李茜茜，劉榮珍

（蘭州交通大學(xué) 數(shù) 理與軟件工程學(xué)院，甘肅 蘭 州730070）

1 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1．1 水污染嚴(yán)重

2010年全國廢水排放總量528．3億t，同比1994年增加47．85%。其中工業(yè)廢水排放量237．6億t，同比1995年下降2．44%。城鎮(zhèn)生活污水排放量276．3億t，比1995年增加166%。廢水中化學(xué)需氧量排放量1 399．5萬t，比1995年增加100．25%。廢水中氨氮排放量152．3萬t，同比1995年增加20．05%（圖1）。全國7大水系（長江、黃河、珠江松花江、淮河、海河及遼河）有近一半河段污染嚴(yán)重，其中海河、遼河污染最為嚴(yán)重。

圖1 1995～2010年全國廢水排放量

1．2 大氣污染形勢嚴(yán)峻

我國大氣環(huán)境污染主要以煤煙型污染為主，主要污染物為懸浮顆粒物和二氧化硫，少數(shù)特大型城市屬煙煤和汽車尾氣并重型。2010年全國監(jiān)測的522個城市中，315個達(dá)到或超過國家環(huán)境空氣二級標(biāo)準(zhǔn)（居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)），占60．3%；空氣質(zhì)量為三級的城市有152個，達(dá)29．1%；劣于三級的城市有55個，占10．6%。2010年，全國廢氣排放量為210 525億標(biāo)m3，比1994年增加215%。2010年，全國廢氣中二氧化硫排放量2 585．2萬t，比1994年增加13．1%。煙塵排放量1 198．4萬t，比1994年下降10．69%。工業(yè)粉塵排放量911．2萬t，比1994年增加16．67%（圖2、圖3）。

圖2 1994～2010年全國廢氣排放量

圖3 1999～2010年全國SO2和煙塵排放

1．3 土壤污染不容樂觀

據(jù)統(tǒng)計，2010年我國受到工業(yè)“三廢”污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染和農(nóng)藥污染的耕地面積為2 186．7萬hm2，占全國耕地面積的16%，每年損失糧食240億kg。工業(yè)廢棄物往往造成地區(qū)性土壤污染。2010年，全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量12．9億t，比1994增加128．6%；工業(yè)固體廢物排放量1 598．7萬t，比1994年減少69%。這些廢棄物不但侵占大量農(nóng)田，而且因其多含有有毒有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染了土壤［2］。

2 生態(tài)環(huán)境污染的貿(mào)易效應(yīng)分析

2．1 貿(mào)易對生態(tài)環(huán)境的規(guī)模效應(yīng)

（1）貿(mào)易活動源于分工，同時也強(qiáng)化了分工，促使經(jīng)濟(jì)規(guī)模的膨脹。貿(mào)易的產(chǎn)生和發(fā)展都是依賴于各國經(jīng)濟(jì)活動中的分工。而在短期內(nèi)，貿(mào)易的產(chǎn)生和發(fā)展反過來又強(qiáng)化了生產(chǎn)分工的專業(yè)化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，直接加劇了經(jīng)濟(jì)活動和自然環(huán)境之間的聯(lián)系，加大了一國貿(mào)易和生產(chǎn)對其生態(tài)環(huán)境索取的依賴性。

（2）貿(mào)易活動不但使得生產(chǎn)活動得到擴(kuò)張，同時也使國民福利得到改進(jìn)和強(qiáng)化。不論是斯密的絕對優(yōu)勢理論還是李嘉圖的比較優(yōu)勢理論，均認(rèn)為貿(mào)易提高了整體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出和國民福利。貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張也使消費(fèi)規(guī)模膨脹，而許多消費(fèi)品在消費(fèi)時和生產(chǎn)資料的消費(fèi)一樣也會產(chǎn)生污染。貿(mào)易活動的擴(kuò)張從消費(fèi)渠道加劇了對環(huán)境的污染。

（3）貿(mào)易活動的重要組成部分，即運(yùn)輸活動，會隨著貿(mào)易規(guī)模的膨脹而擴(kuò)張。運(yùn)輸業(yè)是對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染的產(chǎn)業(yè)，而貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)張?jiān)谶\(yùn)輸技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不變的條件下，會無條件的增加對環(huán)境的污染。因此，貿(mào)易本身的活動也加劇了對環(huán)境污染的規(guī)模效應(yīng)。

我國對外貿(mào)易的規(guī)模在改革開放以來，取得了飛速發(fā)展，出口貿(mào)易額的排名由1980年的第26位一躍為2010年的第1位，出口貿(mào)易占世界出口總額的比重也提升到了2010年10．5%，成為真正的貿(mào)易大國。2011年仍然保持了了較高勢頭。我國的外貿(mào)依存度很高，尤其是20世紀(jì)90年代后期，對外貿(mào)易作為拉動國民經(jīng)濟(jì)三駕馬車的作用在內(nèi)需不足，民間投資不旺的情況下凸顯。貿(mào)易成為推動經(jīng)濟(jì)增長的火車頭。我國的國民經(jīng)濟(jì)總量也由1978年的3 624．1億元人民幣增加到2010年的20．94萬元億人民幣，經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大的同時也擴(kuò)大了貿(mào)易對生態(tài)環(huán)境的規(guī)模效應(yīng)。

2．2 貿(mào)易對生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)效應(yīng)

貿(mào)易對于生態(tài)環(huán)境具有結(jié)構(gòu)效應(yīng)，主要表現(xiàn)在FDI和跨國公司世界范圍內(nèi)的活動也可能使得貿(mào)易活動對生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)效應(yīng)凸現(xiàn)。FDI和跨國公司的進(jìn)入，往往使得東道國的要素稟賦發(fā)生相應(yīng)的變化。通?？鐕镜倪M(jìn)入會帶來相應(yīng)的資本，增加?xùn)|道國的資本存量。尤其是在現(xiàn)階段跨國公司的生產(chǎn)活動越來越多的偏離要素成本因素的條件下，其引發(fā)的東道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與分工的變化會更加顯著，其對環(huán)境污染的結(jié)構(gòu)效應(yīng)也會更加明顯。如我國改革開放以來，隨著貿(mào)易的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏向于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)比重逐漸縮減，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向高級化發(fā)展，農(nóng)業(yè)的縮減，工業(yè)的擴(kuò)張固然會對我國環(huán)境產(chǎn)生影響，工業(yè)的發(fā)展將促使環(huán)境污染的增大。第一次全國經(jīng)濟(jì)普查以后，我國GDP增加了近兩萬億元人民幣，其基本為工業(yè)產(chǎn)值。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變將能促使我國整體污染水平提升，于是貿(mào)易的結(jié)構(gòu)效應(yīng)嚴(yán)重。

2．3 貿(mào)易對生態(tài)環(huán)境的技術(shù)效應(yīng)

貿(mào)易對于生態(tài)環(huán)境具有技術(shù)效應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（1）投資和跨國公司的進(jìn)入也會通過技術(shù)外溢效應(yīng)提高東道國的技術(shù)水平，東道國的廠商通過“干中學(xué)”提高自身的技術(shù)水平。與生產(chǎn)技術(shù)有關(guān)的貿(mào)易則直接提高了進(jìn)口國的技術(shù)水平，增強(qiáng)了生產(chǎn)要素的利用效率。這些生產(chǎn)技術(shù)水平的提高也成為貿(mào)易對環(huán)境技術(shù)效應(yīng)的重要組成。尤其是直接與環(huán)境保護(hù)有關(guān)貿(mào)易活動則直接對環(huán)境的影響強(qiáng)度產(chǎn)生重要影響。

（2）與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易政策和與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境政策直接或間接的提出了對于生產(chǎn)活動中環(huán)保技術(shù)水平要求。這直接刺激了生產(chǎn)活動中對于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)投入，強(qiáng)化貿(mào)易對生態(tài)的技術(shù)效應(yīng)。貿(mào)易對于生態(tài)環(huán)境的技術(shù)響應(yīng)是一種良性效應(yīng)。

改革開放以來，我國對外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，但是我國一直以來只是一種以制造業(yè)為主的生產(chǎn)國家，所擁有的技術(shù)含量并不高，在商品鏈中是屬于污染最重、價值最低的低端。因此，隨著我國對外貿(mào)易的發(fā)展反而使我國生態(tài)環(huán)境污染加重。

3 改善生態(tài)環(huán)境的貿(mào)易策略

3．1 各地因地制宜，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展

各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重型化和趨同化，是造成我國環(huán)境嚴(yán)重污染的重要原因。要改變?nèi)珖⒉嫉墓I(yè)污染點(diǎn)的情況，各地必須因地制宜，明確城市經(jīng)濟(jì)定位和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，同時地方也應(yīng)依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，有實(shí)力的地方應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和升級。

3．2 利用貿(mào)易發(fā)展加快工業(yè)化進(jìn)程，縮短工業(yè)化進(jìn)程對環(huán)境的污染

工業(yè)化進(jìn)程不可避免的會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，我們不主張為了環(huán)境而放棄經(jīng)濟(jì)增長，我們需要做的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中盡量減少對生態(tài)環(huán)境的壓力。利用貿(mào)易的發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程，從源頭上減少環(huán)境污染產(chǎn)生的壓力。利用貿(mào)易的生產(chǎn)技術(shù)等直接效應(yīng)和收入增長等間接效應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而縮短工業(yè)化對環(huán)境污染的總量和時間跨度。

3．3 建立環(huán)境污染資源交易制度，明確環(huán)境資源的污染權(quán)限

環(huán)境污染的根源在于公共資源所導(dǎo)致的所有者缺位問題。鑒于在所有權(quán)上不可能作出調(diào)整，因此我們建議通過建立污染權(quán)力交易市場來明確污染權(quán)限，規(guī)避所有者缺位問題。這需要政府和協(xié)會組織建立一整套有關(guān)環(huán)境污染排放指標(biāo)的考核和分配體系。這是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的任務(wù)，但也是最迫切和最根本的。

3．4 積極利用符合國際規(guī)則的貿(mào)易政策來構(gòu)建我國環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)

利用WTO的有關(guān)多邊貿(mào)易規(guī)則上為環(huán)境保護(hù)出力上大有可為。從國際背景看，我國加入 W TO為我國構(gòu)建貿(mào)易政策框架下的環(huán)境保護(hù)提供了驅(qū)動力。WTO的基本宗旨是推進(jìn)多邊貿(mào)易和維護(hù)貿(mào)易自由化。我國成為WTO成員后，環(huán)境保護(hù)體系必須創(chuàng)新。凡是涉及WTO的貿(mào)易環(huán)境政策法律和措施都應(yīng)符合WTO的規(guī)則和我國的對外承諾；WTO規(guī)則和有關(guān)專項(xiàng)協(xié)議中，都有保護(hù)動物、植物、人體健康和環(huán)境保護(hù)的明確規(guī)定，這些規(guī)定為在國際貿(mào)易中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)提供了充足的法律依據(jù)，我們必須將這些規(guī)定切實(shí)用足用好；WTO規(guī)則和有關(guān)專項(xiàng)協(xié)議中，已經(jīng)注意到發(fā)展中國家的發(fā)展?fàn)顩r、財政和貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)增長中不同于發(fā)達(dá)國家的特殊情況，制定了對發(fā)展中國家有利的“特殊和差別待遇”，這為維護(hù)我國環(huán)境和發(fā)展權(quán)益提供了有力法律依據(jù)。因此，正確利用WTO規(guī)則，按照統(tǒng)一性原則、非歧視性原則和公開透明的性原則，制定既適應(yīng)貿(mào)易自由化，又能維護(hù)國家環(huán)境保護(hù)的貿(mào)易政策和法律措施，是我國新時期環(huán)境保護(hù)的一大創(chuàng)新機(jī)遇。

4 結(jié)語

長期以來，我國一直采用粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，貿(mào)易不斷擴(kuò)張，重開放、重貿(mào)易，重速度和數(shù)量，輕效益和質(zhì)量。這種經(jīng)濟(jì)增長模式，成為制約我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素。因此，我國貿(mào)易的發(fā)展還存在對環(huán)保工作的負(fù)面影響，在今后的對外貿(mào)易中應(yīng)該高度重視環(huán)境效應(yīng)，合理作出貿(mào)易決策，以利于國家的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

［1］保羅·R·伯特尼，羅伯特·N·史蒂文斯．環(huán)境保護(hù)的公共政策［M］．上海：上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，2009．

［2］谷祖莎．綠色屏障－國際貿(mào)易中的環(huán)境問題與我國的選擇［M］．北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2009．

［3］蔣 勇，左玉輝．關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系的幾點(diǎn)認(rèn)識及其對我國的啟示［J］．城市環(huán)境與城市生態(tài)，2010（2）：71～72．

［4］李 華．浙江省對外貿(mào)易對生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)分析［J］．科技創(chuàng)業(yè)，2010（1）：31～32．

［5］蘭 天．貿(mào)易與跨國環(huán)境污染［J］．北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2009．

［6］馬 莉．上海工業(yè)出口與環(huán)境問題實(shí)證分析［J］．特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2010（1）：85～86．