文／馬海龍 李 冬 本刊記者 牛澤群

圍繞中心大局建設(shè)幸福濱城
——葫蘆島市深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動巡禮

文／馬海龍 李 冬 本刊記者 牛澤群

素有“關(guān)外第一市”之稱的葫蘆島市，是中國東北的“西大門”，環(huán)渤海經(jīng)濟圈最年輕的城市。作為東北老工業(yè)基地的重要組成部分和遼寧沿海經(jīng)濟帶的西部起點，葫蘆島市具有難得的發(fā)展機遇和優(yōu)勢。實現(xiàn)葫蘆島市的大開發(fā)、大發(fā)展，是葫蘆島15.2萬黨員及280萬人民共同的心愿。

2010年5月，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，葫蘆島市委進一步解放思想，集中民智，確立了搶抓東北振興和沿海開放雙重機遇，發(fā)揮區(qū)位和資源兩大優(yōu)勢，大力實施“工業(yè)強市、項目支撐、沿海開放”三大戰(zhàn)略的發(fā)展思路，奠定了葫蘆島大開發(fā)、大發(fā)展的格局。

牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)在推動科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，葫蘆島市委理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，將爭先進位的精神融入經(jīng)濟社會建設(shè)各項工作中，推動了葫蘆島市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

葫蘆島市沿261公里海岸線，共有13個經(jīng)濟區(qū)。在葫蘆島“一線十三區(qū)”和重大項目建設(shè)單位，廣泛開展了基層黨組織“三個創(chuàng)建”（創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、保障型黨組織）、廣大黨員“三個爭當(dāng)”（爭當(dāng)艱苦創(chuàng)業(yè)的先鋒、促進發(fā)展的先鋒、踐諾守信的先鋒）活動，突出服務(wù)主題，積極推進“一線十三區(qū)”和重大項目的建設(shè)發(fā)展。工商、地稅、環(huán)保、安監(jiān)等十幾個部門集中起來，實行“一站式辦公、一條龍服務(wù)”。廣大黨員干部職工進一步增強服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，每個人都成為招商引資工作和項目建設(shè)工作的“政策通”和“服務(wù)員”。入駐綏中濱海經(jīng)濟區(qū)的北京泰德爾自控設(shè)備有限公司總經(jīng)理朱翼虎說，到經(jīng)濟區(qū)實地考察洽談后的第三天，經(jīng)濟區(qū)工作人員就將相關(guān)的注冊手續(xù)和執(zhí)照送到他手中?！笆墙?jīng)濟區(qū)的服務(wù)感動了我，是這種服務(wù)的速度和質(zhì)量推動了企業(yè)的入駐”。

目前，葫蘆島市13個“主題概念”園區(qū)總規(guī)劃面積達545平方公里，已全部實現(xiàn)“七通一平”；累計完成投資396億元；引進項目631個，總投資1727億元。綏中濱海經(jīng)濟區(qū)已晉升為國家級數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地，一座嶄新的“海岸中關(guān)村，生態(tài)新城區(qū)”將初具雛形；打漁山工業(yè)園區(qū)連續(xù)兩年組織召開的“中國-葫蘆島打漁山泵閥產(chǎn)品博覽會招商推介會”，已成為葫蘆島建市以來規(guī)模最大、規(guī)格最高的招商引資活動；落戶葫蘆島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的葫蘆島鋁業(yè)項目，將為葫蘆島筑就一個嶄新的新材料產(chǎn)業(yè)基地，推動葫蘆島裝備制造業(yè)不斷做強做大……

全力推進“旗艦”項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資42億元的渤船重工兩個30萬噸船塢、投資87億元的綏中電廠二期、投資13億元的南票電廠二期、投資8億元的錦化TDI等一批大項目已建成投產(chǎn)；葫蘆島港吞吐能力達2000萬噸，并實現(xiàn)全面對外開放；投資28億元的青山水庫、投資55億元的石河港一期工程、投資47億元的建興高速公路等項目已開工建設(shè)。

全力推進縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。以縣域經(jīng)濟“三年倍增”為目標，強力推進“一縣一業(yè)”，積極培育龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，目前，全市有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)289個、農(nóng)民專業(yè)合作社934個，縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

全力實施城區(qū)經(jīng)濟“三年倍增”計劃。大力推進龍灣CBD、新老城區(qū)大型商業(yè)場所和大型批發(fā)市場建設(shè)，特易購、大潤發(fā)、沃爾瑪?shù)仁澜绱笮蜕虡I(yè)企業(yè)紛紛進駐葫蘆島，服務(wù)業(yè)已成為葫蘆島市新的經(jīng)濟增長點。

牢牢把握以人為本在保障和改善民生中創(chuàng)先爭優(yōu)

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，葫蘆島市委始終堅持“以人為本、服務(wù)民生”的工作主線，以“辦實事解民憂惠民生”為目標，深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，創(chuàng)新便民利民惠民舉措，打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)窗口。就業(yè)是民生之本。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，葫蘆島市城鄉(xiāng)就業(yè)管理局以黨員受教育、群眾得實惠為目標，以“三創(chuàng)建三提升”活動為抓手，以創(chuàng)建群眾滿意紅旗窗口、爭當(dāng)優(yōu)秀服務(wù)標兵為內(nèi)容，通過積極為群眾辦好事辦實事，打造一流服務(wù)窗口，有力促進了就業(yè)服務(wù)工作的開展，受到群眾普遍歡迎。實施積極的就業(yè)政策，始終保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。

加強社會保障體系建設(shè)。全市14.8萬城鄉(xiāng)低保對象基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。醫(yī)療保障實現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)保、職工醫(yī)保、農(nóng)村醫(yī)保三條保障線全覆蓋。建昌縣在全省率先開展“新農(nóng)?！痹圏c，30.9萬農(nóng)民實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。加快棚戶區(qū)改造進程。實施了建市以來最大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，9.3萬居民喜遷新居。狠抓扶貧幫困和社會救助工作。累計投入各類整合扶貧專項資金4億元，深入開展扶貧開發(fā)工程，實施整村推進242個。今年8月，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會科學(xué)文獻出版社發(fā)布了《中國城市發(fā)展報告——聚焦民生》，葫蘆島市社會保障指數(shù)居全國第8位。

“專家就是好使！”這是葫蘆島農(nóng)民對專家服務(wù)團眾口一詞的稱贊。為促進農(nóng)民致富增收，葫蘆島市人才辦組織以黨員為主體的1100多名農(nóng)技專家，組成141個專家服務(wù)團深入到農(nóng)村第一線，對農(nóng)民開展大規(guī)模、多渠道、全方位的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。專家團征集了各地農(nóng)民急需的培訓(xùn)和技術(shù)支持項目，對征集上來的880個項目進行整理匯總后，根據(jù)農(nóng)民需求，有針對性地開展培訓(xùn)，提高了培訓(xùn)的實效性。通過科技大集、專家小分隊、科技巡回報告團等方式，專家服務(wù)團共培訓(xùn)農(nóng)村實用人才1.2萬人，培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民20多萬人次。在專家服務(wù)團的技術(shù)支持下，葫蘆島市建立和完善農(nóng)業(yè)科技示范基地、示范小區(qū)、示范園1000多個，新增的8252個設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)使農(nóng)民增收16億元，新建的畜牧小區(qū)使農(nóng)民增收8100萬元。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，全市基層黨組織和黨員干部共結(jié)成幫扶對子2萬余個，為困難群眾送去生產(chǎn)生活物資折合人民幣800余萬元，實現(xiàn)了市委、市政府提出的“不讓一個孩子因貧困而放棄就學(xué)，不讓一個人因貧困而放棄就醫(yī)，不讓一戶居民因貧困而冬季不能取暖”的目標。

東風(fēng)浩蕩，百舸爭流。連山區(qū)渤海街道黨工委與相關(guān)部門多方聯(lián)系，成功解決了困擾棄管小區(qū)鐵福園居民7年之久的地下室積水問題；興城市在去年8月的抗洪救災(zāi)行動中，組織黨員1300人全力以赴，嚴防死守，轉(zhuǎn)移群眾5000余戶、1萬余人，保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全；建昌縣小德營子鄉(xiāng)建立機關(guān)干部聯(lián)系群眾制度，每個機關(guān)干部聯(lián)系1個項目戶、1戶困難群眾，干部進村入戶每月不少于10天……

牢牢把握黨的先進性建設(shè)在加強基層組織建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)

積極推動“學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”建設(shè)。培訓(xùn)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部396人，村黨支部書記培訓(xùn)面達到100%。嚴格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進一步加大了對干部的量化考核力度，出臺了《對縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進行監(jiān)督檢查與考核評價的實施辦法》。組織開展了“真情服務(wù)基層、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”、“我為十二五獻良策”等活動。全面開展了“千人評議機關(guān)”活動，建立了黨員自評、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾測評、組織考評的“四評”機制。

為有效推動基層黨建工作，葫蘆島在全市基層黨組織和廣大黨員中廣泛開展了“基層黨建示范點”、“學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建”、“為黨旗增輝添彩”、“黨員承諾”、“我為企業(yè)科學(xué)發(fā)展獻計獻策”、“五個一”（各基層黨組織向每名黨員發(fā)放一枚黨徽、一本黨章、一套紅書，開展一次黨日和一次宣誓活動）等活動。市司法局在全系統(tǒng)開展“十佳干警”、“十佳法律服務(wù)工作者”、“十佳司法所長”評選活動，在全系統(tǒng)形成學(xué)先進、趕先進、作貢獻、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣。市國稅局在12家窗口單位同時啟動“爭做雷鋒式稅官，爭創(chuàng)雷鋒式團隊”創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動。市人防辦緊緊圍繞“抓好重點工程、建好干部隊伍”兩項核心任務(wù)，突出警示教育，建立了黨員創(chuàng)先爭優(yōu)示范崗，全辦黨員干部簽訂了創(chuàng)先爭優(yōu)承諾書。市工商局通過開展“三深入兩服務(wù)”活動、落實工作聯(lián)系制度和蹲點制度，為基層群眾辦好事、解難題。市民政局在全系統(tǒng)開展了“抓黨建、下基層、解難題、促和諧”主題活動，全力打造貼心民政、素質(zhì)民政、務(wù)實民政、效能民政。市委政法委會同組織部、宣傳部、市直機關(guān)工委共同組建了“我的崗位我負責(zé)，我的工作請放心”主題實踐活動暨優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡報告團，在全市范圍內(nèi)開展巡回報告，實現(xiàn)了弘揚先進、樹立典型、鼓舞士氣、激發(fā)斗志的目標。

市公安局黨委把創(chuàng)先爭優(yōu)與社會管理有機結(jié)合，深入開展了“以黨建促隊建，講責(zé)任比貢獻”主題活動，公布了83項服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展舉措，全力維護重大項目順利實施，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局。建立局長接待日、主動約訪、帶案下訪、上門回訪、視頻接訪等制度，積極化解矛盾。充分發(fā)揮公安機關(guān)職能作用，嚴厲打擊犯罪行為，凈化社會環(huán)境，有效維護了社會穩(wěn)定。今年5月，中組部部長李源潮批示：“他們的經(jīng)驗值得總結(jié)和推廣?！?/p>

在葫蘆島市廣大的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)、農(nóng)村，黨建工作得到進一步加強，涌現(xiàn)出一大批先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。龍港區(qū)龍灣街道新興社區(qū)與雙樹鄉(xiāng)老和村黨支部以“社村共建先進黨組織，黨員對標定位當(dāng)先鋒”為主題，開展以黨組織聯(lián)建、黨員聯(lián)育、活動聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動、穩(wěn)定聯(lián)抓為主要內(nèi)容的“五個”聯(lián)創(chuàng)活動，從政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上、物質(zhì)條件上真正實現(xiàn)資源共享，共同促進了村和社區(qū)黨支部工作的開展。建昌縣在全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、276個村普遍建立了黨員服務(wù)中心，為黨組織聯(lián)系黨員，黨員服務(wù)群眾提供了一個重要載體。南票區(qū)九龍街道三家子村黨支部開展了“一名黨員一面旗”活動，設(shè)立“致富帶頭旗”、“村務(wù)監(jiān)督旗”、“民事聯(lián)接旗”等崗位，每名黨員認領(lǐng)一個崗位，各負其責(zé)，通力合作，大大改善了三家子村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為村民致富增收提供了榜樣引領(lǐng)和組織保障。

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，葫蘆島市黨建工作不斷加強，經(jīng)濟社會各項事業(yè)長足發(fā)展，人民群眾的幸福感大大提升?！俺逼絻砂堕?，風(fēng)正一帆懸”。在創(chuàng)先爭優(yōu)精神的指引下，葫蘆島市正向著打造幸福濱城的目標大步前進。