本刊記者 董彥

朝鮮半島需要握手

本刊記者 董彥

針對朝鮮半島近期的緊張局勢，中國的立場是很務(wù)實的，即維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定；用和平談判的手段來消除朝鮮半島核擴散的威脅。

2003年8月27日，首輪北京朝核問題六方會談開幕前，六方代表團(tuán)團(tuán)長中國外交部副部長王毅（右三）、朝鮮外務(wù)省副相金永日（左三）、美國助理國務(wù)卿凱利（左二）、俄羅斯副外長洛修科夫（右二）、韓國外交通商部次官補（長官助理）李秀赫（右一）和日本外務(wù)省亞大局局長藪中三十二（左一）握手

在胡錦濤主席于1月18日至21日對美國進(jìn)行國事訪問期間，中美兩國發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》。其中有關(guān)朝鮮半島局勢的內(nèi)容，引起全球普遍關(guān)注。在所有的41項聲明內(nèi)容中，中美元首針對朝鮮半島局勢的聯(lián)合聲明，是所用篇幅最長的之一。有媒體解讀稱，世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家的關(guān)切態(tài)度，在一定程度上代表了世界對朝鮮半島局勢的高度關(guān)注。

對抗無法解決任何問題

2010年11月23日延坪島炮擊事件；11月28日，美韓在黃海舉行聯(lián)合軍演；12月3日，美日在日本周邊海域舉行聯(lián)合軍演；12月13日，韓國舉行海上射擊演習(xí)；12月20日，韓國在延坪島舉行實彈演習(xí)；12月22日，韓國在東部海岸進(jìn)行海上實彈演習(xí)；12月23日，韓國舉行最大規(guī)模陸空演習(xí)，朝鮮威脅以核圣戰(zhàn)應(yīng)對韓軍演；12月27日，韓國在23處海域開展實彈演習(xí)……這一系列事件與此前的“天安艦”事件相互發(fā)酵，把朝鮮半島甚至整個東北亞地區(qū)拉到了戰(zhàn)爭的邊緣。

60多年前朝鮮戰(zhàn)爭的硝煙已經(jīng)散去，但朝鮮半島仍然是世界上矛盾最復(fù)雜、問題最多，處理不好最容易出事兒的地方。中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰向本刊記者表示。

與冷戰(zhàn)后國際局勢的整體緩和相反,朝鮮半島已成危機頻發(fā)的“火藥桶”。這里既有冷戰(zhàn)遺留的歷史問題，又有世界大國間的利益糾葛。危機爆發(fā)的導(dǎo)火索看似彼此孤立，但根源卻盤根錯節(jié)地糾纏在一起。

這種錯綜復(fù)雜的現(xiàn)狀，決定了任何一方試圖單方面改變現(xiàn)狀的“莽撞”舉動，都會給東北亞地區(qū)，甚至整個亞太地區(qū)的安全和穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。本次延坪島炮擊事件引發(fā)的朝韓間一系列劍拔弩張的軍事行動，在客觀上也為雙方提供了一次“壓力測試”的機會。

最終的結(jié)果是，朝韓在戰(zhàn)爭邊緣的“臨界”狀態(tài)下都選擇了克制，因為戰(zhàn)爭帶來的后果將是誰也無法承受的。中國社會科學(xué)院美國研究所研究員陶文釗向記者表示，歷史已經(jīng)證明，戰(zhàn)爭手段無法解決朝鮮半島問題。只有維護(hù)該地區(qū)的和平與穩(wěn)定，才符合周邊國家的廣泛共同利益。

在朝韓危機爆發(fā)后，中國在第一時間向世界表達(dá)了自身的立場：要緩和、不要緊張，要對話、不要對抗，要和平、不要戰(zhàn)爭。同時，中國領(lǐng)導(dǎo)人與美俄等國的領(lǐng)導(dǎo)人通過電話等渠道交換意見；外交官則緊急趕赴首爾、平壤，為緩和朝鮮半島緊張局勢，展開一系列“苦口婆心”的斡旋努力。

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長王逸舟在接受本刊記者采訪時表示，朝鮮半島局勢總體而言是一個冷戰(zhàn)遺產(chǎn)問題。針對朝鮮半島近期的緊張局勢，中國的立場是很務(wù)實的，即維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定，用和平談判的手段來消除朝鮮半島核擴散的威脅。

目前最佳選項：“六方會談”

鑒于朝鮮半島局勢的特殊性和地區(qū)內(nèi)大國關(guān)系的復(fù)雜性,各國坐下來通過談判手段來協(xié)調(diào)立場顯然是一個明智之選。

王逸舟在采訪中認(rèn)為，“六方會談”是目前“看得見”的重要協(xié)調(diào)平臺。一方面，事實證明，軍事手段不可取，美國就算真的想用武力威脅，也不一定能夠奏效。制裁的方式，也已不止試過一次，收效依然甚微。那么，現(xiàn)在既不能打，制裁也沒有什么效果，剩下的只能是大家坐下來談。另一方面，如果會談地點設(shè)在首爾，抑或是華盛頓、東京、莫斯科，都不可能達(dá)到“六方會談”的目標(biāo)，因為總會有一方是不會參加的。但在北京，中國主持的這個平臺，則讓有關(guān)各方都能夠接受，大家可以坐下來平心靜氣地談。所以，“六方會談”是各方目前可以用來解決朝鮮半島緊張局勢的最佳平臺。

2003年8月下旬的第一輪“六方會談”使東北亞安全事務(wù)的主要“利益攸關(guān)方”第一次有機會集聚一堂共同探討如何解決朝鮮半島核問題的辦法，正式啟動了六方和平談判進(jìn)程；2004年2月下旬舉行的第二輪“六方會談”啟動了實質(zhì)性問題的討論，發(fā)表了會談首份文件——《第二輪六方會談主席聲明》，并同意建立工作組，推進(jìn)會談機制化；2004年6月下旬舉行的第三輪“六方會談”中各方都提出了解決問題的主張，相互交流、溝通，增進(jìn)了相互理解,解決朝核問題進(jìn)入“攻堅階段”；2005年7—9月舉行的第四輪“六方會談”歷時20天，分兩階段進(jìn)行，被認(rèn)為取得了“實質(zhì)性突破”。會后第一次發(fā)表了《六方會談共同聲明》（“9·19”共同聲明）,就解決朝核問題的基本原則和路徑作了規(guī)定。2005年11月，各方乘勢推進(jìn)，又在北京舉行了第五輪“六方會談”，通過了《落實共同聲明起步行動》等文件；2007年7月第六輪“六方會談”舉行，會議制定并通過了《落實共同聲明第二階段行動》共同文件，朝鮮半島安全局勢得到較大改善。

正如美國負(fù)責(zé)朝核會談的前助理國務(wù)卿希爾所說:“六方會談的進(jìn)程不僅已開始顯現(xiàn)某些成果,我們還看到了另一成果,即有關(guān)國家更緊密地聯(lián)系在一起?！?/p>

但“六方會談”也經(jīng)受過波折。朝鮮外務(wù)省于2009年4月14日在平壤發(fā)表聲明，宣布退出朝核問題六方會談，使“六方會談”進(jìn)程受阻。美國常務(wù)國務(wù)卿斯坦博格向媒體“抱怨”朝鮮的“反復(fù)”，并提出朝鮮拿出行動是舉行會談的前提。

對此，王逸舟向本刊記者表示，“對于這個問題現(xiàn)在應(yīng)該反過來看。如果不談，目前還能怎么辦？雖然半島問題中人質(zhì)事件、“天安艦”事件等頭緒比較多，但大家只要坐下來談，總是能夠取得成效的。美國等一些國家不能太性急”。

半島無核化是共同利益所在

朝鮮官方媒體《朝中社》報道，朝鮮于1月20日向韓國提議，舉行朝韓高級別軍事會談，以緩和朝鮮半島的緊張形勢。據(jù)韓國媒體報道，韓國政府當(dāng)日已接受提議，同時決定向朝方提議在高級別軍事會談前舉行韓朝軍事工作會談。

針對朝韓雙方這種積極緩和局勢的努力，張璉瑰認(rèn)為這將十分有助于降低該地區(qū)目前爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性，但同時還應(yīng)該注意到，影響更為深遠(yuǎn)，任務(wù)更為艱巨，對各方利益涉及更深的則是維護(hù)朝鮮半島無核化問題。

始于20世紀(jì)90年代初的半島核問題堪稱當(dāng)今世界上最復(fù)雜、最敏感、最棘手的地區(qū)性多邊問題。自2002年第二次朝核危機爆發(fā)以來，國際社會為解決危機所作的努力由于種種原因并沒有收到太好的效果。

但我們注意到，在本次胡主席訪美期間發(fā)布的《中美聯(lián)合聲明》中，中美明確提出了“對朝鮮宣稱的鈾濃縮計劃表示關(guān)切”。

王逸舟解讀認(rèn)為，這是本次“胡奧會”中出現(xiàn)的一個新看法，是以前所沒有的，引人關(guān)注。兩國元首都對朝鮮的鈾濃縮問題提出了關(guān)切，表明了在朝鮮半島千頭萬緒的問題中，當(dāng)務(wù)之急就是解決半島核問題，相信不久將有所推進(jìn)。

張璉瑰表示，半島核問題是東北亞一切問題的核心。如果核問題不解決的話，東北亞的所有問題都可能出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)：日本、韓國都有可能走上有核道路，造成這個地區(qū)大面積的核擴散。如果這樣的話，東北亞的國際政治結(jié)構(gòu)就將會發(fā)生巨大變化。這個地區(qū)也將成為世界上核武器最密集、最容易爆發(fā)核戰(zhàn)爭的地區(qū)，前景是十分可怕的。

從長遠(yuǎn)來看，維護(hù)朝鮮半島乃至東北亞和平與穩(wěn)定的最關(guān)鍵、最核心的問題就是解決半島核問題。這也是中國與美國、日本、朝鮮、韓國、俄羅斯以及世界其他國家的最大的共同利益之所在。王逸舟在采訪中認(rèn)為，針對周邊國家對核問題的關(guān)切，朝鮮不能不聞不問。