劉地生

近年來，隨著我國對煤礦管理工作的不斷深入，對煤礦資源的整合力度不斷加強，一些小的煤礦企業(yè)加盟到煤炭大集團之中。如何推動資源整合煤礦的組織建設(shè)不斷健全、黨建工作深度融合，如何發(fā)揮黨組織的政治核心、政策指導(dǎo)、穩(wěn)定隊伍、凝聚人心、統(tǒng)一思想、促進和諧等方面的巨大作用，引領(lǐng)企業(yè)從困境中轉(zhuǎn)身，成為當(dāng)前資源整合煤礦的一項重要工作。本文從中國平煤神馬集團梨園礦的實際出發(fā)，對加強資源整合煤礦企業(yè)的基層黨建工作的方法進行了初步探索。

科學(xué)選拔，組建堅強的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子

基層黨組織擔(dān)負著教育、管理、監(jiān)督黨員干部的重要職責(zé)，是一個單位或部門完成各項工作任務(wù)的具體組織者和實施者。要建設(shè)一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，就要抓好“四關(guān)”：

一、抓好選拔關(guān)。在選拔基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子時，要堅持選配黨性強、作風(fēng)正、思想政策水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強的黨員干部；同時實行“一崗雙責(zé)”制，選配責(zé)任心強、群眾威信高、熟悉業(yè)務(wù)、敬業(yè)奉獻的干部充實到班子中去，使基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子具有較強號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、抓好分工關(guān)。我黨實行民主集中制原則，同時，在班子內(nèi)部實行合理分工，目的是調(diào)動積極性和充分行使職權(quán)。只有責(zé)任明確、分工合理的基層組織，整個集體才會充滿了生機和活力，集體的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力才能得到充分發(fā)揮。

三、抓好教育關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，每個人進入新的工作崗位，新的工作職責(zé)、工作內(nèi)容對每個人提出了新的要求。因此，要想讓每個班子成員更好地履行自身職責(zé)，就必須抓好日常班子的教育培訓(xùn)工作，通過開展培訓(xùn)班、經(jīng)驗交流會、黨建研究會等，使整個班子的理論政策水平和業(yè)務(wù)能力不斷提升，推動各項工作不斷進步。

四、抓好考核關(guān)?？己耸菣z驗一個黨員干部是否稱職的重要手段，黨的組織原則要求每年或半年對每一個領(lǐng)導(dǎo)班子和干部進行要考核，目的是對其前期的工作進行檢查，看其本職工作完成情況和履行職責(zé)情況，以便根據(jù)情況，適時調(diào)整每個班子和成員的工作，使整個領(lǐng)導(dǎo)班子始終充滿活力和保持堅強的戰(zhàn)斗力。

強化學(xué)習(xí)，不斷提高基層組織的整體素質(zhì)

加強基層黨建工作，要始終堅持以科學(xué)的理論武裝頭腦，加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，把學(xué)習(xí)作為班子建設(shè)的第一要務(wù)，作為完善班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高黨組織決策水平、增強開拓創(chuàng)新能力的重要途徑。

一要堅持抓理論教育。組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)基層黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，做到真正同黨中央和上級黨組織保持一致。要將自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等形式有機結(jié)合起來，將理論政治的學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知識、科學(xué)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)有機結(jié)合起來。

二要健全完善學(xué)習(xí)制度。建立完善良好的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機制，從企業(yè)長遠發(fā)展的高度來思考基層黨組織建設(shè)的問題，才能深刻認識新時期形勢下基層黨建工作的重要性和必要性?；鶎狱h組織是黨把各項方針政策落實到基層的重要保證，是基層單位的領(lǐng)導(dǎo)核心。只有把黨的基層組織建設(shè)好，才能推動企業(yè)各項工作按照既定的發(fā)展目標(biāo)前進。

三要不斷創(chuàng)新和實踐“三會一課”的內(nèi)容和形式?！叭龝徽n”制度是我黨長期堅持的一項加強黨員教育管理、健全黨的組織生活的重要制度。隨著社會和企業(yè)發(fā)展變化，必須針對新形勢，堅持與時俱進地創(chuàng)新“三會一課”的內(nèi)容與形式，才能確保黨員教育管理工作常抓常新，取得服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工的實效。

四要做好調(diào)查研究，明確黨建工作的方向。隨著企業(yè)改革的深入，基層黨建工作也遇到了許多新情況、新矛盾、新問題。要注重從理論與實踐的結(jié)合上深化對黨建工作規(guī)律性的認識，要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗，改進工作，切實推進黨建工作目標(biāo)任務(wù)的落實，不斷提高黨建工作整體水平。

完善制度，推進基層組織建設(shè)工作實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化

完善的制度是規(guī)范組織建設(shè)、推動黨建工作、整合黨員力量的重要保證，也是促進基層組織建設(shè)工作實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。要使基層黨建工作的各項制度規(guī)定落到實處，必須在明確責(zé)任人、目標(biāo)、時限、執(zhí)行要求的基礎(chǔ)上，實施黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。

一、不斷完善基層組織的各項制度。通過健全“三會一課”、“民主生活會”、“民主評議黨員 ”、“黨員聯(lián)系群眾”、“黨內(nèi)民主監(jiān)督”、“黨內(nèi)考評”等制度，進一步規(guī)范基層黨組織的主要任務(wù)和職責(zé)，并根據(jù)工作形勢的發(fā)展和政治任務(wù)的要求，不斷加強和改進組織制度，探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。

二、建立健全量化考核標(biāo)準(zhǔn)，推進組織建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)化。為進一步規(guī)范各基層組織建設(shè)，梨園礦黨委在制定下發(fā)各項制度的基礎(chǔ)上，每年都要總結(jié)前一年組織建設(shè)的經(jīng)驗，專門制定下發(fā)“五好”黨組織創(chuàng)建考核細則，對各個基層組織的工作分季度進行百分考核，指導(dǎo)各個基層組織按照上級黨委的目標(biāo)要求開展工作。

三、建立完善的監(jiān)督機制，推進組織建設(shè)工作制度化。有制度，有落實，為保證制度執(zhí)行徹底，工作落實到位，一方面，對各基層組織工作實行月抽查、季考核、年總評，對考評內(nèi)容、方法、步驟、要求、獎懲等不斷進行規(guī)范完善。另一方面，推行月度、季度、年度工作目標(biāo)考核與階段重點工作相結(jié)合，以確保全年各項目標(biāo)的全面完成。

四、不斷創(chuàng)新基層組織建設(shè)的方式方法。通過在基層組織中推行黨建目標(biāo)管理、工作責(zé)任制，認真執(zhí)行“六抓”：即在思想上抓認識、組織上抓落實、措施上抓重點、方法上抓結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)上抓細節(jié)、目標(biāo)上抓效果，使基層組織的目標(biāo)管理工作進一步規(guī)范化。

找準(zhǔn)切點，充分發(fā)揮基層組織的堡壘作用

作為資源整合煤礦，基層黨組織就是要圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)，不斷創(chuàng)新基層組織的活動載體和黨員發(fā)揮作用的載體，在企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、后勤服務(wù)等工作中充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定的良好局面。

一要帶頭開展各項主題教育活動。基層組織建設(shè)必須緊扣企業(yè)改革發(fā)展、安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理的實際，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局的觀念，把組織建設(shè)融入到企業(yè)發(fā)展的全過程、全方位。在企業(yè)發(fā)展的不同階段的目標(biāo)任務(wù)，有針對性地開展主題教育活動，如先進性教育活動、爭先創(chuàng)優(yōu)活動、形勢教育活動、安全大討論活動、崗位做奉獻活動等，鼓舞土氣，增強信心，使黨員在活動中達到自我教育、自我提高。

二要做黨的路線方針政策的忠實實踐者。貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策是黨章賦予每一個基層黨組織及黨員的重要職責(zé)，在實際工作中，要根據(jù)本單位、本部門的現(xiàn)實條件、發(fā)展?fàn)顩r和目標(biāo)任務(wù)，緊密聯(lián)系實際，創(chuàng)新工作方法，制定出正確的工作計劃和工作措施，帶領(lǐng)全體干部職工把黨的路線方針政策和企業(yè)的每一項工作落到實處。

三要抓好黨員安全（先鋒）崗，深入推進黨員安全責(zé)任區(qū)建設(shè)。在實際工作中，一個黨員的言行直接影響到黨的威信，黨員的先鋒模范作用，最終體現(xiàn)在自己的崗位上，廣大黨員必須以崗位奉獻為立足點。經(jīng)驗充分表明，“一個黨員就是一面旗幟”?！罢f一千道一萬，不如做出樣子給職工群眾看”，黨員干部要帶頭，要求群眾做到的我們黨員自己必須首先做到，這樣說話才有力量，干起工作才有份量。在崗位上要做表率，在責(zé)任區(qū)內(nèi)要敢說敢干，讓職工群眾從實際工作中看到黨組織充滿生機、黨員干部一身正氣。

四要發(fā)揮區(qū)隊班組的優(yōu)勢，使黨員先進性進進區(qū)隊班組。班組是企業(yè)的細胞，是企業(yè)的命脈，是保證安全生產(chǎn)的前沿陣地，而黨員則是區(qū)隊班組中的骨干力量，黨員要通過個人模范作用的發(fā)揮，影響和帶動整個班組的每一名職工去扎實做好本職崗位的每一項工作。

突出黨風(fēng)廉政建設(shè)，優(yōu)化風(fēng)清氣正創(chuàng)業(yè)環(huán)境

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進和諧社會建設(shè)的重要保證。幾年來，梨園礦注重全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，為企業(yè)的快速高效、和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、嚴格實施，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到落實。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項主要工作來抓，努力形成黨政齊抓共管，各負其責(zé)，一級帶一級，層層抓落實的工作機制和氛圍。

二、是認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，增強領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識。一是強化管理抓監(jiān)督。教育領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識抓好監(jiān)督管理工作的重要性，將監(jiān)督的關(guān)口前移。并將內(nèi)部的紀檢監(jiān)察同效能監(jiān)察、審計監(jiān)察、企務(wù)公開結(jié)合起來，拓寬群眾監(jiān)督渠道。二是認真貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員的作用，定期報送黨風(fēng)廉政監(jiān)督建議、收集群眾意見進行反饋等形式，形成了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識。

三、以提高效益、降低成本為重點，開展效能監(jiān)察工作。強化監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各項制度的落實。參與了一年一度的干部考核，以及推薦后備干部的考察工作，均實行了廉潔自律“一票否決”制。

綜上所述，梨園礦黨委通過對《在資源整合煤礦中加強基層黨組織建設(shè)的實踐和創(chuàng)新》課題的探索和研究，初步解決了如何在新形勢下通過全面加強組織建設(shè)，促進企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化管理，引領(lǐng)企業(yè)和諧發(fā)展的問題。實踐證明，正是在礦黨委的正確指導(dǎo)下，通過不斷加強基層黨組織建設(shè)，保證了企業(yè)政治穩(wěn)定，風(fēng)清氣正，職工思想積極，團結(jié)向上，向心力強，推動企業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)然，在課題的實踐和研究中，也存在一定不足之處：基層組織建設(shè)的力度不夠徹底，基層組織工作人員的業(yè)務(wù)水平亟待提升，基層組織工作的方式方法、載體和內(nèi)容不夠豐富，缺乏創(chuàng)新意識，這些都需要在今后的組織建設(shè)工作中進一步改善。下一步，我們將在集團公司黨委及組織部的指導(dǎo)下，加強對有關(guān)課題的研究和實踐，創(chuàng)新和拓展基層組織建設(shè)工作的方式方法和形式內(nèi)容，逐步形成更加符合企業(yè)發(fā)展需要的基層組織建設(shè)工作機制。

（作者單位：中國平煤神馬集團梨園礦）