王玉俠 （南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210094）

·交通運(yùn)輸·

公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸存在問題及對(duì)策

王玉俠 （南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210094）

危險(xiǎn)貨物用途廣泛、品種多、危險(xiǎn)性大，具有易燃、易爆、毒害等特殊特性，在運(yùn)輸時(shí)對(duì)人員、車輛和業(yè)務(wù)的要求很高。而航空、水路、鐵路在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)由于受氣候、航線等因素的限制，在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)有一定的局限性。同時(shí)這幾種運(yùn)輸方式在管理機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施方面還存在不完善之處。因此、隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，隨著社會(huì)對(duì)危險(xiǎn)貨物需求的增加，通過公路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物種類、數(shù)量在不斷增長(zhǎng)。而且我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展較快，公路貨運(yùn)量和運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛、從業(yè)人員也在不斷增加，公路運(yùn)輸能力有較大增長(zhǎng)。

危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸過程中如果受到溫度、濕度變化和意外碰撞就會(huì)發(fā)生泄漏、火災(zāi)或爆炸等事故，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害周圍居民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，甚至還會(huì)損害周圍的環(huán)境。公路在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)大、從業(yè)人員素質(zhì)低、事故較多、成本高、設(shè)備陳舊等問題。因此，如何降低公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)氖鹿曙L(fēng)險(xiǎn)，提高人員的素質(zhì)，確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 危險(xiǎn)貨物的含義及特性

1.1 危險(xiǎn)貨物的含義

危險(xiǎn)貨物是指：在流通過程中，由于本身具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì)，在運(yùn)輸、裝卸和貯存保管過程中，能夠發(fā)生燃燒、爆炸或人畜中毒，甚至造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損毀等危險(xiǎn)性物品。

1.2 危險(xiǎn)貨物特征

一般說來，危險(xiǎn)貨物具有以下3點(diǎn)基本特性：

（1） 用途廣泛

由于農(nóng)藥、化肥的廣泛使用以及冶金工業(yè)和機(jī)械制造化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，危險(xiǎn)貨物的用戶越來越多，隨著新興技術(shù)的迅速發(fā)展，需要危險(xiǎn)物的品種和用量也在不斷增長(zhǎng)。

（2） 品種多

目前列入我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)貨物有9個(gè)大類，在國(guó)際市場(chǎng)上流通的品種大約有6.7萬(wàn)種，每年至少有1 000多種新品種問世，危險(xiǎn)貨物的種類越來越多。根據(jù) 《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》 （GB6944.2005）的規(guī)定，按危險(xiǎn)貨物具有的危險(xiǎn)性或最主要的危險(xiǎn)性把危險(xiǎn)貨物分為9個(gè)類別。第1類爆炸品、第2類氣體、第3類易燃液體、第4類易于自然的物質(zhì)、易燃固體、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)、第5類氧化性物質(zhì)和有機(jī)過氧化物、第6類毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì)、第7類放射性物質(zhì)、第8類腐蝕性物質(zhì)、第9類雜類危險(xiǎn)物質(zhì)和物品。

（3） 危險(xiǎn)性大

危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸、儲(chǔ)存保管中容易發(fā)生燃燒、爆炸等化學(xué)危險(xiǎn)安全事故，事故的發(fā)生不僅會(huì)危害周圍的環(huán)境，而且還會(huì)危及人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。所以，只有了解和掌握不同危險(xiǎn)貨物的相應(yīng)危險(xiǎn)特性，才能對(duì)不同的貨物不同的對(duì)待，確保危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸、存儲(chǔ)、流通過程中的安全，減少危險(xiǎn)事故的發(fā)生。

2 公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸存在問題及因素分析

2.1 公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸存在的問題

隨著我國(guó)公路建設(shè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，石化產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，20世紀(jì)90年代在我國(guó)興起的物流業(yè)，經(jīng)過發(fā)展已進(jìn)入快速成長(zhǎng)期，危險(xiǎn)品物流、應(yīng)急物流、冷藏物流等專業(yè)化物流發(fā)展迅速，公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸也得到較快發(fā)展。隨著我國(guó)公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，有專家粗略估計(jì)年公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量將會(huì)以25%的速度增長(zhǎng)。然而，與快速增長(zhǎng)的運(yùn)輸量相比，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的技術(shù)狀況、從業(yè)人員素質(zhì)以及管理水平并沒得到根本性提高，致使公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故頻繁發(fā)生。

我國(guó)公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸發(fā)展勢(shì)頭雖然非常快，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些新問題和新情況。

2.2.1 公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)大、運(yùn)輸事故頻發(fā)

由于危險(xiǎn)貨物和普通的貨物不同，危險(xiǎn)貨物物流是一種非常特殊的物流，它的專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)，不僅要求運(yùn)輸中使用專用車輛，懸掛相應(yīng)標(biāo)志，而且還要求從事危險(xiǎn)貨物物流的人員要有一定的專業(yè)知識(shí)，對(duì)從事危險(xiǎn)貨物物流的企業(yè)提出很高的要求。另外危險(xiǎn)貨物公路運(yùn)輸很多都是異地運(yùn)輸，運(yùn)距長(zhǎng)、運(yùn)輸半徑過大、成本較高，超載嚴(yán)重。

公路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物具有易燃、易爆、腐蝕性的特性，這些危險(xiǎn)貨物在全國(guó)公路運(yùn)輸，使運(yùn)輸管理的難度加大，而且像一顆不定時(shí)炸彈可能隨時(shí)爆炸，嚴(yán)重危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全必須引起高度重視。

2000年9月，陜西鐵嶺鋪境內(nèi)發(fā)生翻車事故，車上裝載的氛化鈉溶液由于泄漏大部進(jìn)入河中，不僅影響了人畜飲水，而且對(duì)周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重破壞和污染。

2.2.2 公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信息化、專業(yè)化程度低

目前，有的公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)能囕v安裝了GPS系統(tǒng)或行車記錄儀，但這些車輛進(jìn)入外省后，外省的GPS監(jiān)控系統(tǒng)很難對(duì)這些車輛進(jìn)行監(jiān)控，以致發(fā)生了交通事故不能及時(shí)提供有效的救援。而有的運(yùn)輸車輛根本沒有安裝現(xiàn)代化的信息裝備，使企業(yè)和客戶很難掌握貨物的運(yùn)輸情況，更沒有辦法對(duì)貨物的運(yùn)輸情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤。

另外，公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、社會(huì)化物流發(fā)展水平的專業(yè)程度也比較低，自產(chǎn)自運(yùn)的占相當(dāng)大比重，很多危險(xiǎn)貨物企業(yè)運(yùn)輸?shù)哪康?，不是為社?huì)提供危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸服務(wù)，而是為了滿足本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸需要，無(wú)法從根本上提高危險(xiǎn)物流服務(wù)質(zhì)量。缺乏統(tǒng)一的能夠保證安全的裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備技術(shù)狀況整體上比較差，同時(shí)也缺乏專業(yè)技術(shù)人才、缺乏維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維修定額標(biāo)準(zhǔn)等。這些因素的存在制約了我國(guó)公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展。

2.2.3 標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)不統(tǒng)一，管理部門職責(zé)不明確

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)非常大，但是卻受到很多因素的困擾。

首先是道路運(yùn)輸法規(guī)與交警法規(guī)不一致。比如，運(yùn)輸企業(yè)安裝了GPS，但卻得不到交警的認(rèn)可。道路運(yùn)輸法規(guī)要求車輛安裝行車記錄儀、危險(xiǎn)品標(biāo)志、反光標(biāo)志還有對(duì)車輛的外觀標(biāo)志要求與交通行業(yè)的法規(guī)要求也不相同。

其次，交通行業(yè)的法規(guī)也存在相互矛盾。道路和水路的法規(guī)沒有銜接好。導(dǎo)致從港口出來的貨物與道路運(yùn)輸?shù)囊筱暯硬簧稀?/p>

同時(shí)，在公路上執(zhí)法的隊(duì)伍有運(yùn)政、路政、公安和稽征部門，他們都有實(shí)施行政處罰、上路檢查的權(quán)限但存在交叉管理的現(xiàn)象。許多部門都有責(zé)任，但事實(shí)上沒有哪個(gè)機(jī)構(gòu)能去真正承擔(dān)起這樣重大的責(zé)任。在危險(xiǎn)貨物人員的培訓(xùn)上人教部門和業(yè)務(wù)部門在進(jìn)行，交通部門內(nèi)部也在進(jìn)行，但由于有的部門缺乏專業(yè)的培訓(xùn)人員，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量得不到保證，并且存在濫發(fā)證書的現(xiàn)象。

2.2.4 公路危險(xiǎn)貨物的設(shè)備設(shè)施技術(shù)落后

公路危險(xiǎn)貨物的車輛技術(shù)等級(jí)低，專業(yè)運(yùn)輸車輛少，一些企業(yè)只顧生產(chǎn)效益，缺乏對(duì)車輛的技術(shù)管理，有的企業(yè)擅自改裝車輛，帶病車輛大量存在，有的車輛本身不具備運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的安全性能。這些車輛在運(yùn)輸過程中極易造成漏泄、爆炸等。

3 公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸存在問題的因素分析

公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸存在一系列的問題，導(dǎo)致這些問題存在的原因可能有很多，歸納起來大致可以分為以下幾種：

3.1 人員的因素

在公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中，從事公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)娜藛T普遍缺少專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，人員中安全意識(shí)較差，安全駕齡短，缺乏處理緊急事故的能力，一旦發(fā)生事故不知如何進(jìn)行處理。運(yùn)輸過程中還經(jīng)常發(fā)生人員的失誤導(dǎo)致的運(yùn)輸事故。人員的失誤導(dǎo)致的運(yùn)輸事故包括：押車人的失誤、開車人的失誤、裝車人的失誤和修車人的失誤。各類人員導(dǎo)致的失誤內(nèi)容如下表：

表1 人員操作失誤及各類違章

3.2 車輛的因素

由于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸涉及到的環(huán)節(jié)多、面廣，這就造成了安全風(fēng)險(xiǎn)較大和管理難度較高等特點(diǎn)。20世紀(jì)90年代，harwood和Russell研究了美國(guó)5年的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故數(shù)據(jù)，如果僅統(tǒng)計(jì)重大危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故，對(duì)于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸來說，人為因素占事故原因的42%，包裝因素則占14%，車輛因素則占38%。在我國(guó)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，危險(xiǎn)貨物在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)所引發(fā)的各類事故中，運(yùn)輸環(huán)節(jié)占了三分之一。專業(yè)運(yùn)輸車輛少，帶病車輛大量存在，車輛設(shè)備技術(shù)狀況差、陳舊失修，這些有問題的車輛在運(yùn)輸?shù)倪^程中極易導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，必須實(shí)施有效的車輛運(yùn)輸安全管理策略，才能切實(shí)保證危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸安全。

3.3 環(huán)境和道路的因素

從一些發(fā)生的交通事故可以看出，路況與環(huán)境方面的因素對(duì)危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸?shù)挠绊戨m然不是關(guān)鍵的，但是影響還是很大的。運(yùn)輸中遇到雨雪天氣，路面很滑，車輛很難行使，極易發(fā)生交通事故。夏季溫度較高時(shí)，罐內(nèi)溫度較高極易發(fā)生爆炸。如果路況與環(huán)境因素不好，會(huì)使危險(xiǎn)貨物的包裝出現(xiàn)問題，如包裝破損，危險(xiǎn)貨物泄漏。遇到雨天，危險(xiǎn)貨物可能會(huì)遇水發(fā)生反應(yīng)；行使中的顛簸和暴曬可能發(fā)生超壓爆炸；不利的路況與環(huán)境因素會(huì)使車輛不易控制，駕駛難度增加，導(dǎo)致事故增多。

3.4 管理機(jī)制的原因

（1）企業(yè)自身的原因

有的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸制度不健全，缺乏對(duì)運(yùn)輸中車輛的記錄；沒有對(duì)運(yùn)輸中可能遇到的不良天氣和可能出現(xiàn)的意外事故進(jìn)行預(yù)防；不嚴(yán)格執(zhí)行或不執(zhí)行國(guó)家的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)臈l例規(guī)定。企業(yè)對(duì)駕駛員及押運(yùn)人員培訓(xùn)教育不夠。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些人員的培訓(xùn)和教育，給他們提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提高他們的安全意識(shí)。企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)車輛運(yùn)輸活動(dòng)的管理，制定完善的安全管理制度和操作規(guī)程，降低由于車輛的因素導(dǎo)致的事故發(fā)生。

（2）運(yùn)輸主管及相關(guān)部門的原因

有些乘客或司機(jī)違章攜帶危險(xiǎn)貨物上車；對(duì)加油站或臨時(shí)停靠站點(diǎn)管理不嚴(yán)格；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的管理較松。

4 對(duì)策與建議

4.1 加強(qiáng)事故預(yù)防與控制

公路危險(xiǎn)貨物事故預(yù)防可以采取的措施：

（1）提高對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的監(jiān)控和檢查

為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的監(jiān)控，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)盡快安裝GPS，對(duì)已經(jīng)安裝的要符合有關(guān)部門的要求，安裝不合格的要加快改造進(jìn)程，達(dá)到聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的要求。地方政府應(yīng)該建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)監(jiān)控資源進(jìn)行共享，對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（2）建立公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故處置指揮體系

公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故涉及的部門很多，它涉及到公安、消防、公路經(jīng)營(yíng)管理部門和事故所在地的政府，處置難度大、危險(xiǎn)性高，處置不慎就會(huì)給周圍的人們?cè)斐缮拓?cái)產(chǎn)的損失甚至造成環(huán)境的巨大污染，因此應(yīng)該建立一套科學(xué)合理的危險(xiǎn)貨物事故處置體系，對(duì)危險(xiǎn)貨物事故進(jìn)行快速高效的施救。

（3）嚴(yán)格公路運(yùn)輸通行權(quán)的發(fā)放

對(duì)危險(xiǎn)貨物公路運(yùn)輸?shù)奶幚磉M(jìn)行嚴(yán)格的檢查，看這些車輛是否按照 《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》懸掛相應(yīng)的警示標(biāo)志，對(duì)不符合要求的一律不發(fā)放公路路線運(yùn)輸通行證。通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，押運(yùn)人員要隨車攜帶劇毒化學(xué)品運(yùn)輸通行證，托運(yùn)人要向目的地縣級(jí)以上人民政府或公安部門辦理劇毒化學(xué)品運(yùn)輸通行證。

4.2 實(shí)行配送制、屬地制和自備制

配送制是指產(chǎn)、儲(chǔ)專業(yè)配送制。生產(chǎn)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物的企業(yè)生產(chǎn)什么，儲(chǔ)存什么就由其組織專業(yè)化配送運(yùn)輸，充分發(fā)揮生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)專業(yè)技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)，使危險(xiǎn)貨物配送運(yùn)輸走專業(yè)化管理的路子。

屬地制是指市場(chǎng)監(jiān)管屬地制。從準(zhǔn)入環(huán)節(jié)把好需求關(guān)，本地不產(chǎn)的或不儲(chǔ)存的，如果沒有這類專業(yè)配送的實(shí)際需求，就不要盲目到外地去找貨源，長(zhǎng)期流動(dòng)在外的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和車輛，要把好車輛和人員的戶籍關(guān)。凡是從本地長(zhǎng)期承攬危險(xiǎn)貨物的車輛和駕駛押運(yùn)員，應(yīng)堅(jiān)持做到本地車由本地人開，在本地管理部門注冊(cè)登記，納入本地市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)管理，防止監(jiān)管失控、管理缺失，埋下事故隱患。外地車輛經(jīng)常裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的，在車的戶籍和人員證件不能過戶的條件下，應(yīng)在當(dāng)?shù)剡\(yùn)管部門登記備案，服從當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)督和管理。

自備制是指運(yùn)力發(fā)展自備制。由于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸具有高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)的特點(diǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)匦略龅奈ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力，今后應(yīng)以企業(yè) “自購(gòu)、自管、自運(yùn)”為發(fā)展方向，對(duì)單車承包的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，可把其納入專業(yè)配送網(wǎng)絡(luò)，由產(chǎn)、儲(chǔ)企業(yè)管理或車輛到時(shí)退出市場(chǎng)。

4.3 完善法律法規(guī)、鋪設(shè)社會(huì)化的救援網(wǎng)絡(luò)

目前，公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理中涉及的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全，各地的標(biāo)準(zhǔn)尺度不一致，道路運(yùn)輸法規(guī)與公安交警的法規(guī)不一致，影響了運(yùn)輸?shù)谋憬菪浴Ｋ栽趪?guó)家對(duì)危運(yùn)管理工作框架性法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，盡快出臺(tái)一套適合危運(yùn)管理的行政法規(guī)，對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)加以明確。我國(guó)在道路運(yùn)輸立法建設(shè)方面，應(yīng)廣泛征求行業(yè)協(xié)會(huì)代表、運(yùn)輸企業(yè)代表、貨主代表、立法及研究部門的意見，并根據(jù)實(shí)際情況，不斷補(bǔ)充和完善，使制定出來的法律法規(guī)更符合實(shí)際，操作性更強(qiáng)。公路運(yùn)輸事故破壞性強(qiáng)，影響大，一旦發(fā)生事故救援工作非常重要。同時(shí)，由于各種危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)采取的救援策略差別較大，因此危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸救援工作的專業(yè)化要求非常高。現(xiàn)在很多危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)都制定自己的應(yīng)急預(yù)案，建立了救援隊(duì)伍。但是，企業(yè)的力量有限，不可能提供公共服務(wù)，救援也無(wú)法覆蓋其他省市。而危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸流動(dòng)性大，一旦發(fā)生意外，如果派自己的公司前去救援就會(huì)失去最佳的救援時(shí)機(jī)。因此還是要?jiǎng)訂T社會(huì)力量來救援，應(yīng)該建立一支專業(yè)化的救援隊(duì)伍，形成一個(gè)全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)。另外危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸還涉及到交通、公安、質(zhì)檢、安監(jiān)、環(huán)保等很多環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，要確保安全建設(shè)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)男畔⑵脚_(tái)也是非常重要的。

就目前的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理來看，各地區(qū)、各企業(yè)之間還沒有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致外省車輛在本地區(qū)發(fā)生事故不能及時(shí)進(jìn)行處理，應(yīng)該由交通部在全國(guó)設(shè)立指揮中心，由省級(jí)運(yùn)輸管理部門、地市級(jí)運(yùn)管部門、縣級(jí)運(yùn)管部門分設(shè)一、二、三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，先在一省或多省試點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)并網(wǎng)。這樣不管何省的車輛，只要安裝了GPS系統(tǒng)，都能受到3級(jí)監(jiān)控平臺(tái)的監(jiān)控，可以充分實(shí)現(xiàn)資源的充分利用。

4.4 成立專業(yè)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸主體，提倡發(fā)展第三方物流

目前，一些危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)存在自產(chǎn)自運(yùn)的較多，企業(yè)有自己的車隊(duì)和運(yùn)輸人員。但有的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸存在淡季問題，在淡季時(shí)沒有業(yè)務(wù)，企業(yè)要承擔(dān)養(yǎng)人、養(yǎng)車的費(fèi)用。專業(yè)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公司擁有比較先進(jìn)的設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)豐富的從業(yè)人員，由專業(yè)的公司來負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸一方面可以解決我國(guó)當(dāng)前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)存在規(guī)模小、企業(yè)數(shù)量多、技術(shù)含量較低的局面。另一方面也為政府保障危險(xiǎn)貨物物流的安全、監(jiān)管危險(xiǎn)貨物物流提供了理論基礎(chǔ)。

在發(fā)展危險(xiǎn)貨物物流時(shí)我們要根據(jù)危險(xiǎn)貨物的特點(diǎn)，大膽引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，特別是信息技術(shù)，政府也應(yīng)當(dāng)幫助和支持有能力的企業(yè)自己組建物流公司或組建專業(yè)的第三方危險(xiǎn)品物流公司。

4.5 實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸綠色化及清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)是指采用先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，從源頭削減污染，提高資源利用效率，以消除或者減輕對(duì)人類健康和環(huán)境的污染。清潔生產(chǎn)的核心是強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防，強(qiáng)調(diào)資源的節(jié)約。物流業(yè)的清潔生產(chǎn)是指：物流企業(yè)、服務(wù)提供商在向客戶提供物流服務(wù)時(shí)，盡可能減少對(duì)環(huán)境的直接和間接的污染，以保護(hù)環(huán)境為目的。

物流業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)有助于降低經(jīng)營(yíng)成本，提升物流企業(yè)形象。物流企業(yè)如果能實(shí)行清潔生產(chǎn)，減少對(duì)環(huán)境的危害，在一定程度上會(huì)獲得社會(huì)的認(rèn)可，提高自身的企業(yè)形象。清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵包括：清潔的能源、清潔的產(chǎn)品、清潔的生產(chǎn)過程。清潔生產(chǎn)的模式包括：清潔采購(gòu)、清潔運(yùn)輸、清潔倉(cāng)儲(chǔ)與保管、清潔搬運(yùn)裝卸、清潔包裝等。清潔運(yùn)輸是指：降低環(huán)境污染、提倡使用綠色交通工具，合理設(shè)計(jì)道路等。清潔倉(cāng)儲(chǔ)與保管指：減少物品儲(chǔ)存過程的損耗，減少儲(chǔ)存的貨物對(duì)周圍環(huán)境的污染。特別要注意放射性商品、易燃易爆商品的泄漏和污染防制。

為了更好的推廣清潔生產(chǎn)可以向物流企業(yè)推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，完善物流設(shè)備，這對(duì)于降低成本，減少環(huán)境污染，非常有效果。另外，應(yīng)該加強(qiáng)物流業(yè)的信息化建設(shè)，合理安排物流的車輛和路線，改進(jìn)物流環(huán)節(jié)中的設(shè)備、運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)綠色物流。危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸過程中由于爆炸、燃燒、有毒物質(zhì)的泄露會(huì)導(dǎo)致環(huán)境的污染和人員財(cái)產(chǎn)的損失，因此，危險(xiǎn)貨物的物流環(huán)節(jié)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)是十分必要的。

綠色運(yùn)輸，是以節(jié)約能源、減少?gòu)U氣排放為特征的。綠色運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)要求是使用清潔燃料和改進(jìn)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)，提高使用效能。綠色運(yùn)輸還應(yīng)當(dāng)防止運(yùn)輸過程中的泄露問題，以免對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。

綠色運(yùn)輸?shù)牧硪环矫媸且獙?duì)配送中心、貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)做合理規(guī)劃和布局，通過降低空載率縮短路線，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排等目標(biāo)。公路危險(xiǎn)貨物實(shí)行綠色運(yùn)輸可以減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞，提高車輛的裝載效率。

5 結(jié) 論

隨著我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展和社會(huì)對(duì)危險(xiǎn)貨物需求的不斷增加，各種方式運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物越來越多。公路作為一種運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的主要方式，扮演著重要的角色。但公路在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)存在著一些非常突出的問題如事故多、風(fēng)險(xiǎn)大等，這些問題需要我們不斷地去解決。雖然目前危險(xiǎn)貨物企業(yè)也逐漸意識(shí)到了問題的存在，也采取了一些相關(guān)的措施，但有的措施根本沒有很好地實(shí)施。國(guó)家也加強(qiáng)了對(duì)公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾?，也?duì)危險(xiǎn)貨物企業(yè)提出了更高的要求，但有的企業(yè)還是沒有很好地按照國(guó)家的政策去做，所以，為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物公路的運(yùn)輸，需要國(guó)家和企業(yè)的共同努力，使公路危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸更加安全。

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The Question and Countermeasure to the Transport of Dangerous Goods By Road

WANG Yu-xia (Nanjing Agricultural University,Nanjing 210094,China)

簡(jiǎn)述了公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩F(xiàn)狀，指出了危險(xiǎn)貨物公路運(yùn)輸中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，這些措施對(duì)解決公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸存在的問題，對(duì)危險(xiǎn)貨物企業(yè)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾砭哂幸欢ǖ囊饬x。

公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；運(yùn)輸綠色化；清潔生產(chǎn)

This paper briefs the security of current hazardous cargo road transportation and probes into the existing problems in hazardous cargo road transportation.In terms of the existing problems,this paper puts forward the corresponding countermeasures,which are of vital significance to the settlement of relative problems,to the development of the enterprise dealing with hazardous cargoes,to the national management of hazardous cargoes.

hazardous cargo road transportation;green transportation;clean production

U294.8+5

A

2011-01-24

王玉俠（1974-），女，安徽宿州人，宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院物流工程專業(yè)碩士研究生，研究方向：物流管理。

1002-3100(2011)04-0120-04