文/王嶸（上海漢商律師事務(wù)所主任）

對檢察機關(guān)如何加強訴訟監(jiān)督職能的幾點思考

文/王嶸（上海漢商律師事務(wù)所主任）

我是一名已執(zhí)業(yè)20年的青年老律師，承辦過許多刑案。通常我都是作為辯護人出現(xiàn)在法庭上的，像在云南馬加爵故意殺人案中出庭代理被害人親屬的情形，則十分罕見。但令人驚喜的是，長年來法庭上的唇槍舌劍，卻讓我與許多優(yōu)秀的檢察官成為惺惺相惜、互相敬重的朋友。最近，我還受邀擔任了上海市優(yōu)秀公訴人評選活動和檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督優(yōu)秀案例評選活動的評委，通過接觸大量的事跡材料，深入、直觀地感受到了檢察官們在工作中為保證國家法律正確實施，維護人民利益而付出的心血，他們所取得的成績是長期不懈努力的結(jié)果，大大增加了民眾對國家法治進步的信心。

結(jié)合這兩次當評委的經(jīng)歷和感悟，對于如何進一步檢察機關(guān)如何進一步加強履行訴訟監(jiān)督職能，我作了幾點零星思考，現(xiàn)不揣簡陋，供大家參考：

一、要突破陳舊理念。在傳統(tǒng)的“公檢法一家親”和對部門自律寄予過分信賴的觀念下，檢察機關(guān)要秉持客觀中立的立場，以最大限度維護國家法律的正確實施為目標，對刑事案件的各道程序進行有效監(jiān)督，是困難的。在刑法、刑訴法修訂實施十年后，司法實踐中仍會出現(xiàn)佘祥林、聶樹斌這樣荒唐離奇的錯案，證明了古人所說的“徒法不足以自行”實乃至理。盡管經(jīng)過多年的改革，我們在法律制度層面已有長足進步，但司法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平仍參差不齊，因此，要擔負起法律監(jiān)督的職責，首先必須在理念上假定所有被監(jiān)督的對象都有可能自覺不自覺地違反法律規(guī)定，這是讓監(jiān)督機制產(chǎn)生效用的首要前提。

二、要改變考績原則。法律監(jiān)督的目的是防止發(fā)生錯案和糾正已發(fā)現(xiàn)的錯案。過去我們往往片面強調(diào)事先預(yù)防和不容出錯，所以對出現(xiàn)辦案差錯采取了一刀切的責任追究制，甚至在評選先進時把辦案無差錯作為一項主要的考核指標（例如過分強調(diào)訴判一致）。表面看來，這完全符合“高、大、全”的要求，實際上卻弊大于利。首先，“人非圣賢，孰能無錯？”，這是常理。在一定限度內(nèi)允許出錯，恰恰是基于對客觀現(xiàn)實的理性分析和判斷，是發(fā)現(xiàn)錯誤和糾正錯誤的前提。其次，強調(diào)一有錯即究責，犯錯者基于自身的利害考慮，只會文過飾非、將錯就錯，結(jié)果反而造成有錯無法糾的結(jié)果。

我是一名訴訟律師，經(jīng)常會在法庭上與同行發(fā)生觀點碰撞，一方律師勝訴了，意味著對方律師的主張沒有獲得法院支持，從某種意義上來說，一半的律師獲勝是與另一半律師的失敗相伴相生的，假如非要每件案子都打贏、永不出錯才能當選優(yōu)秀律師，那我們大概永遠也找不到大律師了——這告訴我們，要實現(xiàn)真正的法律監(jiān)督，必須拋棄完人原則。當然，對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的司法人員工作差錯，我們也不能無原則地寬容和縱容，必須注意是否存在違背職業(yè)廉潔性的因素，還是單純的對事實和證據(jù)的誤判和對法律的錯誤適用。簡言之，偶爾做錯題可以原諒，訂正了就好，但是絕不允許作弊。

三、要充實培養(yǎng)人才。在刑事訴訟領(lǐng)域，檢察機關(guān)實施法律監(jiān)督已有成熟的經(jīng)驗，可謂輕車熟路，但“重刑輕民”是個大問題。事實上，對檢察機關(guān)來說，法律監(jiān)督方面未來最嚴峻的挑戰(zhàn)恰恰在于民事訴訟和行政訴訟等非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。“工欲善其事，必先利其器”，為了對法院的民商事審判活動和行政審判活動進行有效監(jiān)督，檢察官隊伍中急需大量補充專業(yè)人才和對已儲備的人才加以精心培育，使他們能夠熟練地掌握和運用民商事法律和行政法，勝任工作。

四、要善于借力打力。律師和其他法律中介服務(wù)機構(gòu)都可以成為檢察機關(guān)進行法律監(jiān)督過程中的友軍，特別是在當事人提出申訴、控告的情形下，檢察機關(guān)可以充分利用當事人所委托的律師所做的前期工作成果，減少和避免走彎路。也可以聽取非承辦律師的專業(yè)咨詢意見，或組織法律專家進行專題論證，從而形成對案件的正確分析判斷。檢察機關(guān)還可與律師事務(wù)所合作，在一定期限內(nèi)進行人才交流和見習，提高檢察官在處理民商事案件和行政案件方面的法律實務(wù)經(jīng)驗?！?/p>

編輯：盧勁杉 lusiping1@gmail.com