■文/杜 吟 圖/王 嘉

盡快實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略
——兩會代表委員建言獻(xiàn)策質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略

■文/杜 吟 圖/王 嘉

在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上，國務(wù)院總理溫家寶在代表國務(wù)院向大會所作的政府工作報告中明確提出：在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，確保實現(xiàn)今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右、今后5年年均增長7%的發(fā)展目標(biāo)。

質(zhì)量工作被賦予基礎(chǔ)使命。早在兩會召開前，陜西團(tuán)代表李大開、河北團(tuán)代表王鳳英就在人民網(wǎng)高調(diào)建議實施“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略，設(shè)立“國家質(zhì)量獎”。兩會召開后，“質(zhì)量話題”更是持續(xù)升溫，來自上海、廣東、四川、山東、陜西、江蘇、云南等省、市的幾十位全國人大代表、政協(xié)委員，在兩會期間提出的關(guān)于將“質(zhì)量強(qiáng)國”確定為國家戰(zhàn)略的建議，再次引起了代表、委員的強(qiáng)烈共鳴。一時間，會上會下，場內(nèi)場外，有關(guān)實施“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略的討論不斷升溫。

刻不容緩的必經(jīng)之路

“中國只能說是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，但還算不上質(zhì)量強(qiáng)國?！卑ㄈ珖舜蟠砜姴脑趦?nèi)的很多代表、委員認(rèn)為，中國常年處于“世界工廠”下游、國際產(chǎn)業(yè)鏈的末端，很多產(chǎn)品只有加工、封裝等勞動力密集的環(huán)節(jié)在中國完成，研發(fā)設(shè)計、關(guān)鍵部件和市場營銷都在國外。從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”，還有很長的路要走。而2005年—2009年全國質(zhì)量競爭力指數(shù)公報則顯示，我國50%左右的地區(qū)和行業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)一直在70.00—80.00之間徘徊。

上世紀(jì)80年代曾留學(xué)丹麥的繆昌文代表說，那個時候，他到歐洲的許多商店里購物，如果服務(wù)員聽說你要“便宜貨”，就給你推薦中國產(chǎn)品。因為在大多數(shù)外國人的眼里，“中國產(chǎn)”就是“低廉貨”，甚至就像我們常說的“地攤貨”。如今，他經(jīng)常到國外訪問或講學(xué)，令他痛心的是，“這種情況到現(xiàn)在還沒有徹底改觀”。這也是他聯(lián)名20位代表提交設(shè)立“國家質(zhì)量獎”議案的初衷。

改革開放以來，中國實施了一系列的質(zhì)量振興和發(fā)展措施，產(chǎn)品質(zhì)量有了顯著提升。但為何出口產(chǎn)品形象仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變？許多代表、委員一致認(rèn)為，一是由于中國的產(chǎn)量基數(shù)大，又以消費品居多，要提升整體質(zhì)量水平比較困難；二是中國產(chǎn)品附加值低，價格優(yōu)勢使得其他國貿(mào)易保護(hù)主義泛濫，技術(shù)壁壘增多，“很容易讓人抓住一點紕漏，借機(jī)炒作”。

要改變這種被動局面，實施“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略無疑是最好的選擇。曾在美國、韓國、加拿大做過訪問學(xué)者的全國人大代表徐濟(jì)超，如今已是河南省副省長且分管質(zhì)量工作。在他看來，過去的質(zhì)量工作很多時候就是專項整治，但這種方法只能保證短時效果，而“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略是基于長遠(yuǎn)的、宏觀的、戰(zhàn)略的、國際視野的一項基本國策，不僅刻不容緩，而且要大造聲勢，在全社會形成共識。

由于來自企業(yè)一線，對中國目前的企業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀比較熟悉的全國政協(xié)委員、青州堯王制藥有限公司總經(jīng)理宗立成對目前我國質(zhì)量整體水平的概括為：企業(yè)內(nèi)在動力不足、自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建能力不強(qiáng)、資源能源消耗大、質(zhì)量安全事故頻發(fā)、制約質(zhì)量創(chuàng)新和發(fā)展的深層次矛盾仍然存在等，都急切需要實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略。

在歷史上，質(zhì)量在大國崛起中發(fā)揮了巨大的推進(jìn)作用，成為國家強(qiáng)大的必由之路。據(jù)全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英介紹，上世紀(jì)50～80年代，德國通過實施“以質(zhì)量推動品牌建設(shè)、以品牌助推產(chǎn)品出口”的政策，日本通過實施“質(zhì)量救國”戰(zhàn)略，美國通過出臺《質(zhì)量振興法案》和設(shè)立“國家質(zhì)量獎”等措施，在質(zhì)量領(lǐng)域各領(lǐng)風(fēng)騷，推出了許多消費者耳熟能詳?shù)氖澜缙放啤?/p>

“因此，無論從國內(nèi)還是從國外看，在解決發(fā)展速度的同時，必須解決發(fā)展質(zhì)量的問題，必須把質(zhì)量擺在重要戰(zhàn)略位置來抓?！比珖舜蟠怼⒏＝ū姾凸煞萦邢薰驹S金和，全國人大代表、陜西法士特汽車傳動集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長李大開都一致認(rèn)為，在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，實施“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略，能最大限度地調(diào)動社會各方面的積極性，發(fā)揮質(zhì)量對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響力和技術(shù)支撐，使我國在質(zhì)量、品牌、技術(shù)、管理等方面達(dá)到國際先進(jìn)水平，躋身世界質(zhì)量強(qiáng)國之列。

選好著眼點和落腳點

“可以說，經(jīng)過30余年的發(fā)展，目前，我國實施‘質(zhì)量強(qiáng)國’戰(zhàn)略的條件已基本成熟?！痹S多代表、委員肯定了實施“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略的可行性。

同時，在“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略實現(xiàn)的路徑上，兩會的許多代表、委員也是各出高招，提出了一項項可行性很強(qiáng)的建議措施。

全國政協(xié)委員、吉林省政協(xié)副主席支建華等一些委員及人大代表通過專項建議等形式，將“質(zhì)量強(qiáng)國”的內(nèi)涵做了更具體、詳細(xì)地闡述：涌現(xiàn)出一批國際知名品牌、標(biāo)準(zhǔn)化水平躋身世界一流、每萬人中質(zhì)量工程師比例接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平、企業(yè)質(zhì)量總體水平要達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到世界領(lǐng)先水平、高新技術(shù)產(chǎn)品國際市場占有率不斷提升、國際貿(mào)易話語權(quán)和定價權(quán)大幅提升。

“我以為，在未來的質(zhì)量發(fā)展綱要中，要把實施‘質(zhì)量強(qiáng)國’戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略固定下來，并在方針和政策、體制和機(jī)制、監(jiān)督和管理、技術(shù)和教育、法制和標(biāo)準(zhǔn)、文化和環(huán)境等宏觀戰(zhàn)略層面上認(rèn)真設(shè)計謀劃其內(nèi)容。”葛志榮委員建議國家抓緊頒布實施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011年～2020年）》，以推動質(zhì)量發(fā)展從興到優(yōu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展從快到好、國家發(fā)展從大到強(qiáng)。

“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略最終落腳點在于提升國家的整體實力，使我國躋身于世界質(zhì)量強(qiáng)國之列?！耙虼?，要舉全國之力，盡‘強(qiáng)國’之事?！背鹦贰⒗铎o等代表都提出可以“建立國家質(zhì)量評價指標(biāo)體系，并將此納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計發(fā)布指標(biāo)體系，對地方政府進(jìn)行考核，推動地方政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中由注重‘量’轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍|(zhì)’，真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。”許金和代表還聯(lián)合其他多位代表，聯(lián)名提交了《關(guān)于盡快建立國家質(zhì)量評價指標(biāo)體系并納入政府目標(biāo)責(zé)任考核的建議》。

實現(xiàn)“質(zhì)量強(qiáng)國”的目標(biāo)，激勵機(jī)制最重要。全國政協(xié)委員蔡建國建議設(shè)立“國家質(zhì)量獎”，以此激勵我國企業(yè)積極采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法、追求卓越管理、增強(qiáng)競爭能力。全國人大代表、上海經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任邵志清對此持相同觀點。邵志清認(rèn)為，十七大已提出“立足以質(zhì)取勝”、“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”，與此同時，包括上海在內(nèi)的22個省、直轄市先后設(shè)立了地方政府質(zhì)量獎。在這種形勢下，一個代表國家最高層次的質(zhì)量獎理應(yīng)“呼之欲出”，成為各行各業(yè)的“標(biāo)桿”。在具體細(xì)節(jié)上，他建議“國家質(zhì)量獎”可以分別設(shè)立集體獎和個人獎，周期可考慮一年一次或兩年一次。

對于“國家質(zhì)量獎”具體方案，繆昌文等代表們建議，可由國務(wù)院人社部、財政部及國務(wù)院質(zhì)量行政主管部門對發(fā)達(dá)國家實施質(zhì)量獎勵情況進(jìn)行研究，結(jié)合我國當(dāng)前情況，研究提出。獎項規(guī)格以國務(wù)院名義頒發(fā)，頒獎周期為一年一次，類別可設(shè)置組織獎和個人獎，分別獎勵在質(zhì)量提升方面取得卓越成績的組織、在質(zhì)量管理方面做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、專家或?qū)W者，以及在質(zhì)量控制方面工作突出的基層或企業(yè)一線崗位人員，以此推行先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，弘揚質(zhì)量先進(jìn)個人。他同時還建議將“國家質(zhì)量獎”設(shè)為榮譽(yù)獎，不頒發(fā)獎金，只頒發(fā)證書和獎牌。