元化進口的體現(xiàn)。”張耀進一步表示。

未來，我國與哈薩克斯坦的油氣合作，首先是戰(zhàn)略上的互利雙贏策略，然后在依托經(jīng)濟和資源開發(fā)全面合作的基礎(chǔ)上，發(fā)展兩國的油氣工業(yè)。

“在石油產(chǎn)業(yè)上，我們應(yīng)該看到今后中國與中亞地區(qū)的合作不是簡單的油氣進出口，而是從上游勘探開采技術(shù)、中游的油氣管道建設(shè)、下游的煉廠加工都會有更大合作。合作還將不斷升華，會逐漸走向機制化、多邊化。”張耀認為。

管道“紅娘”

包括哈薩克斯坦在內(nèi)的諸多中亞國家遠離出海口岸，油氣要想出口進入國際市場，必受管線的強烈制約。要研究內(nèi)陸出口國的地緣油氣和油氣發(fā)展戰(zhàn)略，分析管線的現(xiàn)今和未來布局成為首要課題。出口國要實現(xiàn)“油氣興國”的夙愿也必須以管線作為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的手段，甚至可以說，這是關(guān)系國家興衰的根本性問題。

作為中亞最大的石油輸出國以及與中國有漫長邊境線和傳統(tǒng)通道的中亞大國，在考慮石油輸出通道多元化這一基本策略時，哈薩克斯坦絕不會忘記中國。中國在哈薩克斯坦多個地區(qū)的成果及中國的進口意向，將管道的重要性已經(jīng)逐步證明。

對于中國石油公司而言，今后海外資源擴張的重要內(nèi)容之一，將會是圍繞管道而進行海外找油、找氣。張耀認為，我國能源供應(yīng)安全，不僅要油氣來源多元化，還要實現(xiàn)油氣來源的長期穩(wěn)定，這兩方面都是至關(guān)重要的。已建成的中亞通往我國的管道是否運營正常，將很大程度上影響我國能源供應(yīng)安全。

從中亞天然氣管線來看，除了土庫曼斯坦的天然氣外，周邊國家的天然氣來源也至關(guān)重要。只有開拓更多的油氣來源，這些管道才能盡可能地保證長期穩(wěn)定運營，對我國的能源安全起著決定性作用。

很顯然，此次中哈兩國石油公司合作開發(fā)氣田協(xié)議，緣于管道在兩國能源合作中的重要作用。此時兩國石油公司簽訂的協(xié)議又一次印證了管道的紅娘作用。

張耀認為；“通過此次共同投資開發(fā)烏里赫套凝析氣田，會有足夠的油氣資源保證管道運輸，也將有相當一部分天然氣會出口中國，或者說有優(yōu)先出口中國的權(quán)利，確保中國穩(wěn)定的進口油氣資源。這將使中亞天然氣管道的運輸能力、運輸效率得到進一步提高，發(fā)揮管道更大的效益，實現(xiàn)管道利益最大化?！?/p>