賴(lài)德勝 吳春芳 潘旭華

(北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，北京 100875)

論中國(guó)勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的失衡與復(fù)衡①

賴(lài)德勝 吳春芳 潘旭華

(北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，北京 100875)

中國(guó)目前的就業(yè)問(wèn)題主要是由體制轉(zhuǎn)型、歷史因素、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力以及金融危機(jī)的沖擊等多種因素共同作用造成的，是勞動(dòng)力供給、需求和匹配綜合作用的結(jié)果。本文通過(guò)直接考察我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的需求狀況得出三個(gè)結(jié)論:中國(guó)勞動(dòng)力需求在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在失衡，新興的第三產(chǎn)業(yè)并不能吸納從第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力;勞動(dòng)力需求在區(qū)域上存在失衡，東部沿海地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”的同時(shí)，中部地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求過(guò)低;勞動(dòng)力需求在不同所有制企業(yè)之間存在失衡，私營(yíng)企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的需求彈性顯著高于國(guó)有企業(yè)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了促進(jìn)勞動(dòng)力需求復(fù)衡的政策建議。

勞動(dòng)力需求失衡;勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)需求;勞動(dòng)力區(qū)域需求;勞動(dòng)力企業(yè)規(guī)模需求

一、引言

就業(yè)問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，并面臨全球金融危機(jī)的沖擊，其所面臨的就業(yè)壓力格外沉重。

眾多學(xué)者曾經(jīng)從多個(gè)角度研究如何擴(kuò)大就業(yè)，最早多是從供給的角度出發(fā)，包括討論如何減少勞動(dòng)力供給，包括減少勞動(dòng)參與率、減少勞動(dòng)時(shí)間(姚先國(guó)、陳凌，1995①姚先國(guó)、陳凌:《試論勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給管理》，《管理世界》1995年第6期。;胡鞍鋼，1998②胡鞍鋼:《關(guān)于降低我國(guó)勞動(dòng)力供給與提高勞動(dòng)力需求重要途徑的若干建議》，《中國(guó)軟科學(xué)》1998年第11期。)等。1998年?yáng)|南亞金融危機(jī)爆發(fā)，國(guó)企改革深化，大量職工下崗，我國(guó)就業(yè)問(wèn)題加劇，凱恩斯的需求管理思想成為就業(yè)文獻(xiàn)中采用的主流理論。眾多學(xué)者逐漸認(rèn)識(shí)到在勞動(dòng)力供給過(guò)剩的情況下，中國(guó)應(yīng)該通過(guò)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高對(duì)勞動(dòng)力的有效需求以增加就業(yè)(周天勇，1999③周天勇:《中國(guó)就業(yè)、再就業(yè)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和出路》，《財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究》1999年第11期。;許經(jīng)勇，2000④許經(jīng)勇:《論凱恩斯的就業(yè)理論及現(xiàn)實(shí)意義》，《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2000年第4期。)。2004年，在經(jīng)歷了多年的“民工潮”之后，廣東、福建、浙江等地相繼出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象，這一現(xiàn)象并不只是供給的問(wèn)題，而是勞動(dòng)力需求失衡的表現(xiàn)。

2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，使得整個(gè)社會(huì)面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩和就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的雙重壓力。而在未來(lái)的數(shù)年時(shí)間里，中國(guó)勞動(dòng)力的供給狀況也將保持基本穩(wěn)定(王智勇，2008⑤王智勇:《中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)態(tài)勢(shì)及促進(jìn)就業(yè)的政策研究》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2008年第2期。)。在這一背景下，如何擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力需求進(jìn)行管理，首先應(yīng)該對(duì)中國(guó)的勞動(dòng)力需求現(xiàn)狀有所了解。

勞動(dòng)力需求作為產(chǎn)品需求的派生需求，取決于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，其結(jié)構(gòu)也因此與一國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)，這包括經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)以及微觀層面上的規(guī)模所有制結(jié)構(gòu)。因此，本文也將從勞動(dòng)力需求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)以及企業(yè)規(guī)模與所有制結(jié)構(gòu)來(lái)分析中國(guó)勞動(dòng)力需求失衡問(wèn)題，并最終提出為了復(fù)衡勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)所應(yīng)采取的政策建議。

二、勞動(dòng)力需求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

隨著改革開(kāi)放的展開(kāi)以及經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占GDP 總量的比重從 1978 年的 28.2∶47.9∶23.9，變化為2007 年的3.3∶54.2∶48.7，而三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比例從1978 年的70.5∶17.3∶12.2，變?yōu)?007 年的 40.8∶26.8∶32.4。對(duì)于占 GDP 比重 54.2%的第二產(chǎn)業(yè)而言，其吸納就業(yè)的人員僅占了就業(yè)人員總量的26.8%，可見(jiàn)從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力大量流入了第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，仍有40%的勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)的工作，也說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)仍有很大數(shù)量的勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，但是這些將要轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力將如何被第二、三產(chǎn)業(yè)所吸納，是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。①數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編歷年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒電子版，http://www.stats.gov.cn/tjsj/。

根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力更多的是轉(zhuǎn)移到了第三產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)行業(yè)②包括交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、零售、貿(mào)易、金融、房地產(chǎn)業(yè)、文教衛(wèi)生行業(yè)。。但是，與之不同的是，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的研究數(shù)據(jù)表明(見(jiàn)表1)，勞動(dòng)力需求在產(chǎn)業(yè)間的變化趨勢(shì)卻是從第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)。

表1 三次產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力需求構(gòu)成 (單位:%)

首先，第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求逐漸恢復(fù)。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站上公布的2001年第四季度到2009年第三季度全國(guó)城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)各行業(yè)的需求數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)的用人需求比例仍在逐年增加，且就業(yè)彈性也逐年回升。第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了1998年前后亞洲金融危機(jī)和國(guó)企改革的兩輪沖擊之后，從2003年開(kāi)始逐漸恢復(fù)，就業(yè)彈性逐年增加，并以較高的增長(zhǎng)速度于2005年超越了第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)逐漸成為吸納就業(yè)的主力軍(見(jiàn)圖1)。

圖1 三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性

其次，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求逐漸下降。這是因?yàn)殡S著信息技術(shù)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部新興的吸納就業(yè)的行業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到以信息技術(shù)為主的新興行業(yè)。如圖2所示，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力逐漸從傳統(tǒng)的批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)轉(zhuǎn)移到“其他”行業(yè)③包括地質(zhì)水利管理業(yè)、居民和商業(yè)服務(wù)業(yè)、科技術(shù)服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、公管與社會(huì)組織。。這些新興的第三產(chǎn)業(yè)比如信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，它們需要的大多是經(jīng)過(guò)特殊教育或培訓(xùn)的專(zhuān)用型人才。但是按照中國(guó)勞動(dòng)力供給現(xiàn)狀，更需要就業(yè)的是大量從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的學(xué)歷文化程度不高的低技能勞動(dòng)力。同時(shí)，隨著信息技術(shù)的運(yùn)用，傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的用人需求比例也在逐年下降，這對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大十分不利。

圖2 第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)

資料來(lái)源:http://www.molss.gov.cn/gb/zwxx/node_5435.htm歷年中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒電子版

因此，從擴(kuò)大就業(yè)的視角看，上述這兩點(diǎn)事實(shí)與以往眾多專(zhuān)家學(xué)者所說(shuō)的大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)就業(yè)的觀點(diǎn)有所不同。通過(guò)上述結(jié)論可以發(fā)現(xiàn)，要解決就業(yè)問(wèn)題，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，仍然要靠大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)行業(yè)。

二、勞動(dòng)力需求的區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡

勞動(dòng)力需求的區(qū)域結(jié)構(gòu)取決于中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)東部沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起的三個(gè)階段。東、中、西部地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也造成了這三大區(qū)域相應(yīng)勞動(dòng)力的需求結(jié)構(gòu)的差異。

因此，本文首先對(duì)比了從2001年第四季度到2009年第三季度東中西部地區(qū)的勞動(dòng)力需求狀況，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)典型城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)求人倍率一直都顯著高于中、西部地區(qū)典型城市，如表2所示:第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的需求僅占所有需求的0.02%和9.99%;而到了2009年，勞動(dòng)力需求大量轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的需求占了整體的50.61%，而第三產(chǎn)業(yè)的需求下降為48.89%。中、西部地區(qū)卻相反，西部地區(qū)在西部大開(kāi)發(fā)政策的導(dǎo)向下，勞動(dòng)力的需求主要集中于第三產(chǎn)業(yè)，并且從2004年到2009年，這種趨勢(shì)越來(lái)越明顯。以鄭州、重慶為例，鄭州與重慶2004年第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求占總需求的比例分別為91.28%、71.57%，到了2009年，這兩個(gè)比例為92.24%、79.81%。對(duì)于西部地區(qū)而言，雖然第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求比例不高，但求人倍率并不低，重慶的求人倍率一直保持在1.0左右，這在一定程度上說(shuō)明西部地區(qū)勞動(dòng)力的供需結(jié)構(gòu)相對(duì)平衡。而對(duì)于中部地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)的需求占了所有勞動(dòng)力需求的主導(dǎo)地位，但是求人倍率卻非常低，鄭州的求人倍率一直在0.5左右徘徊。究其原因，本文發(fā)現(xiàn)中部地區(qū)初中以下學(xué)歷的求職倍率是最低的，這說(shuō)明在第二產(chǎn)業(yè)中知識(shí)技能含量較低的行業(yè)里，勞動(dòng)力存在供過(guò)于求的情況，而這與中部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求比例過(guò)低的事實(shí)相符。①數(shù)據(jù)來(lái)源:http://www.lm.gov.cn/中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)。

表2 東、中、西部典型城市勞動(dòng)力市場(chǎng)求人倍率

在這種形勢(shì)下，將東部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型的加工制造基地逐漸轉(zhuǎn)移到中部地區(qū)意義重大。雖然東部地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求比例很高，但是求人倍率更高，說(shuō)明在東部地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)存在著嚴(yán)重的勞動(dòng)力供不應(yīng)求狀況;而與此相反，在中部地區(qū)，低學(xué)歷勞動(dòng)力的求人倍率比較低，勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩。東部和中部地區(qū)的就業(yè)供需失調(diào)嚴(yán)重，因此將東部沿海地區(qū)對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求轉(zhuǎn)移到中部地區(qū)，是解決區(qū)域間就業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)的一個(gè)有效途徑。

三、勞動(dòng)力需求的企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)失衡

企業(yè)是吸納就業(yè)的主體，按照規(guī)模大小，分為大型企業(yè)和中小型企業(yè);按照所有制類(lèi)型，又可以分為國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。不管哪種劃分方式，不同類(lèi)型的企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的需求和吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力都各不相同。

表3 各種所有制企業(yè)的勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu):2001－2009

如表3所示，隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化，大量的企業(yè)由國(guó)有、集體改制為股份制企業(yè)，國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求逐年減少，其勞動(dòng)力需求占規(guī)模以上企業(yè)總需求的比例分別從2001年的7.1%、7.0%下降到2009年的2.7%、2.5%;而隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，股份制企業(yè)數(shù)量的增加以及大量中小企業(yè)涌現(xiàn)，私營(yíng)個(gè)體企業(yè)以及股份制企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求逐年增加，其中私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)力需求占規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)力需求的比例曾經(jīng)從2001年的33.5%上升至2006年的38.5%，后來(lái)由于金融危機(jī)的蔓延才又有所降低;而股份制企業(yè)的勞動(dòng)力需求比例從2001的23.1%上升至2009年的34.5%。同時(shí)，規(guī)模以上的私營(yíng)、外資企業(yè)的就業(yè)彈性也大于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的就業(yè)彈性。這充分說(shuō)明了私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)以及股份制企業(yè)已逐漸成為吸納就業(yè)的主要力量。

圖3 規(guī)模以上國(guó)有、私營(yíng)、外資企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)的就業(yè)彈性

四、結(jié)論及勞動(dòng)力市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)復(fù)衡的政策建議

本文從勞動(dòng)力需求的視角探討了勞動(dòng)力需求在產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間以及不同所有制企業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)間的變動(dòng)趨勢(shì)，得到了三個(gè)如下的基本結(jié)論:

首先，勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)間需求的不均衡主要在于新興的第三產(chǎn)業(yè)無(wú)法吸納從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力。第一產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力需求逐漸轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)。但是，第三產(chǎn)業(yè)的新增勞動(dòng)力需求主要集中在新興行業(yè)中，這些行業(yè)大都需要擁有專(zhuān)業(yè)技能的人力資本，并不能吸納從第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)的低教育水平、低技能的勞動(dòng)力;而第二產(chǎn)業(yè)仍然有極大的吸納就業(yè)的潛力。

其次，將東部沿海地區(qū)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求轉(zhuǎn)移到中部地區(qū)，是解決區(qū)域間就業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)的一個(gè)有效途徑。三大區(qū)域中，東部地區(qū)的求人倍率最高，西部地區(qū)次之，中部地區(qū)最低。中、西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求比例很大，并逐年增加。同時(shí)，相對(duì)于西部地區(qū)，中部地區(qū)的求人倍率很低，且初中以下學(xué)歷的求職者的求人倍率最低，這說(shuō)明中部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)于低教育水平、低技能勞動(dòng)力需求有著顯著的不足。

第三，私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的勞動(dòng)力需求比例很高且吸納就業(yè)彈性顯著高于國(guó)有企業(yè)。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生一方面是國(guó)企改制的結(jié)果，由于大量的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樗綘I(yíng)企業(yè)，原本屬于國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)樗綘I(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)者;另一方面，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生也與私營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)的彈性顯著高于國(guó)有企業(yè)有關(guān)。

因此，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)期，單純從勞動(dòng)力供給角度進(jìn)行調(diào)整，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，擴(kuò)大就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵在于對(duì)勞動(dòng)力需求進(jìn)行管理，提高市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的有效需求和企業(yè)吸納就業(yè)的能力。

首先，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，在促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同增長(zhǎng)的同時(shí)，仍要大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，保持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮制造業(yè)就業(yè)彈性?xún)?yōu)勢(shì)。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的高科技新興行業(yè)的同時(shí)，注意適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供給形勢(shì)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)行業(yè)如批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。針對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)現(xiàn)狀，要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，提高農(nóng)民職業(yè)技能，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力在農(nóng)村的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

其次，從區(qū)域發(fā)展來(lái)看，應(yīng)促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。在東南沿海勞動(dòng)力供給不足的情況下，應(yīng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，加快中部地區(qū)承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，逐漸將加工制造中心轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力供給充足但第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后、勞動(dòng)力需求不足的中部地區(qū)。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的宏觀經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃影響下，2009年全年農(nóng)村勞動(dòng)力在縣內(nèi)和省內(nèi)的流動(dòng)比例提高了，而跨省就業(yè)的比例則比上一年度下降了約6.4個(gè)百分點(diǎn)(蔡昉，2010)。①蔡昉:《“民工荒”現(xiàn)象:成因及政策涵義分析》，《開(kāi)放導(dǎo)報(bào)》2010年第2期?？梢?jiàn)，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的政策能切實(shí)增加其勞動(dòng)力需求規(guī)模，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題。

最后，從企業(yè)發(fā)展來(lái)看，應(yīng)大力發(fā)揮私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的就業(yè)彈性?xún)?yōu)勢(shì)，同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。發(fā)展中小企業(yè)以促進(jìn)就業(yè)，應(yīng)為其提供平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，特別是認(rèn)真貫徹執(zhí)行與吸納就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量相關(guān)的各項(xiàng)扶持政策。另外在落實(shí)政策的時(shí)候，要注意避免盲目創(chuàng)業(yè)、盲目擴(kuò)張，應(yīng)從制度完善的層面入手，創(chuàng)建利于企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

(責(zé)任編輯:筱方)

F241.21

A

1003－4145［2011］03－0079—05

2011－01－15

賴(lài)德勝(1965－)，男，北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師;吳春芳(1982－)，女，北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院博士研究生;潘旭華(1985－)，女，北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院碩士研究生。

本文是國(guó)家社科重大招標(biāo)項(xiàng)目“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究”(07＆ZD044)的階段性成果。