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執(zhí)法人員在清繳違法醫(yī)療器械
5月底的一天,一輛銀白色捷達車從位于北京市朝陽區(qū)北苑路的電話銷售中心出發(fā),連闖紅燈,急停在北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)的一個庫房邊。隨后,數(shù)輛汽車卷塵而至,停在了該庫房遠處,車里的人員高度警覺地注視著庫房方向人員的舉動,這正是北京市藥監(jiān)局和北京市公安局經(jīng)偵總隊在合作查處一起醫(yī)療器械涉刑案件。此次案件案值高達2000余萬元,偵破歷時1個多月。此案的成功告破,意義重大。然而,案件的偵破卻崎嶇波折、扣人心弦……
近期,北京市藥監(jiān)局接到越來越多利用網(wǎng)絡(luò)違法銷售醫(yī)療器械的舉報投訴,引起了北京市藥監(jiān)局的高度重視,決心嚴厲打擊醫(yī)療器械違法行為。2011年5月的一天,北京市藥監(jiān)局接到了一位群眾的舉報,反映他從某網(wǎng)站購買了一臺止鼾器,懷疑為假冒產(chǎn)品。當(dāng)舉報人提到在網(wǎng)絡(luò)上買到假冒醫(yī)療器械時,執(zhí)法人員不由提高警覺,向舉報人詳細了解情況。據(jù)舉報人稱,他晚上睡覺常常打鼾,嚴重影響了家人的睡眠質(zhì)量。有一次,他在登錄搜狐網(wǎng)頁時,無意中看到了一個關(guān)于銷售止鼾器的鏈接,鏈接的網(wǎng)站宣稱“3個月輕松告別打呼?!?,舉報人就撥打該網(wǎng)站的訂購電話,訂購了這臺標價780元的止鼾器。在付款方式上,為了保險起見,他選擇了貨到付款。商家很快送貨上門,舉報人付款后看著手里的止鼾器,心情激動不已。
然而,經(jīng)過多次使用后,他發(fā)現(xiàn)這個止鼾器根本沒有治療效果,于是懷疑自己上當(dāng)受騙,便來北京市藥監(jiān)局舉報。執(zhí)法人員根據(jù)舉報人提供的線索,對被舉報網(wǎng)站的內(nèi)容進行了仔細研究,發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)站上標識著止鼾器的產(chǎn)品注冊證號,與在國家食品藥品監(jiān)督管理局正式注冊的臺灣一家公司生產(chǎn)的止鼾器的產(chǎn)品注冊證號非常相似,但產(chǎn)品外觀以及外包裝有所不同。
于是,執(zhí)法人員搜索到了臺灣這家公司的官方網(wǎng)站,網(wǎng)站上明確說明被舉報網(wǎng)站所描述的這種外觀和包裝的止鼾器屬于仿冒產(chǎn)品。執(zhí)法人員立即撥打了臺灣這家公司駐北京辦事處電話,結(jié)果得到證實,被舉報網(wǎng)站并非臺灣這家公司開設(shè),所經(jīng)營的止鼾器也并非該公司生產(chǎn)的產(chǎn)品。
究竟誰開設(shè)了這個銷售假冒止鼾器的網(wǎng)站?這種止鼾器是在何地生產(chǎn)?又是如何進行的銷售?究竟有多少消費者已上當(dāng)受騙?這一系列的難題擺在了執(zhí)法人員的面前。而當(dāng)務(wù)之急,是迅速找到網(wǎng)站背后的銷售者,才能順藤摸瓜找到真正的幕后黑手。但如何才能通過網(wǎng)站找到銷售者,并掌握其銷售人員、銷售地址等具體情況?這一次案例與平時的案例卻大有不同。因為此類網(wǎng)站都是通過網(wǎng)購或者電話購物等方式銷售,很難查到銷售者真實信息,查處此類違法行為難度極大,稍不留神就會打草驚蛇。
但執(zhí)法人員堅信“智者千慮,必有一失”,更何況是利益熏心的違法者早已被金錢沖昏了頭腦。在對被舉報網(wǎng)站上的提示信息逐條用搜索引擎進行搜索,并結(jié)合所掌握的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),以及通過共享的網(wǎng)絡(luò)軟件查找服務(wù)器地址的相關(guān)情況,最終執(zhí)法人員找到了開設(shè)此網(wǎng)站的是一家名為“北京妙韻天成科技有限公司”的公司。該公司不僅經(jīng)營止鼾器,還經(jīng)營鼻之光半導(dǎo)體激光治療儀等醫(yī)療器械。幾天的努力過后,執(zhí)法人員似乎有了一些頭緒,但是該公司的辦公地址在哪?倉庫在哪?面對這并未進行任何注冊的公司,執(zhí)法人員又一次陷入了“追蹤”困境。
經(jīng)過幾天的辛苦工作,一則招聘廣告使得案件偵查出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn),該公司于2011年春節(jié)后,曾在網(wǎng)絡(luò)上刊登過招聘電話銷售員的廣告,該公司公布的面試地址是在北京市朝陽區(qū)北苑航空城2號院航空城賓館附屬樓。梳理出線索之后,北京市藥監(jiān)局執(zhí)法人員身著便衣前往該公司地址,進行了秘密調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn),該地址確實是一個電話銷售中心,一共20多名銷售人員在忙碌地接打電話。
據(jù)藥監(jiān)執(zhí)法人員以往查處假藥案件的經(jīng)驗,電話銷售中心是通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等媒介銷售假冒偽劣產(chǎn)品的重要環(huán)節(jié)。違法者通過媒體做廣告后,都會利用電話銷售中心接聽消費者電話、解答消費者疑問,并且處理電話訂購、郵購產(chǎn)品等事宜。而執(zhí)法人員之前辦理過的涉及假藥案件,也都無一例外地出現(xiàn)了電話銷售中心這類部門。這一重大發(fā)現(xiàn)極大地增強了執(zhí)法人員的信心,勝利已經(jīng)不遠。
藥監(jiān)執(zhí)法人員認真分析后認為,違法者開設(shè)網(wǎng)站和電話,并設(shè)立了20多人的電話銷售中心,其違法產(chǎn)品的銷售數(shù)量一定很大,該案件極有可能涉及刑事犯罪。在請示北京市藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)后,藥監(jiān)執(zhí)法人員立刻聯(lián)系了北京市公安局經(jīng)濟犯罪偵查總隊。在與北京市經(jīng)偵總隊領(lǐng)導(dǎo)及辦案民警的溝通過程中,藥監(jiān)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn),北京市公安局正在辦理北京妙韻天成科技有限公司通過網(wǎng)絡(luò)銷售假冒勞力士手表的案件,但因證據(jù)不足,尚未立案調(diào)查。現(xiàn)在兩個案件同時指向一個公司——北京妙韻天成科技有限公司。在藥監(jiān)執(zhí)法人員提供證據(jù)、資料后,北京市經(jīng)偵總隊迅速調(diào)整了調(diào)查方向,確定以違法銷售醫(yī)療器械為調(diào)查方向正式立案。由于案件涉及兩個部門,北京市藥監(jiān)局和北京市公安局經(jīng)偵總隊協(xié)商后,決定一同對此案進行調(diào)查,充分利用藥監(jiān)部門在醫(yī)療器械專業(yè)技術(shù)方面的優(yōu)勢和公安部門的先進偵查手段。
前期調(diào)查全面開展。5月的北京,雖不是一年中最熱的季節(jié),但中午呆在車里,猶如在桑拿室一般悶熱無比。然而,偵查人員的車每天都停在嫌疑人活動區(qū)域附近。為了不引起嫌疑人注意,不能開空調(diào),一旦嫌疑人發(fā)現(xiàn)車里有人,就驚動了他們;晚上,為了防止他們夜里送貨,藥監(jiān)人員和公安人員一起,蹲守至深夜,直到嫌疑人熄燈睡覺;早上,當(dāng)太陽還沒升起時,偵查人員早已守候在嫌疑人出沒的地方,等著新線索的到來。就這樣每天看著嫌疑人員進進出出、上班下班,而沒有新的線索出現(xiàn),每個參與蹲守的同志都很焦急。
案件的轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在5月底,那天,一輛銀白色捷達車突然從位于北苑路的電話銷售中心出發(fā),車速飛快地奔向北七家方向。執(zhí)法人員早就盯上了這輛常去公司的捷達車,于是秘密跟蹤它。捷達車開得飛快,不時連闖紅燈、走自行車道等,執(zhí)法人員隨機應(yīng)變、緊隨其后。跟車其實并不難,但難的是不被嫌疑人發(fā)現(xiàn)。不能距離太遠,否則碰上一個紅燈,就會失去嫌疑車輛的蹤影;更不能距離太近,被發(fā)現(xiàn)的損失要比跟丟一次大得多。在高度緊張地跟蹤后,捷達車停在了一個位于北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)的庫房。此時,每個偵查人員都按捺不住內(nèi)心的激動,勝利的曙光就在前方。
近1個月艱苦聯(lián)合調(diào)查取證工作后,藥監(jiān)部門和公安部門基本掌握了北京妙韻天成科技有限公司利用互聯(lián)網(wǎng)違法銷售醫(yī)療器械的證據(jù),并摸清了該公司實際經(jīng)營地址及倉庫地址。
6月3日,臨近端午節(jié)。很多人已經(jīng)沉浸在節(jié)日來臨的喜慶之中,就在這一天,藥監(jiān)部門和公安部門決定采取行動,意欲一舉搗毀這個利用互聯(lián)網(wǎng)違法銷售醫(yī)療器械的團伙。
正規(guī)產(chǎn)品:大,有產(chǎn)品信息,廠家信息,描述詳細
假冒產(chǎn)品:包裝小,粗糙,沒有廠家信息,產(chǎn)品信息
6月3日下午1點,所有參與行動的人員準時在北京市公安局經(jīng)偵總隊會議室集合,經(jīng)過緊張而周密的部署,抓捕人員由藥監(jiān)和公安的同志共同組成,分為兩組,同時出發(fā),分別奔向位于朝陽區(qū)的公司和位于昌平區(qū)的庫房。由于前期準備工作充分,行動進行得非常順利。在位于昌平區(qū)的庫房內(nèi),兩名違法嫌疑人沒有機會做任何抵抗,就被公安部門人員控制。藥監(jiān)執(zhí)法人員隨公安人員一同進入現(xiàn)場,只見600平方米左右的庫房,堆滿了成箱的醫(yī)療器械及用于發(fā)快遞的包裝箱、快遞單、電腦、打印機等物品。
聯(lián)合執(zhí)法人員花了近5個小時清點物品,運輸查扣物品時,裝滿了3輛大型卡車。此次行動,查扣了包括止鼾器、半導(dǎo)體激光治療儀、糖尿病治療儀、前列腺治療儀等10多種醫(yī)療器械,共3000余盒,價值300余萬元?,F(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)了大量快遞單據(jù)以及電腦記錄等證據(jù),經(jīng)初步計算,此案案值達2000余萬元。
目前,涉案團伙的主要成員已經(jīng)緝拿歸案,涉案物品正在進一步整理。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn),此次查獲的醫(yī)療器械,不僅有完全仿冒國內(nèi)外知名廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品,還有“三無”產(chǎn)品,以及部分正規(guī)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品。但北京妙韻天成科技有限公司并未曾取得《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》。目前,此案正在進一步調(diào)查處理中,其他涉案人員正在抓捕之中。