張 放 軍

(中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì) 科技發(fā)展部，北京 100742)

“十一五”中國(guó)中西部繭絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效探析

張 放 軍

(中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì) 科技發(fā)展部，北京 100742)

依據(jù)“十一五”期間中國(guó)繭絲綢產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的建設(shè)情況和取得的成果，分析繭絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成因和特點(diǎn)，對(duì)中國(guó)繭絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段性成果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，探索繭絲綢產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)和自主創(chuàng)新的新型發(fā)展道路。

繭絲綢業(yè)；中西部地區(qū)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；“十一五”規(guī)劃

“十一五”期間，中國(guó)繭絲綢產(chǎn)業(yè)在全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推動(dòng)、梯度轉(zhuǎn)移的思想指導(dǎo)下，通過(guò)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，公共財(cái)政扶持，“東桑西移”工程試點(diǎn)和典型帶動(dòng)，激發(fā)了中國(guó)中西部農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的積極性。繭絲綢各級(jí)政府主管部門和行業(yè)組織通過(guò)東部與中西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，引導(dǎo)東部資金、技術(shù)、人才向中西部合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了東部與中西部共贏。同時(shí)，借鑒東部發(fā)展繭絲綢業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)，中西部在種桑養(yǎng)蠶的組織形式、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)銷關(guān)系等方面起點(diǎn)高，力度大，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

1 繭絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的幾個(gè)階段和特點(diǎn)

第一，2006―2007年期間，國(guó)家啟動(dòng)“東桑西移”工程，每年支持50家東部龍頭企業(yè)，在中國(guó)中西部山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等地建設(shè)50余萬(wàn)畝(1 hm2＝15畝，全文同)桑園、7 500多個(gè)養(yǎng)蠶大棚、2 500多個(gè)小蠶共育室，推廣7 500多萬(wàn)片方格蔟；支持50多個(gè)配套蠶種場(chǎng)更新改造制種儀器和設(shè)備，中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)取得較大發(fā)展，形成一批規(guī)模較大的蠶繭生產(chǎn)基地，使蠶桑生產(chǎn)成為部分中西部地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。

第二，2008―2009年期間，在汶川大地震和低溫雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)中國(guó)中西部繭絲綢行業(yè)的影響下，根據(jù)實(shí)際情況，國(guó)家和地方繭絲綢行政主管部門提出了“鞏固、恢復(fù)、提高”的發(fā)展思路，即鞏固原有蠶桑生產(chǎn)基地、恢復(fù)災(zāi)區(qū)蠶桑生產(chǎn)、提高繭絲質(zhì)量和提高單位面積土地的勞動(dòng)生產(chǎn)率。中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)技術(shù)水平得到進(jìn)一步提高，形成一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)蠶繭生產(chǎn)基地和一定規(guī)模的絲綢初加工能力。

第三，全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)中國(guó)繭絲綢行業(yè)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，形成東部鞏固、中部提升、西部大力發(fā)展的繭絲綢優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。

2 繭絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)展及取得的成果

2006―2010年期間，在中央財(cái)政引導(dǎo)和支持下，中國(guó)中西部地區(qū)按照國(guó)家東桑西移基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等18個(gè)省(市、區(qū))的100多個(gè)縣，建設(shè)了國(guó)家“東桑西移”示范基地，新建桑園158萬(wàn)畝，建設(shè)養(yǎng)蠶大棚150多萬(wàn)m2、小蠶共育室40多萬(wàn)m2，推廣方格蔟2億片、節(jié)能環(huán)保型蠶繭收烘設(shè)施200多副，改造中西部蠶種場(chǎng)近100個(gè)，重點(diǎn)扶持繭絲綢龍頭企業(yè)100多家，從而帶動(dòng)50多萬(wàn)農(nóng)戶、200多萬(wàn)蠶農(nóng)受益。到“十一五”末，中國(guó)中西部地區(qū)已初步形成一批特色企業(yè)及生產(chǎn)基地，繭絲綢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中西部地區(qū)相當(dāng)一部分農(nóng)村小康建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支柱?！笆晃濉敝袊?guó)中西部地區(qū)繭絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得的主要成果如下。

2.1 區(qū)域布局形成中西部4個(gè)蠶業(yè)生產(chǎn)帶

參照東部蠶桑產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，在中西部采取桑園連片集中管理、小蠶共育、大棚飼養(yǎng)、方格蔟結(jié)繭等方法，大力推廣蠶桑生產(chǎn)新技術(shù)，改變了過(guò)去“門前屋后、田邊地頭”種桑、一家一戶粗放養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)方式，使種桑養(yǎng)蠶不斷向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的集約式方向發(fā)展，通過(guò)國(guó)家“東桑西移”工程的實(shí)施，加快中國(guó)中西部4個(gè)蠶業(yè)生產(chǎn)帶的形成：

1)熱帶、亞熱帶蠶業(yè)生產(chǎn)帶：以廣西和粵北為代表，該地區(qū)蠶繭產(chǎn)量占全國(guó)的1/3；廣西經(jīng)8年的連續(xù)發(fā)展，全自治區(qū)桑蠶繭產(chǎn)量已超過(guò)世界第二位的印度。

2)西南蠶桑生產(chǎn)帶：以四川、重慶、云南為代表，該地區(qū)桑蠶繭產(chǎn)量約占全國(guó)的1/5，其中四川的西昌和云南省有望發(fā)展成為繼蘇、浙以后中國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地。

3)北方生態(tài)蠶業(yè)帶：主要分布在陜西、甘南、晉東南、河南、新疆南疆、寧夏河套等北方地區(qū)，該地區(qū)桑蠶繭產(chǎn)量占全國(guó)的5 %～6 %，所涉及地區(qū)以栽植退耕還林的具有固土、防治風(fēng)沙作用的生態(tài)桑園為主，同時(shí)兼用桑葉養(yǎng)蠶。

4)東北柞蠶生產(chǎn)帶：包括遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古四省區(qū)。中國(guó)是世界柞蠶繭的集中產(chǎn)區(qū)，柞蠶繭總產(chǎn)量約占世界的90 %，而東北三省是中國(guó)柞蠶的主產(chǎn)區(qū)，占全國(guó)的85 %以上。

2.2 繭絲原料生產(chǎn)轉(zhuǎn)移及中西部蠶桑發(fā)展情況

2.2.1 中西部蠶桑生產(chǎn)變化情況

據(jù)國(guó)家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室統(tǒng)計(jì)，“東桑西移”工程實(shí)施前3年(2003―2005年)和實(shí)施后3年(2006―2008年)中西部地區(qū)(18省)年平均桑園面積、蠶繭產(chǎn)量、生絲產(chǎn)量均有提高。其中桑園面積由810萬(wàn)畝(3年平均數(shù)，下同)增加到941萬(wàn)畝，提高了16.2 %；蠶繭產(chǎn)量由306 784 t增加到439 387 t，提高了43.2 %；生絲產(chǎn)量由36 017 t增加到57 400 t，提高了59.4 %。

2.2.2 中西部和東部產(chǎn)量變化情況

“東桑西移”工程實(shí)施前和實(shí)施后全國(guó)繭、絲年均生產(chǎn)量東部和中西部變化情況見(jiàn)圖1。

圖1 東桑西移工程實(shí)施前后東、中西部繭絲生產(chǎn)情況Fig.1 Cocoon and silk production of the eastern and the midwest before and after moving sericulture production area from the east to west

2.2.3 中西部產(chǎn)量在全國(guó)的比重

“十一五”期間，中西部(18省)桑園面積、蠶繭產(chǎn)量、絲產(chǎn)量年平均量分別占全國(guó)總量的70 %、60 %和45 %。桑園面積和蠶繭生產(chǎn)呈現(xiàn)明顯的向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

2.3 中西部絲綢生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

“十一五”期間，在實(shí)施“東桑西移”工程后，許多東部絲綢企業(yè)抓住國(guó)家扶持中西部蠶桑發(fā)展的政策機(jī)遇，充分利用中西部自然、人力等資源優(yōu)勢(shì)，到中西部獨(dú)立或合作設(shè)廠，將東部?jī)?yōu)良的管理、生產(chǎn)、技術(shù)加速向西部轉(zhuǎn)移。以廣西為例，2004年全自治區(qū)共有繅絲企業(yè)23家，繅絲機(jī)10萬(wàn)緒，其中自動(dòng)繅絲機(jī)比例為80 %，到2009年繅絲企業(yè)發(fā)展到70多家，繅絲機(jī)達(dá)25萬(wàn)緒以上，其中自動(dòng)繅絲機(jī)比例達(dá)到100 %；2004年全區(qū)生絲產(chǎn)量5 192 t，占全國(guó)的5 %左右，2009年絲產(chǎn)量達(dá)16 237 t，是2004年的3.1倍，桑蠶絲總量占全國(guó)桑蠶絲總量的10 %左右。

中西部部分地區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展情況，廣西區(qū)出現(xiàn)了一大批縣域絲綢工業(yè)企業(yè)，如橫縣桂華繭絲綢有限責(zé)任公司、柳州市柳城縣鵬鑫源繭絲綢有限公司、廣西蒙山華虹絲綢有限公司、廣西桂合集團(tuán)有限公司、合浦縣常樂(lè)繭絲貿(mào)易公司等一批年銷售收入超億元，年創(chuàng)利稅數(shù)百萬(wàn)元的農(nóng)工貿(mào)一體化絲綢加工企業(yè)。安徽省全省原有28家繭絲綢企業(yè)，到“十一五”末，骨干企業(yè)增加到43家，產(chǎn)值超過(guò)億元的絲綢企業(yè)達(dá)3家。四川省2009年絲綢出口超百萬(wàn)美元以上的企業(yè)30余家，年銷售額過(guò)億元的絲綢企業(yè)21家，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家，市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)39家。陜西省形成了巴山絲絹、巴山寶業(yè)、紫陽(yáng)康洪、安康百瑞、天成絲業(yè)、千陽(yáng)榮盛、天新絲綢、城固張騫等一批繭絲綢龍頭企業(yè)，2009年桑蠶絲產(chǎn)量比2004年增長(zhǎng)80 %以上，廠絲等級(jí)均達(dá)到4A級(jí)以上，提高了1個(gè)等級(jí)以上。

3 繭絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合評(píng)價(jià)

3.1 繭絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象是繭絲綢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果

21世紀(jì)初，隨著沿海和東部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力和土地成本不斷增加，江蘇、浙江等地政府依據(jù)繭絲綢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步向省內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，一些絲綢優(yōu)勢(shì)企業(yè)為確保企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，直接到西部投資建立蠶桑生產(chǎn)基地和繭絲綢原料基地，廣西、四川、云南等西部省份抓住繭絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蚝妥匀粭l件，因地制宜積極應(yīng)對(duì)，發(fā)展本地蠶桑生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，東桑西移也就成為繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。

3.2 繭絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)范有序，示范效果明顯，帶動(dòng)作用大

在各級(jí)政府、主管部門和有關(guān)企業(yè)的共同努力下，國(guó)家和各地繭絲綢行業(yè)管理部門采取統(tǒng)一規(guī)劃、精心組織、改革創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)的工作方針，統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境與效益的關(guān)系，以“東桑西移”工程為示范，并與國(guó)家實(shí)施的退耕還林(還草)、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、小流域治理，以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等政策緊密結(jié)合，充分體現(xiàn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)和比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的顯著特點(diǎn)，為發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民增收作出積極的貢獻(xiàn)。

3.3 積極推動(dòng)組織和機(jī)制創(chuàng)新，形成新型利益共同體

繭絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的實(shí)施過(guò)程中有效整合政策、資本、技術(shù)、人才等社會(huì)公共資源，引導(dǎo)農(nóng)民建立協(xié)作組織，鼓勵(lì)發(fā)展訂單蠶業(yè)，通過(guò)股份合作制、租賃經(jīng)營(yíng)制、技術(shù)承包制、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)制等多種創(chuàng)新形式，在中國(guó)中西部輸入地初步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，龍頭企業(yè)帶動(dòng)的“公司＋農(nóng)戶＋基地”的蠶繭生產(chǎn)收購(gòu)體系，形成較為完善的、均衡協(xié)調(diào)的價(jià)值鏈，徹底改變生產(chǎn)、收購(gòu)“兩地皮”的傳統(tǒng)蠶繭收烘體制，蠶農(nóng)和企業(yè)的積極性得到充分發(fā)揮，逐步實(shí)現(xiàn)繭絲原料的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 優(yōu)先發(fā)展蠶繭基地，夯實(shí)繭絲綢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

中國(guó)是絲綢大國(guó)，絲綢擁有五千多年的發(fā)展歷史，絲綢傳承著中華文化。但近年來(lái)，繭絲綢產(chǎn)業(yè)幾度因消費(fèi)、市場(chǎng)、價(jià)格、產(chǎn)能等因素的變化出現(xiàn)了“蠶繭大戰(zhàn)”、消費(fèi)市場(chǎng)萎縮和行業(yè)不景氣的現(xiàn)象。東桑西移現(xiàn)象的出現(xiàn)，實(shí)施以建立原料繭生產(chǎn)基地為優(yōu)先發(fā)展，逐步延伸繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力為主要工作內(nèi)容的“東桑西移”工程，為繭絲綢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

3.5 大力推廣種養(yǎng)新技術(shù)，提高桑蠶綜合利用率

國(guó)家有關(guān)部門在繭絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，制定和發(fā)布了《東桑西移工程蠶繭基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，推行“小蠶共育”“方格蔟”等養(yǎng)蠶新技術(shù)，有條件的地區(qū)建立了基層蠶桑技術(shù)服務(wù)隊(duì)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行專業(yè)化、規(guī)模化種桑養(yǎng)蠶，逐步建立優(yōu)質(zhì)蠶?；?。進(jìn)行桑、蠶、繭資源的綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，不斷提高資源的利用效率，促進(jìn)蠶農(nóng)增收、企業(yè)增效。

3.6 龍頭企業(yè)起點(diǎn)高，設(shè)備先進(jìn)，社會(huì)責(zé)任強(qiáng)

東部地區(qū)是中國(guó)的傳統(tǒng)蠶桑生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，繭絲綢轉(zhuǎn)移中骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)起到了堅(jiān)強(qiáng)的支柱作用。東部的骨干企業(yè)有良好的管理、技術(shù)和市場(chǎng)，企業(yè)在中西部種桑養(yǎng)蠶開(kāi)發(fā)原料繭基地的同時(shí)投資開(kāi)辦繅絲廠、坯綢廠，繅絲設(shè)備全部采用先進(jìn)的自動(dòng)繅絲機(jī)，部分企業(yè)引進(jìn)無(wú)梭織機(jī)，部分企業(yè)建立污水處理系統(tǒng)，龍頭企業(yè)在發(fā)展繭絲綢本業(yè)的同時(shí)，有些還參與西部地區(qū)的地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，共同承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、綠色生產(chǎn)等社會(huì)責(zé)任。

4 結(jié) 語(yǔ)

“十一五”期間，國(guó)家依據(jù)中國(guó)繭絲綢行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)，在充分尊重繭絲綢行業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，抓住“西部大開(kāi)發(fā)”“中部崛起”和紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，適時(shí)啟動(dòng)確保中國(guó)繭絲綢業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的“東桑西移”系統(tǒng)工程；繭絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在推動(dòng)中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、增加農(nóng)民收入、提高絲綢產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面起到了積極作用。

[1]中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì).2005/2006中國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展報(bào)告[M].北京：中國(guó)紡織出版社，2006：2-11，49-63，320-434.

[2]中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì).2007/2008中國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展報(bào)告[M].北京：中國(guó)紡織出版社，2008：2-11，53-66，146-150，254-337.

[3]中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì).2009/2010中國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展報(bào)告[M].北京：中國(guó)紡織出版社，2010：2-12，47-57，266-349.

[4]國(guó)家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室.繭絲綢行業(yè)“十一五”發(fā)展綱要[Z].

[5]中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì).紡織工業(yè)“十二五”科技進(jìn)步綱要[Z].

Study on the effect of the cocoon and silk industry transfer to the central and western regions of China during the 11thfi ve-year plan

ZHANG Fang-jun
(Department of Science and Technology Development, China National Textile and Apparel Council, Beijing 100742, China)

According to the construction and achievements which the cocoon and silk industry has realized when transferring to the central and western regions during the eleventh five-year plan, this article analyses reasons and characteristics of the cocoon and silk industry transfer, carries out comprehensive evaluation on its stage achievements,and explores a new development way for the cocoon and silk industry that is regional coordination and independent innovation.

Cocoon and silk industry; Central and western regions; Industry transfer; Eleventh five-year plan

F426.81

B

1001-7003(2011)03-0059-03

2010-12-28

張放軍(1964― )，男，高級(jí)工程師，主要從事紡織行業(yè)科技管理、新技術(shù)推廣工作，重點(diǎn)研究紡織產(chǎn)業(yè)集群、紡織技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、繭絲綢產(chǎn)業(yè)特征與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。