本刊記者 董彥

朝鮮半島需要握手

本刊記者 董彥

針對朝鮮半島近期的緊張局勢，中國的立場是很務(wù)實的，即維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定；用和平談判的手段來消除朝鮮半島核擴(kuò)散的威脅。

2003年8月27日，首輪北京朝核問題六方會談開幕前，六方代表團(tuán)團(tuán)長中國外交部副部長王毅（右三）、朝鮮外務(wù)省副相金永日（左三）、美國助理國務(wù)卿凱利（左二）、俄羅斯副外長洛修科夫（右二）、韓國外交通商部次官補(bǔ)（長官助理）李秀赫（右一）和日本外務(wù)省亞大局局長藪中三十二（左一）握手

在胡錦濤主席于1月18日至21日對美國進(jìn)行國事訪問期間，中美兩國發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》。其中有關(guān)朝鮮半島局勢的內(nèi)容，引起全球普遍關(guān)注。在所有的41項聲明內(nèi)容中，中美元首針對朝鮮半島局勢的聯(lián)合聲明，是所用篇幅最長的之一。有媒體解讀稱，世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家的關(guān)切態(tài)度，在一定程度上代表了世界對朝鮮半島局勢的高度關(guān)注。

對抗無法解決任何問題

2010年11月23日延坪島炮擊事件；11月28日，美韓在黃海舉行聯(lián)合軍演；12月3日，美日在日本周邊海域舉行聯(lián)合軍演；12月13日，韓國舉行海上射擊演習(xí)；12月20日，韓國在延坪島舉行實彈演習(xí)；12月22日，韓國在東部海岸進(jìn)行海上實彈演習(xí)；12月23日，韓國舉行最大規(guī)模陸空演習(xí)，朝鮮威脅以核圣戰(zhàn)應(yīng)對韓軍演；12月27日，韓國在23處海域開展實彈演習(xí)……這一系列事件與此前的“天安艦”事件相互發(fā)酵，把朝鮮半島甚至整個東北亞地區(qū)拉到了戰(zhàn)爭的邊緣。

60多年前朝鮮戰(zhàn)爭的硝煙已經(jīng)散去，但朝鮮半島仍然是世界上矛盾最復(fù)雜、問題最多，處理不好最容易出事兒的地方。中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰向本刊記者表示。

與冷戰(zhàn)后國際局勢的整體緩和相反,朝鮮半島已成危機(jī)頻發(fā)的“火藥桶”。這里既有冷戰(zhàn)遺留的歷史問題，又有世界大國間的利益糾葛。危機(jī)爆發(fā)的導(dǎo)火索看似彼此孤立，但根源卻盤根錯節(jié)地糾纏在一起。

這種錯綜復(fù)雜的現(xiàn)狀，決定了任何一方試圖單方面改變現(xiàn)狀的“莽撞”舉動，都會給東北亞地區(qū)，甚至整個亞太地區(qū)的安全和穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。本次延坪島炮擊事件引發(fā)的朝韓間一系列劍拔弩張的軍事行動，在客觀上也為雙方提供了一次“壓力測試”的機(jī)會。

最終的結(jié)果是，朝韓在戰(zhàn)爭邊緣的“臨界”狀態(tài)下都選擇了克制，因為戰(zhàn)爭帶來的后果將是誰也無法承受的。中國社會科學(xué)院美國研究所研究員陶文釗向記者表示，歷史已經(jīng)證明，戰(zhàn)爭手段無法解決朝鮮半島問題。只有維護(hù)該地區(qū)的和平與穩(wěn)定，才符合周邊國家的廣泛共同利益。

在朝韓危機(jī)爆發(fā)后，中國在第一時間向世界表達(dá)了自身的立場：要緩和、不要緊張，要對話、不要對抗，要和平、不要戰(zhàn)爭。同時，中國領(lǐng)導(dǎo)人與美俄等國的領(lǐng)導(dǎo)人通過電話等渠道交換意見；外交官則緊急趕赴首爾、平壤，為緩和朝鮮半島緊張局勢，展開一系列“苦口婆心”的斡旋努力。

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長王逸舟在接受本刊記者采訪時表示，朝鮮半島局勢總體而言是一個冷戰(zhàn)遺產(chǎn)問題。針對朝鮮半島近期的緊張局勢，中國的立場是很務(wù)實的，即維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定，用和平談判的手段來消除朝鮮半島核擴(kuò)散的威脅。

目前最佳選項：“六方會談”

鑒于朝鮮半島局勢的特殊性和地區(qū)內(nèi)大國關(guān)系的復(fù)雜性,各國坐下來通過談判手段來協(xié)調(diào)立場顯然是一個明智之選。

王逸舟在采訪中認(rèn)為，“六方會談”是目前“看得見”的重要協(xié)調(diào)平臺。一方面，事實證明，軍事手段不可取，美國就算真的想用武力威脅，也不一定能夠奏效。制裁的方式，也已不止試過一次，收效依然甚微。那么，現(xiàn)在既不能打，制裁也沒有什么效果，剩下的只能是大家坐下來談。另一方面，如果會談地點設(shè)在首爾，抑或是華盛頓、東京、莫斯科，都不可能達(dá)到“六方會談”的目標(biāo)，因為總會有一方是不會參加的。但在北京，中國主持的這個平臺，則讓有關(guān)各方都能夠接受，大家可以坐下來平心靜氣地談。所以，“六方會談”是各方目前可以用來解決朝鮮半島緊張局勢的最佳平臺。

2003年8月下旬的第一輪“六方會談”使東北亞安全事務(wù)的主要“利益攸關(guān)方”第一次有機(jī)會集聚一堂共同探討如何解決朝鮮半島核問題的辦法，正式啟動了六方和平談判進(jìn)程；2004年2月下旬舉行的第二輪“六方會談”啟動了實質(zhì)性問題的討論，發(fā)表了會談首份文件——《第二輪六方會談主席聲明》，并同意建立工作組，推進(jìn)會談機(jī)制化；2004年6月下旬舉行的第三輪“六方會談”中各方都提出了解決問題的主張，相互交流、溝通，增進(jìn)了相互理解,解決朝核問題進(jìn)入“攻堅階段”；2005年7—9月舉行的第四輪“六方會談”歷時20天，分兩階段進(jìn)行，被認(rèn)為取得了“實質(zhì)性突破”。會后第一次發(fā)表了《六方會談共同聲明》（“9·19”共同聲明）,就解決朝核問題的基本原則和路徑作了規(guī)定。2005年11月，各方乘勢推進(jìn)，又在北京舉行了第五輪“六方會談”，通過了《落實共同聲明起步行動》等文件；2007年7月第六輪“六方會談”舉行，會議制定并通過了《落實共同聲明第二階段行動》共同文件，朝鮮半島安全局勢得到較大改善。

正如美國負(fù)責(zé)朝核會談的前助理國務(wù)卿希爾所說:“六方會談的進(jìn)程不僅已開始顯現(xiàn)某些成果,我們還看到了另一成果,即有關(guān)國家更緊密地聯(lián)系在一起?！?/p>

但“六方會談”也經(jīng)受過波折。朝鮮外務(wù)省于2009年4月14日在平壤發(fā)表聲明，宣布退出朝核問題六方會談，使“六方會談”進(jìn)程受阻。美國常務(wù)國務(wù)卿斯坦博格向媒體“抱怨”朝鮮的“反復(fù)”，并提出朝鮮拿出行動是舉行會談的前提。

對此，王逸舟向本刊記者表示，“對于這個問題現(xiàn)在應(yīng)該反過來看。如果不談，目前還能怎么辦？雖然半島問題中人質(zhì)事件、“天安艦”事件等頭緒比較多，但大家只要坐下來談，總是能夠取得成效的。美國等一些國家不能太性急”。

半島無核化是共同利益所在

朝鮮官方媒體《朝中社》報道，朝鮮于1月20日向韓國提議，舉行朝韓高級別軍事會談，以緩和朝鮮半島的緊張形勢。據(jù)韓國媒體報道，韓國政府當(dāng)日已接受提議，同時決定向朝方提議在高級別軍事會談前舉行韓朝軍事工作會談。

針對朝韓雙方這種積極緩和局勢的努力，張璉瑰認(rèn)為這將十分有助于降低該地區(qū)目前爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性，但同時還應(yīng)該注意到，影響更為深遠(yuǎn)，任務(wù)更為艱巨，對各方利益涉及更深的則是維護(hù)朝鮮半島無核化問題。

始于20世紀(jì)90年代初的半島核問題堪稱當(dāng)今世界上最復(fù)雜、最敏感、最棘手的地區(qū)性多邊問題。自2002年第二次朝核危機(jī)爆發(fā)以來，國際社會為解決危機(jī)所作的努力由于種種原因并沒有收到太好的效果。

但我們注意到，在本次胡主席訪美期間發(fā)布的《中美聯(lián)合聲明》中，中美明確提出了“對朝鮮宣稱的鈾濃縮計劃表示關(guān)切”。

王逸舟解讀認(rèn)為，這是本次“胡奧會”中出現(xiàn)的一個新看法，是以前所沒有的，引人關(guān)注。兩國元首都對朝鮮的鈾濃縮問題提出了關(guān)切，表明了在朝鮮半島千頭萬緒的問題中，當(dāng)務(wù)之急就是解決半島核問題，相信不久將有所推進(jìn)。

張璉瑰表示，半島核問題是東北亞一切問題的核心。如果核問題不解決的話，東北亞的所有問題都可能出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)：日本、韓國都有可能走上有核道路，造成這個地區(qū)大面積的核擴(kuò)散。如果這樣的話，東北亞的國際政治結(jié)構(gòu)就將會發(fā)生巨大變化。這個地區(qū)也將成為世界上核武器最密集、最容易爆發(fā)核戰(zhàn)爭的地區(qū)，前景是十分可怕的。

從長遠(yuǎn)來看，維護(hù)朝鮮半島乃至東北亞和平與穩(wěn)定的最關(guān)鍵、最核心的問題就是解決半島核問題。這也是中國與美國、日本、朝鮮、韓國、俄羅斯以及世界其他國家的最大的共同利益之所在。王逸舟在采訪中認(rèn)為，針對周邊國家對核問題的關(guān)切，朝鮮不能不聞不問。