中國(guó)石油化工股份有限公司江蘇揚(yáng)州石油分公司 高琴

實(shí)踐證明，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，是對(duì)會(huì)計(jì)單位管理進(jìn)行的一次重大改革，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展的新嘗試，它成功地實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金的集中管理、集中核算和全面監(jiān)督，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的一種財(cái)務(wù)管理方式，即是對(duì)企業(yè)人、財(cái)、物等資源進(jìn)行整合和控制的最有效的一種機(jī)制，在各方面都起到了一定的積極作用。然而同時(shí)也應(yīng)看到，會(huì)計(jì)集中核算作為當(dāng)前社會(huì)的新生事物，并不是完美無(wú)缺的，在實(shí)際運(yùn)行中也存在一些不夠完善的地方。

一、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的必要性

會(huì)計(jì)集中核算是融會(huì)計(jì)服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會(huì)計(jì)管理模式，它是會(huì)計(jì)委派制的一種特殊形式。企業(yè)實(shí)行和加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算，可以強(qiáng)化核算中心的會(huì)計(jì)監(jiān)督責(zé)任，精簡(jiǎn)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，規(guī)范崗位責(zé)任制度，降低內(nèi)部人員失職、瀆職、貪污挪用等行為，提高會(huì)計(jì)工作效率等。具體而言，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的必要性主要有以下幾點(diǎn)：

(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職能的需要

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展以及規(guī)模的不斷擴(kuò)大，許多單一的企業(yè)往往會(huì)“變”成眾多企業(yè)與非獨(dú)立核算單位所組成的聯(lián)合體，此時(shí)，企業(yè)會(huì)計(jì)核算是否依然真實(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督是否依然有效，很大程度上要取決于會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性。而實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以后，企業(yè)財(cái)務(wù)部門可以獨(dú)立地考核其會(huì)計(jì)人員的工作業(yè)績(jī)，并將其工作業(yè)績(jī)與其勞動(dòng)報(bào)酬相掛勾，這可以極大地分調(diào)動(dòng)財(cái)會(huì)人員的工作積極性，并促使其能夠兢兢業(yè)業(yè)地工作，且在一定程度上可以大大提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息的完整、真實(shí)與可靠性。

(二)為了強(qiáng)化財(cái)務(wù)資金的統(tǒng)一管理與調(diào)度，切實(shí)提高資金的使用效率

企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，可以將下屬單位的資金實(shí)時(shí)劃到企業(yè)的統(tǒng)一賬戶上，達(dá)到統(tǒng)一調(diào)控和監(jiān)督使用的目的，有利于實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)一調(diào)度與管理，同時(shí)還有利于減少企業(yè)內(nèi)部資金的沉淀，切實(shí)有效地提高資金的使用效率。

(三)為了提高基礎(chǔ)會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性和真實(shí)性，便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)作出正確決策

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，能夠統(tǒng)一核算口徑，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取下屬各單位的會(huì)計(jì)信息，從而有利于作出正確的財(cái)務(wù)決策。

二、當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算存在的問題

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算是企業(yè)用來加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)資金管理的一項(xiàng)新舉措，是企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的新的嘗試，它與任何新生事物一樣，在起始階段也必然存在自身的局限性。例如，企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，其資金的管理權(quán)和會(huì)計(jì)核算職能都移至了核算中心，然而其財(cái)產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理以及年度預(yù)算收支計(jì)劃的編報(bào)等卻都沒有發(fā)生改變，因而在會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)作的過程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些不協(xié)調(diào)的地方。當(dāng)前，企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算中存在的主要問題主要有以下幾方面：

(一)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的認(rèn)識(shí)不到位

企業(yè)雖然實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算，但是對(duì)會(huì)計(jì)集中核算中心具體應(yīng)該擁有哪些職能以及如何發(fā)揮這些職能，卻缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。企業(yè)對(duì)此的認(rèn)識(shí)需要一定的過程，即需要在會(huì)計(jì)集中核算的逐步實(shí)踐中來認(rèn)真總結(jié)和完善。從企業(yè)最初成立會(huì)計(jì)集中核算中心的宗旨來看，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算一是為了規(guī)范資金的支出，二是避免做假賬，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和真實(shí)性。然而，不少企業(yè)卻普遍地認(rèn)為只要設(shè)置了會(huì)計(jì)集中核算中心，并通過它進(jìn)行企業(yè)的統(tǒng)一算賬和記賬就算實(shí)現(xiàn)了上述目標(biāo)。因此，不少企業(yè)在對(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的認(rèn)識(shí)上存在偏差，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)集中核算的多項(xiàng)職能不能得到健康的運(yùn)轉(zhuǎn)與執(zhí)行。

(二)企業(yè)內(nèi)部制約機(jī)制有所削弱

在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以后，企業(yè)原來由出納、會(huì)計(jì)和票據(jù)管理員來分別承擔(dān)的不相容職務(wù)卻開始由報(bào)賬員一人來負(fù)責(zé)，在一定程度上減少了企業(yè)內(nèi)部的制約環(huán)節(jié)。此外，各二級(jí)和三級(jí)相關(guān)單位取消了會(huì)計(jì)和出納以后，其內(nèi)部的會(huì)計(jì)審核往往僅由基層負(fù)責(zé)人或著幾個(gè)報(bào)賬員來進(jìn)行，而企業(yè)的報(bào)賬員或基層負(fù)責(zé)人往往又是該經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的主要經(jīng)辦人，這樣就使內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督有所削弱。從而，企業(yè)會(huì)計(jì)核算中心很難或者根本無(wú)法再對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性進(jìn)行把關(guān)，內(nèi)部監(jiān)督也就變得更為薄弱，進(jìn)而導(dǎo)致上級(jí)部門對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理力度也有所下降和削弱。

(三)可能會(huì)削弱下屬公司的經(jīng)營(yíng)積極性

企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以后，其下屬公司的權(quán)力在一定程度上會(huì)受到制約，此時(shí)企業(yè)如果不能實(shí)施配套的激勵(lì)機(jī)制或?qū)嵤┎坏轿?，則很有可能會(huì)造成其經(jīng)營(yíng)的積極性和主動(dòng)性受到影響，這樣輕則會(huì)影響集團(tuán)業(yè)務(wù)的開拓與發(fā)展，重則會(huì)造成企業(yè)人才與客戶的流失。

(四)相關(guān)法律法規(guī)不健全

現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在相關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員”。而大多企業(yè)在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以后僅僅是指定了單位的報(bào)賬員，企業(yè)大部分的會(huì)計(jì)核算職能仍然是由會(huì)計(jì)核算中心來獨(dú)立承擔(dān)。而《會(huì)計(jì)法》還規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員全權(quán)負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的全面責(zé)任”。通過這條規(guī)定可以看出企業(yè)各單位的責(zé)任主體應(yīng)是本單位的負(fù)責(zé)人，故由會(huì)計(jì)核算中心來統(tǒng)管會(huì)計(jì)核算和企業(yè)會(huì)計(jì)人員是不符合現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》的要求的。

三、完善企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算的對(duì)策

針對(duì)在會(huì)計(jì)集中核算過程中存在的諸如以上問題等，我們要實(shí)事求是，客觀分析、認(rèn)真對(duì)待、加以解決。具體措施如下：

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

會(huì)計(jì)集中核算是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重大改革，企業(yè)在實(shí)施過程中往往會(huì)影響到一些部門的利益，不可避免地會(huì)受到一些阻力。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)加大對(duì)集中核算的宣傳力度，及時(shí)溝通聯(lián)系，理順核算單位與各部門之間的關(guān)系，統(tǒng)一各部門思想，提高其認(rèn)識(shí)。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)利用多種途徑來宣傳《會(huì)計(jì)法》等行政法規(guī)，使各部門真正意識(shí)到部門的行政領(lǐng)導(dǎo)人是其部門會(huì)計(jì)行為的主體，必須對(duì)其部門的財(cái)務(wù)行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。此外，企業(yè)的財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格遵守相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)及會(huì)計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則，依法和認(rèn)真履行其職責(zé)。對(duì)因其工作不到位而造成企業(yè)損失的，要依法追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任；有關(guān)財(cái)政審計(jì)部門要定期對(duì)各單位財(cái)政資金的有效運(yùn)用、固定資產(chǎn)的安全完整和財(cái)務(wù)管理制度的建立健全及執(zhí)行情況等方面進(jìn)行嚴(yán)格的檢查監(jiān)督和考核驗(yàn)收。

(二)完善會(huì)計(jì)集中核算的監(jiān)督工作

企業(yè)的會(huì)計(jì)核算中心必須要加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部制約機(jī)制。會(huì)計(jì)核算中心對(duì)企業(yè)的每一筆支出款項(xiàng)都要進(jìn)行嚴(yán)格的事前審核和事中控制，只有在保證真實(shí)準(zhǔn)確、合法及合理后，才可以通知銀行付款。要由原來的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后的全方位及全過程監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕和打擊小金庫(kù)的存在，在源頭上杜絕腐敗。此外，企業(yè)會(huì)計(jì)核算中心還應(yīng)主動(dòng)地接受企業(yè)外部監(jiān)督以及集團(tuán)總公司內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)職能部門的監(jiān)督，促使良好制約機(jī)制的形成，以確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資和資金的安全。

(三)充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的工作積極性，營(yíng)造有利于會(huì)計(jì)集中核算的工作環(huán)境

會(huì)計(jì)集中核算應(yīng)是人本化管理，要保證會(huì)計(jì)集中核算的順利進(jìn)行，必須充分發(fā)揮廣大會(huì)計(jì)人員的智慧。同時(shí)，在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算時(shí)，不僅要求員工積極參與，還要營(yíng)造一個(gè)激勵(lì)他們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策與自我實(shí)現(xiàn)的環(huán)境。此外，還要培養(yǎng)會(huì)計(jì)核算中心人員的創(chuàng)新意識(shí)，使他們敢于打破傳統(tǒng)的思維定式，提高改革的自覺性，并創(chuàng)造性改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新考核機(jī)制，只有這樣才能充分發(fā)揮各基層單位的積極性，得到他們的大力配合和支持。

(四)進(jìn)一步建立健全會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系

由于企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算制度改革出現(xiàn)在現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》實(shí)施之后，故現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》中是沒有明確涉及到企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算問題的。因此，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在《會(huì)計(jì)法》中針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算制度的合法性以及相關(guān)執(zhí)行細(xì)節(jié)等，做出明確規(guī)定和說明，并盡可能根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，以規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為，確保企業(yè)在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算時(shí)有法可依，保障企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算制度的規(guī)范運(yùn)行。

四、結(jié)論

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以后，企業(yè)核算單位的財(cái)務(wù)管理職能有了很大的改變。對(duì)此，企業(yè)不僅要對(duì)核算單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員管理體制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和變動(dòng)，還要對(duì)各部門的會(huì)計(jì)職能與其部門利益進(jìn)行權(quán)衡。這樣可能會(huì)給會(huì)計(jì)核算單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來一定的困難和不適應(yīng)性，因此企業(yè)各核算單位應(yīng)從文中上述措施入手，積極適應(yīng)和配合這種管理職能和模式的轉(zhuǎn)變，確保會(huì)計(jì)集中核算確實(shí)發(fā)揮實(shí)效。

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