文/云飛

強(qiáng)化群安工作 夯實(shí)安全根基

文/云飛

群安工作作為安全管理的重要補(bǔ)充和傳統(tǒng)工作，由于其群眾性、靈活性、廣泛性和實(shí)用性等特點(diǎn)，已成為煤礦安全生產(chǎn)的“第三條防線”，一直發(fā)揮著獨(dú)特的作用。但隨著現(xiàn)代化礦井的建設(shè)及先進(jìn)管理理念、模式的引入和發(fā)展，以前群安工作陳舊的工作方式以及體制、機(jī)制等方面，存在與實(shí)際工作諸多不相適應(yīng)的地方，導(dǎo)致其作用和效果普遍下降。

近年來，神華神東煤炭集團(tuán)榆家梁煤礦積極探索群安工作的新思路、新舉措，創(chuàng)新群安員活動方式，使群安工作煥發(fā)出新的生機(jī)，從而使安全管理工作真正形成“黨政工團(tuán)齊抓共管，員工上下積極參與”的格局和氛圍。

榆家梁煤礦群安工作的實(shí)踐

針對群眾安全工作長期存在的問題，榆家梁煤礦有針對性地提出了“全員兼當(dāng)群安員活動”的思路和想法，并出臺了相關(guān)配套制度和考核辦法。

一是成立組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對群安工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，榆家梁煤礦特成立了“全員兼當(dāng)群安員”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)群眾安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組長由礦工會主席擔(dān)任，成員由工會、團(tuán)委、安管辦成員，及各基層單位工會分會主席組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合辦，具體負(fù)責(zé)活動的日常組織、檢查、指導(dǎo)、考核和激勵等工作。

二是規(guī)定活動范圍。根據(jù)群安員工作的性質(zhì)和作用，此項(xiàng)活動參與單位為各綜采隊(duì)、連采隊(duì)、機(jī)運(yùn)隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、車隊(duì)和機(jī)修廠等，參與者為基層一線崗位工（包括勞務(wù)工）。

三是明確基本職責(zé)。要求所有員工不斷學(xué)習(xí)提高個人技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格遵守安全制度，做好個人保安，同時協(xié)助班組長抓好現(xiàn)場安全管理，做到真正意義上的“安全工作人人有責(zé)”。

四是理順工作程序。要求群安員在生產(chǎn)現(xiàn)場查出安全隱患時，立即建議并協(xié)助班長組織整改，對“三違”行為立即予以制止；若情況緊急，且現(xiàn)場一時無條件解決的，建議班長采取必要避險措施，并及時向調(diào)度值班室匯報。在生產(chǎn)現(xiàn)場查出安全隱患，且現(xiàn)場一時無條件解決的，要在報告當(dāng)班班（組）長的同時，班后及時報告值班隊(duì)長，值班隊(duì)長對其分類處理，屬隊(duì)或班組自己解決的，要組織職工及時解決，屬其他單位或礦相關(guān)部門配合解決的，要及時在礦調(diào)度會上匯報，并由調(diào)度會協(xié)調(diào)解決。

要求各單位建立統(tǒng)一的群安員信息反饋卡（或記錄本），分班建立，其主要內(nèi)容包括日期、班時、地點(diǎn)、事由、處理意見、處理結(jié)果、群安員和值班隊(duì)長簽名等。群安員發(fā)現(xiàn)的所有隱患或“三違”行為均必須在班后及時認(rèn)真填寫、記錄，并將此作為對考核激勵的主要依據(jù)。群安員信息反饋卡（或記錄本）設(shè)在各隊(duì)班前會議室，當(dāng)日值班隊(duì)長必須查看簽名，填寫處理意見。建立群安員安全信息跟蹤制度，即群安員對自己查出的安全隱患未及時解決的，按程序匯報后，要對其落實(shí)情況和效果進(jìn)行跟蹤復(fù)查，直至徹底解決，形成閉環(huán)管理。

五是落實(shí)考核激勵措施。群安員工作實(shí)行兼職，為了調(diào)動其工作積極性，按照精神鼓勵為主、物質(zhì)鼓勵為輔的原則，設(shè)立群安員有效安全信息獎，每條10元，并明確有效信息的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序。有效安全信息以隊(duì)為單位，每月由工會分會主席或團(tuán)支部書記負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、核對，最終由礦工會與安監(jiān)部門共同組織認(rèn)定，每季度集中兌現(xiàn)一次。此外，群安員在安全生產(chǎn)中，發(fā)現(xiàn)或排除重大安全隱患，在搶險救災(zāi)等緊急情況下有重大立功表現(xiàn)的，給予特別獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)由群安工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)其表現(xiàn)和貢獻(xiàn)提出意見，提交礦安委會研究決定。

同時，要求各單位根據(jù)實(shí)際情況，制定本隊(duì)活動方式和激勵機(jī)制，群安員提出的安全信息要求必須在班前會上進(jìn)行點(diǎn)評和說明，并納入個人工作績效考核。此外，通過評選“每月一星”或“安全之星”等方式，對提出的安全有效信息多的員工進(jìn)行宣傳激勵。群安員提出的安全有效信息中的新危險源將錄入安全管理信息系統(tǒng)，并作為每季度評選排查“不安全行為”能手的重要條件，給予相應(yīng)獎勵。按照《榆家梁煤礦員工安全積分考核辦法》，舉報或查處一人次 “不安全行為”獎勵20分，提一條重大安全隱患獎勵20分。礦及各基層單位注重群安工作的宣傳和激勵，群安員納入年度評先樹優(yōu)工作，一并表彰獎勵，同時對事跡特別突出的向公司推薦表彰，有效信息的條數(shù)作為群安員評先樹優(yōu)的主要依據(jù)。

實(shí)踐效果的總結(jié)分析

榆家梁煤礦從2009年7月份開始，積極開展“全員兼當(dāng)群安員活動”，通過14個月的運(yùn)行，截至2010年8月，共收集群安員信息11096條，其中有效信息5256條，實(shí)現(xiàn)了安全工作群防群治和生產(chǎn)現(xiàn)場的全面動態(tài)管理。群安員已成為安全工作不可缺失的一支力量，在有效促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的同時，也提升了黨群工作的形象和地位。榆家梁煤礦群安工作的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是改進(jìn)了機(jī)制，強(qiáng)化了激勵。取消固定的網(wǎng)員、崗員，讓全員參與安全監(jiān)督管理，體現(xiàn)了安全工作群防群治的特點(diǎn)，也克服了礦井定崗難定責(zé)的老大難問題。同時，通過落實(shí)全員有效信息獎激勵制度，嚴(yán)格考核，及時兌現(xiàn)，并納入單位及個人“五型”績效考核、班組建設(shè)考核和評先樹優(yōu)工作中。多管齊下的激勵機(jī)制，極大地調(diào)動了廣大職工參與活動的熱情和積極性。特別是對于占員工數(shù)量一半以上的勞務(wù)工隊(duì)伍，由過去安全管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)群體，變成了群安工作最熱心的支持者和參與者。

二是規(guī)范了程序，提高了效率。按照活動程序，群安員反饋的信息直接向班組、區(qū)隊(duì)反饋，使群安員的工作直接為本班組、本區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)和服務(wù)，既贏得了基層單位的支持，同時也保證了安全隱患及時有效的排除。另外，通過規(guī)范群安員信息反饋記錄和明確有效信息的標(biāo)準(zhǔn)，提高了群安工作的質(zhì)量和實(shí)效。

三是贏得了支持，形成了氛圍。通過規(guī)范群安員信息反饋程序和工作機(jī)制，調(diào)動了各方積極因素，特別是將群安員信息的落實(shí)納入班前會議程，既有利于問題的落實(shí)，又使群安員工作成果得到肯定，使他們對此項(xiàng)工作的參與有一種光榮感和成就感，從而更加自覺自愿參與到此項(xiàng)活動中來，不僅提高了工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和效果，更贏得單位的認(rèn)可和支持，形成良性循環(huán)，從而使安全管理工作真正形成“黨政工團(tuán)齊抓共管，員工上下積極參與”的格局和氛圍，也為礦井黨群工作及精神文明建設(shè)注入生機(jī)和活力。

（作者單位：神華神東煤炭集團(tuán)榆家梁煤礦）

（責(zé)任編輯：龐永厚）