紹興市越城區(qū)教育局 王良熙

一、教育會(huì)計(jì)核算中心基本概況

越城區(qū)教育會(huì)計(jì)核算中心成立于2004年5月，隸屬于越城區(qū)教育局，現(xiàn)有事業(yè)編制人員6人（屬借用學(xué)校會(huì)計(jì)），具有中級(jí)職稱(chēng)1人、初級(jí)職稱(chēng)4人、會(huì)計(jì)員1人。轄區(qū)30余所中小學(xué)幼兒的財(cái)務(wù)收支全部納入文教局會(huì)計(jì)核算中心集中核算（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)3所，市區(qū)小學(xué)16所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)3所，市區(qū)幼兒園8所）。主要職能是：集中會(huì)計(jì)核算，將各學(xué)校、幼兒園的所有財(cái)務(wù)收支、往來(lái)款項(xiàng)、基建等納入核算中心集中核算；強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，對(duì)各單位整個(gè)財(cái)務(wù)收支過(guò)程實(shí)施全面監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理違法違紀(jì)和腐敗行為；負(fù)責(zé)全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的籌措和收費(fèi)管理工作，統(tǒng)籌調(diào)度安排教育經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮資金的使用效益；負(fù)責(zé)全區(qū)的校產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)校會(huì)計(jì)檔案的歸檔及管理工作；負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)校年初預(yù)算的申核、匯總、編制、報(bào)批工作；負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)校教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)和年終財(cái)務(wù)決算工作。

二、越城區(qū)教育會(huì)計(jì)核算中心存在的不足

(一)機(jī)構(gòu)編制尚未解決，給核會(huì)計(jì)算中心管理帶來(lái)難度

越城區(qū)文教局會(huì)計(jì)核算中心成立時(shí)，機(jī)構(gòu)編制暫未解決，會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)先行運(yùn)作，經(jīng)過(guò)4年運(yùn)行表明，教育經(jīng)費(fèi)的管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，教育經(jīng)費(fèi)的收支更加規(guī)范。但是，機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題日益突顯，一是機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題直接影響到會(huì)計(jì)核算中的建設(shè)，好似“人在曹營(yíng)，心在漢”，由此而形成了不安定的因素，給會(huì)計(jì)核算中心的管理工作帶來(lái)一定的難度；二是由于機(jī)構(gòu)未成立，核算中心無(wú)自己的經(jīng)費(fèi)，人員與收入相分離，工作在會(huì)計(jì)核算中心，工資及福利由編制所在學(xué)校發(fā)放，由此而造成核算中心人員與收入“二條線”；三是核算中心工作人員所在編制的學(xué)校不同，學(xué)校與學(xué)校之間待遇不盡相同，做同樣的工作而待遇卻不一樣，造成收入上的不公平，給核算中心的管理帶來(lái)一定的影響。

(二)硬件設(shè)施建設(shè)跟不上，導(dǎo)致服務(wù)功能不配套

越城區(qū)文教局會(huì)計(jì)核算中心2004年至今仍借用商業(yè)銀行辦公用房。為此，引發(fā)了許多問(wèn)題，一是會(huì)計(jì)核算中心借用商業(yè)銀行的房子，本來(lái)只能滿足商業(yè)銀行自己的辦公用房，現(xiàn)在加上文教局會(huì)計(jì)核算中心的辦公用房，顯得辦公條件擁擠，學(xué)校的會(huì)計(jì)檔案已經(jīng)無(wú)處存放；二是會(huì)計(jì)核算中心上下班時(shí)間與銀行不同步，特別是下午銀行工作結(jié)束較早，不能滿足部分學(xué)校的財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)；三是銀行與會(huì)計(jì)核算中心工作環(huán)境上不盡相同，銀行需要安全與安靜的工作環(huán)境，會(huì)計(jì)核算中心面向全區(qū)中小學(xué)財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)工作，進(jìn)出人員繁多，銀行與會(huì)計(jì)核算中心的工作環(huán)境截然相反，從而造成了工作環(huán)境上的不和諧。

(三)軟件系統(tǒng)建設(shè)滯后，造成會(huì)計(jì)核算效率不高

一是會(huì)計(jì)核算軟件系統(tǒng)版本陳舊，2000年版本至今仍在使用，軟件沒(méi)有及時(shí)升級(jí)，在處理日常核算工作中出現(xiàn)許多問(wèn)題，如賬務(wù)處理時(shí)速度較慢，軟件系統(tǒng)中還存在著部分缺陷；二是核算中心會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)與工作不能有機(jī)結(jié)合，重工作輕學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，造成會(huì)計(jì)人員的創(chuàng)新與解決實(shí)際問(wèn)題的能力不強(qiáng)；三是核算中心管理職能缺位，核算中心管理職能尚未顯現(xiàn)，造成會(huì)計(jì)核算中心工作人員以自已為中心，從而削弱了工作團(tuán)隊(duì)的力量，影響會(huì)計(jì)核算中心整體服務(wù)效能。

(四)位崗激勵(lì)機(jī)制尚未形成，會(huì)計(jì)核算中心工作人員積極性無(wú)法調(diào)動(dòng)

一是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作用未能顯現(xiàn)，教育系統(tǒng)年終評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)以教師為主，因此，會(huì)計(jì)核算中心的工作人員評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)變成了被遺忘的角落，自核算中心成立以來(lái)，尚未開(kāi)展過(guò)會(huì)計(jì)核算中心工作人員評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)，從而影響會(huì)計(jì)核算中心工作人員的積極性；二是崗位競(jìng)賽機(jī)制尚未激活，核算中心會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)上好與不好一個(gè)樣，不能體現(xiàn)工作績(jī)效原則；三是培訓(xùn)機(jī)制不健全，無(wú)會(huì)計(jì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，會(huì)計(jì)核算中心工作人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作不能正常開(kāi)展，會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)水平得不到及時(shí)更新。

三、加強(qiáng)建設(shè)越城區(qū)教育會(huì)計(jì)核算中心的建議

(一)從教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，推進(jìn)越城教育會(huì)計(jì)核算中心建設(shè)，需解決機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題

堅(jiān)持以人為本，必須解決好人的問(wèn)題，穩(wěn)定的生活保障是安心工作的前提，如果一邊工作一邊擔(dān)心“吃飯”問(wèn)題，又談何做好工作。首先，教育行政部門(mén)根據(jù)教育發(fā)展的需要，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，向上級(jí)政府提出成立會(huì)核算中心的申請(qǐng)，要求成立教育會(huì)計(jì)核算中心；其次人事部門(mén)要予以支持配合，為成立會(huì)計(jì)核算中心工作提供服務(wù)，同時(shí)向政府提出積極建議，兩部門(mén)形成合力，共為教育會(huì)計(jì)核算中心成立做好充分的基礎(chǔ)性工作。其次，教育會(huì)計(jì)核算中心機(jī)構(gòu)成立后，設(shè)置獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)賬，原借用人員編制由學(xué)校劃入會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)現(xiàn)人員與收入上的統(tǒng)一，為會(huì)計(jì)人員安心工作創(chuàng)造有首要條件，從而促進(jìn)會(huì)計(jì)核算中心的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)加快硬件設(shè)施建設(shè)，提高配套服務(wù)功能

按40所學(xué)校計(jì)算，結(jié)合會(huì)計(jì)核算中心目前運(yùn)行來(lái)看，需要辦公用房為：會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)大廳150平方米（包含4個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)窗口）、會(huì)計(jì)檔案存放室150平方米、服務(wù)器控制間20平方米、辦公室一間20平方米，至少需要400平方米的辦公場(chǎng)所，主要以整合利用越城區(qū)教學(xué)用房來(lái)解決，增強(qiáng)硬件服務(wù)配套功能。二是按照教育會(huì)計(jì)核算中心一體化管理要求，不再受與其他行業(yè)合并辦公的限制，制定與學(xué)校相匹配的工作作息時(shí)間，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算中心與學(xué)校結(jié)報(bào)零距離，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算中心為基層學(xué)校服務(wù)功能。

(三)加快軟件體系建設(shè)，提高會(huì)計(jì)核算效率

首先，根據(jù)會(huì)計(jì)信息化的要求，需對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行換版升級(jí)，加強(qiáng)電子賬務(wù)處理速度，更新部分會(huì)計(jì)核算軟件模塊，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算軟件工作效率；其次，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，利用學(xué)校放假期間，財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)業(yè)務(wù)量相對(duì)較少，對(duì)會(huì)計(jì)核算中心工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)輪訓(xùn)，切實(shí)提高會(huì)計(jì)核算中心工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，培養(yǎng)既是會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的行家，又是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的操作能手；三是會(huì)計(jì)核算中心管理職能必需到位，會(huì)計(jì)核算中心日常管理職能不能缺位，必須精心挑選一名既懂管理又懂業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任核算中心的管理工作，具體對(duì)會(huì)計(jì)核算中心日常事務(wù)進(jìn)行管理，主要是教育經(jīng)費(fèi)資金上的調(diào)度，會(huì)計(jì)核算中心工作人員的協(xié)調(diào)，日常核算業(yè)務(wù)的處理，學(xué)校結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)的管理，切實(shí)履行起管理職能，充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)核算中心工作人員的積極性。

(四)建立健全位崗激勵(lì)機(jī)制，整合會(huì)計(jì)核算中心人力資源

任何部門(mén)和單位的都是有強(qiáng)、弱二種能力的人組成，關(guān)鍵不在于人的能力強(qiáng)、弱，其中首要的是人的管理和資源的整合，如何突顯人所其用，其有所值，就要從人的積極性調(diào)動(dòng)入手：人的生存動(dòng)力由精神和物質(zhì)兩種部分組成，建立健全教育系統(tǒng)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)機(jī)制，至少每年年終進(jìn)行一次教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)于在會(huì)計(jì)崗位上工作表現(xiàn)較好的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；在中心內(nèi)部開(kāi)展崗位競(jìng)賽機(jī)制，營(yíng)造良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是前提，要在生活上賽風(fēng)格，在工作上賽水平，并在工作績(jī)效上有所體現(xiàn)，每月進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)在月工作表現(xiàn)優(yōu)秀的給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并與年終考核相掛鉤，從而形成考核上的互動(dòng)，充分運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的作用，全方位來(lái)調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)核算中心工作人員的積極性，更好地服務(wù)于學(xué)校。

越城教育正在以穩(wěn)健的腳步向前邁進(jìn)，在走過(guò)風(fēng)雨兼程中取得很多可喜的成績(jī)，展眼未來(lái)任重而道遠(yuǎn)，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算水平，完善服務(wù)職能，為越城教育現(xiàn)代化的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。