文／廖杜言

莊河市：加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

文／廖杜言

莊河市把抓好省十一次黨代會(huì)提出“發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)”、“堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)”、“推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階”部署要求的貫徹落實(shí)，作為頭等大事來(lái)抓，緊緊圍繞北黃海開(kāi)發(fā)，加快“一城兩帶”規(guī)劃建設(shè)，加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。全年預(yù)計(jì)財(cái)政收入可望達(dá)到35億元，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資有望超過(guò)600億元。

實(shí)行組團(tuán)式開(kāi)發(fā)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

加快新城區(qū)建設(shè)。按照建設(shè)北黃海地區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)型中心城市的要求，莊河市遵循“顯山露水”的設(shè)計(jì)理念，以生態(tài)為背景，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施城市綠化、美化、亮化工程和主要河流綜合治理改造，規(guī)劃建設(shè)明珠湖、人工湖、金港灣、西山公園、南山公園，建成5個(gè)大型休閑廣場(chǎng)，打造海濱城市生態(tài)型特質(zhì)。由政府投資進(jìn)行主要街路建設(shè)或改造，拉起新城區(qū)“骨架”，同時(shí)進(jìn)行給排水、供電、供熱、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套。目前，已形成“六縱八橫”的城市主干路網(wǎng)，切實(shí)加快推進(jìn)新城區(qū)開(kāi)發(fā)。

加大老城區(qū)改造力度。莊河市大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理和大綠化工程，改造主干路兩旁人行道，建設(shè)景觀式綠化帶，大幅度改善和提升城區(qū)環(huán)境；繼續(xù)加強(qiáng)熱水河治理和改造工程，加速沿河公園風(fēng)景線建設(shè)；加快推進(jìn)城市一環(huán)路、二環(huán)路、將軍湖工程；進(jìn)一步加快推進(jìn)20余項(xiàng)重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目。今年以來(lái)，全市城建項(xiàng)目總投資達(dá)50余億元。

加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。莊河市將沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步納入市區(qū)，擴(kuò)大城區(qū)空間，增加城市人口，努力在沿海崛起幾個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和幾座小城鎮(zhèn)，形成沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)連成串、小城鎮(zhèn)連成片的新格局。加快推進(jìn)大鄭、黑島、青堆、仙人洞等重點(diǎn)中心小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以中心小城鎮(zhèn)帶動(dòng)周邊小城鎮(zhèn)發(fā)展。大鄭鎮(zhèn)主要依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面推進(jìn)大鄭新城建設(shè)。青堆鎮(zhèn)主要依托現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快推進(jìn)路網(wǎng)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，拉開(kāi)新城建設(shè)框架，全力推進(jìn)全域城市化。

依托資源優(yōu)勢(shì)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶和綠色經(jīng)濟(jì)帶

南抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。一是加速推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)丹大快速鐵路和栗子房大港建設(shè)，做好莊河港二期工程、莊蓋高速公路路基工程收尾建設(shè)工作，加快建設(shè)濱海路連接線及經(jīng)濟(jì)區(qū)道路。核電、風(fēng)電等重大項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是加大園區(qū)建設(shè)力度。在“三區(qū)十園”的基礎(chǔ)上，新建了大連日本產(chǎn)業(yè)園區(qū)和光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接國(guó)外、省和大連產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目。今年前三季度，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入74.8億元，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目73個(gè)，總投資203億元，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目14個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值985億元。三是加強(qiáng)招商引資工作。通過(guò)舉辦大連(莊河)北黃海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展招商推介會(huì)，積極參與省和大連市組織的境內(nèi)外系列招商活動(dòng)，在加拿大、美國(guó)，以及長(zhǎng)三角（溫州）、香港、臺(tái)灣等地舉辦招商推介會(huì)10余次，達(dá)成了一批合作意向，引進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年前三季度，全市共落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目1334個(gè)，現(xiàn)已開(kāi)工項(xiàng)目1331個(gè)。全市實(shí)際利用外資5300萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)45%；引進(jìn)域外資金347億元，同比增長(zhǎng)12%，其中省外到位資金87.58億元，同比增長(zhǎng)9%。

北抓綠色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。一是給予政策扶持。莊河市出臺(tái)了《關(guān)于加快綠色經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的若干意見(jiàn)》，指導(dǎo)北部山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定發(fā)展方向；通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌；通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，激勵(lì)培育新的綠色品牌；通過(guò)向上爭(zhēng)取并整合現(xiàn)有惠農(nóng)資金，支持綠色經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過(guò)加大水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，放活鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政；每年向北部山區(qū)下?lián)苷叻龀仲Y金1億元，助推綠色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。二是推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。2011年，計(jì)劃投資1.5億元建設(shè)7個(gè)大連市級(jí)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，逐步形成了水產(chǎn)、畜牧、優(yōu)質(zhì)果、食用菌、保護(hù)地蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)基地。三是構(gòu)筑北部山區(qū)風(fēng)情小鎮(zhèn)。規(guī)劃將仙人洞、步云山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成具有歐洲景觀風(fēng)情的絕美小鎮(zhèn)；在太平嶺、大營(yíng)子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)幾個(gè)具有日本風(fēng)情的小鎮(zhèn)示范點(diǎn)，并逐步加以推廣，把北部山區(qū)打造成現(xiàn)代化大農(nóng)村。

落實(shí)以人為本舉措，全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持在“事要解決”上下功夫。莊河市深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案、息訪化解工作。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用，加快解決信訪案件的辦結(jié)速度，全力解決疑難案件。他們建立信訪穩(wěn)定責(zé)任追究制度。出臺(tái)了《莊河市信訪工作責(zé)任追究辦法（試行）》，對(duì)因穩(wěn)控措施不到位造成的嚴(yán)重事件的，將嚴(yán)格追究單位責(zé)任人責(zé)任。下發(fā)《治理進(jìn)京訪專項(xiàng)工作考評(píng)辦法》，明確屬地和屬事原則。這些舉措，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為民解難事、辦實(shí)事的責(zé)任心，全市上訪總量大幅度下降。

認(rèn)真開(kāi)展“五進(jìn)五聯(lián)”活動(dòng)。莊河市創(chuàng)新干部黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，建立干部黨員“五進(jìn)五聯(lián)”群眾工作制度，使黨員干部真正走入老百姓家中，掌握百姓的困難與訴求，切實(shí)提高黨和政府在百姓心中的威信和形象，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，提高了基層黨組織的凝聚力。