文·圖/劉嘉琦

國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品“正宗”嗎

文·圖/劉嘉琦

獲得“原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)證”和“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”認(rèn)證的企業(yè)，能不能稱之為“正宗”，成為此案爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。2010年10月20日， 平頂山市新華區(qū)人民法院做出了一審判決。無(wú)疑，案件的最終走向，將在業(yè)界起到標(biāo)桿作用。

產(chǎn)品標(biāo)示冠以“正宗”二字

坐落于駐馬店市驛城區(qū)的駐馬店正道油業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“正道油業(yè)公司”）是一家在河南享有盛譽(yù)的民營(yíng)企業(yè)。

駐馬店的土壤富含鉀肥，特別適合芝麻生長(zhǎng)，素有“芝麻王國(guó)”、“中州油庫(kù)”之美譽(yù)。清初，駐馬店小磨香油就已經(jīng)成了宮廷貢品。2000年9月，正道油業(yè)公司應(yīng)運(yùn)而生。公司生產(chǎn)的“正道”牌小磨香油除了選用當(dāng)?shù)刂ヂ闉樵贤猓€采用了傳統(tǒng)的石磨制油工藝。石磨研磨過程中不易發(fā)熱，有效保護(hù)芝麻中的營(yíng)養(yǎng)成分和天然芳香。經(jīng)過幾年的發(fā)展，該公司生產(chǎn)的小磨香油集諸多榮譽(yù)于一身。

在諸多榮譽(yù)中，正道油業(yè)公司比較看重的是“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”。2004年4月，“正道”小磨香油通過了國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（簡(jiǎn)稱“國(guó)家質(zhì)檢總局”）原產(chǎn)地標(biāo)記專家組綜合審查，并于同年5月26日獲得了“原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)證”和“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”專用標(biāo)志。這是國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定的香油中全國(guó)唯一地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

正道油業(yè)公司認(rèn)為，地理標(biāo)志認(rèn)證是一新生事物，很多老百姓不理解，所以在產(chǎn)品標(biāo)示上冠以“正宗駐馬店小磨香油認(rèn)證”字樣。誰(shuí)知“正宗”二字，卻給正道油業(yè)公司帶來(lái)了不小的麻煩。

工商部門認(rèn)定虛假宣傳

2010年6月，工商人員在產(chǎn)品檢查中發(fā)現(xiàn)，正道油業(yè)公司生產(chǎn)的“正道”牌小磨香油產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)示有“正宗駐馬店小磨香油認(rèn)證”的字樣，他們認(rèn)為其宣傳用語(yǔ)涉嫌與客觀事實(shí)不符。于是，平頂山市工商行政管理局新華區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱“新華區(qū)工商分局”）當(dāng)日立案。

7月23日，新華區(qū)工商分局向正道油業(yè)公司郵寄送達(dá)了平工商告字（2010）第474號(hào)行政處罰聽證告知書，8月16日又對(duì)正道油業(yè)公司下發(fā)了行政處罰決定書，作出責(zé)令停止違法行為和罰款4萬(wàn)元的處罰。

新華區(qū)工商分局處罰的依據(jù)是，根據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》和《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》的有關(guān)條款，正道油業(yè)將獲得的地理標(biāo)志認(rèn)證宣傳稱為“正宗駐馬店小磨香油認(rèn)證”，與客觀事實(shí)不符，屬虛假宣傳，其行為違犯了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條的規(guī)定，作了引人誤解的虛假宣傳。

為了弄清“國(guó)家地理標(biāo)志”與“正宗”之間的聯(lián)系，正道油業(yè)公司派人到河南省出入境檢驗(yàn)檢疫局和駐馬店市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位咨詢，他們是其發(fā)證和管理單位。駐馬店市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)科的工作人員說(shuō)，依照《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》，地理標(biāo)志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。正道油業(yè)公司按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范生產(chǎn)、并在產(chǎn)品包裝上印刷有地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的小磨香油，均屬符合地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍、正宗的駐馬店小磨香油。

2010年8月24日，駐馬店市香油協(xié)會(huì)向新華區(qū)工商分局發(fā)函稱：“貴局立案調(diào)查的關(guān)于正道油業(yè)‘正宗駐馬店小磨香油認(rèn)證’事宜的行政處罰決定書，我們認(rèn)為，駐馬店小磨香油（正道牌）獲得地理標(biāo)志認(rèn)證，國(guó)家質(zhì)檢總局予以公告，這從法律角度進(jìn)一步詮釋了正道的正宗性。”

2010年8月25日，正道油業(yè)公司決定提起行政訴訟，將新華區(qū)工商分局告上法庭，要求撤銷該處罰決定書。

一審法院支持了處罰決定

2010年9月20日，這起被稱為“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品第一案”的案件在平頂山市新華區(qū)人民法院開庭。

在庭審中，“原產(chǎn)地保護(hù)”是不是“正宗”成為爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。

原告方正道油業(yè)公司向法庭出示了幾份證據(jù)，其中就包括河南出入境檢驗(yàn)檢疫局向新華工商分局出具的證明材料。

正道油業(yè)公司認(rèn)為，各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)依法實(shí)施保護(hù)。地理標(biāo)志產(chǎn)品作為一種自然和人文資源，是歷史形成的，是稀缺的、不可復(fù)制的，具有獨(dú)占性、唯一性和排他性。正道油業(yè)公司獲得了駐馬店小磨香油地理標(biāo)志認(rèn)證，就具有這些特性，因此在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)示“正宗駐馬店小磨香油認(rèn)證”無(wú)可厚非。

原告的代理律師婁慧說(shuō)，國(guó)家地理標(biāo)志是一個(gè)產(chǎn)品是否“正宗”的前提條件，因此，正道油業(yè)公司在其產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)示“正宗駐馬店小磨香油認(rèn)證”不是誤導(dǎo)消費(fèi)者，而是引導(dǎo)消費(fèi)者去消費(fèi)高質(zhì)量的產(chǎn)品；不是虛假宣傳，而是實(shí)事求是的客觀反映，更沒有因這種客觀反映對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生不良后果。正是被告存在認(rèn)識(shí)上的偏差，才導(dǎo)致其作出錯(cuò)誤的處罰。

而被告方新華區(qū)工商分局則認(rèn)為，國(guó)家質(zhì)檢總局是對(duì)地理標(biāo)志的認(rèn)證，而非對(duì)是否“正宗”進(jìn)行認(rèn)證。而正道油業(yè)公司構(gòu)成了在商品包裝上對(duì)其產(chǎn)品做引人誤解的虛假宣傳，依此作出處罰決定是正確的。

2010年10月20日，平頂山市新華區(qū)人民法院作出了一審判決，駁回了正道油業(yè)公司的訴求。正道油業(yè)公司不服，提起上訴。2011年1月6日，該案在平頂山市人民法院開庭二審，此案沒有當(dāng)庭宣判。

法博士點(diǎn)評(píng)

虛假宣傳是指在商業(yè)活動(dòng)中經(jīng)營(yíng)者利用廣告或其他方法對(duì)商品或者服務(wù)發(fā)布與實(shí)際內(nèi)容不相符的虛假信息，導(dǎo)致客戶或消費(fèi)者誤解的行為。這種行為違反誠(chéng)實(shí)信用原則，違反公認(rèn)的商業(yè)準(zhǔn)則，是一種嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。從案件來(lái)看，正道油業(yè)公司的行為并沒有構(gòu)成虛假宣傳。

本案的爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)是，獲得“原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)證”和“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”認(rèn)證的企業(yè)，能不能稱之為“正宗”？這種行為既然不構(gòu)成虛假宣傳，以此為理由的處罰顯然不恰當(dāng)。但“地理標(biāo)志”與“正宗”是否可以畫等號(hào)，還需等待法院的最終判決。該案的標(biāo)桿意義顯而易見，判決結(jié)果，我們拭目以待。

“正道”小磨香油

權(quán)威部門認(rèn)為“正宗”無(wú)錯(cuò)

據(jù)了解，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)起源于法國(guó)香檳酒和干邑酒，在國(guó)際上已有百年的歷史。為了保證香檳酒的質(zhì)量，維護(hù)香檳酒的國(guó)際聲譽(yù)和市場(chǎng)地位，法國(guó)政府通過法律形式規(guī)定“香檳葡萄”的種植面積和品種。只有用在規(guī)定土地上產(chǎn)的葡萄釀制的酒才能冠之以香檳的商標(biāo)。

河南出入境檢驗(yàn)檢疫局是國(guó)家質(zhì)檢總局派駐河南，擔(dān)負(fù)河南省出入境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定以及認(rèn)證認(rèn)可等工作的涉外經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)督執(zhí)法部門。河南出入境檢驗(yàn)檢疫局檢務(wù)處原產(chǎn)地科科長(zhǎng)張孟馳在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，原產(chǎn)地標(biāo)志分為兩種，一種是地理標(biāo)志，一種是原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記產(chǎn)品。前者的要求高，其所標(biāo)示的產(chǎn)品與特定的地理區(qū)域相關(guān)聯(lián)，一旦獲得認(rèn)證，成為一種受法律保護(hù)的獨(dú)特資源，將在市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的“比較優(yōu)勢(shì)”。如果獲得原產(chǎn)地認(rèn)證不算正宗，那什么樣的產(chǎn)品才是正宗？

長(zhǎng)期從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律工作的河南振山律師事務(wù)所主任秦三寬也認(rèn)為，獲得原產(chǎn)地認(rèn)證的企業(yè)，稱之為“正宗”，并不違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定。如果沒有獲得相關(guān)認(rèn)證，而在包裝上印制“正宗”二字，才是真正的虛假宣傳。

什么產(chǎn)品能稱為“正宗”？

事實(shí)上，此前，有關(guān)媒體的報(bào)道和專家認(rèn)為“地理標(biāo)志”與“正宗”可以畫等號(hào)。

河南省一家權(quán)威媒體在一篇題為《地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品張弓酒河陰石榴榜上有名》的報(bào)道中，就有這樣的闡述：通過“地理標(biāo)志”認(rèn)證的產(chǎn)品，不僅品質(zhì)優(yōu)良，而且這種優(yōu)良的品質(zhì)和當(dāng)?shù)氐乃痢夂?、文化、歷史等都有密不可分的聯(lián)系。通過“地理標(biāo)志”認(rèn)證的商品，即成為正宗、地道的代名詞。

在媒體上，廣西梧州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門專家曾這樣闡述（當(dāng)時(shí)梧州龜苓膏已獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)）：沒有經(jīng)過審批的龜苓膏，只能稱“某某牌龜苓膏”，而不能隨便將自己的產(chǎn)品稱為“正宗梧州龜苓膏”。

正道油業(yè)公司經(jīng)理馬磊說(shuō)，大量極具權(quán)威性的論述和界定，足以說(shuō)明“地理標(biāo)志”與“正宗”可以畫等號(hào)。如果獲得“地理標(biāo)志”的產(chǎn)品不能稱為“正宗”產(chǎn)品，那么什么產(chǎn)品是正宗產(chǎn)品？

至今，工商部門也沒有給他一個(gè)準(zhǔn)確的答案。

鄭州大學(xué)法學(xué)博士王思宇認(rèn)為，地理標(biāo)志保護(hù)的相關(guān)問題，最有權(quán)威解讀的是其發(fā)證和管理單位，而河南出入境檢驗(yàn)檢疫局和駐馬店市技術(shù)監(jiān)督局屬于發(fā)證和管理單位，他們的證明和解釋具有權(quán)威性。

經(jīng)此變故后，正道油業(yè)公司在生產(chǎn)的產(chǎn)品上去掉了“正宗駐馬店小磨香油認(rèn)證”字樣，改成“原產(chǎn)地小磨香油保護(hù)·駐馬店”。 一旦正道油業(yè)敗訴，則意味著所有獲得地理標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)，都不能稱之為“正宗”。■

編輯：董曉菊 dxj502@163.com