文/王嶸（上海漢商律師事務(wù)所主任）

對(duì)檢察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)訴訟監(jiān)督職能的幾點(diǎn)思考

文/王嶸（上海漢商律師事務(wù)所主任）

我是一名已執(zhí)業(yè)20年的青年老律師，承辦過許多刑案。通常我都是作為辯護(hù)人出現(xiàn)在法庭上的，像在云南馬加爵故意殺人案中出庭代理被害人親屬的情形，則十分罕見。但令人驚喜的是，長(zhǎng)年來(lái)法庭上的唇槍舌劍，卻讓我與許多優(yōu)秀的檢察官成為惺惺相惜、互相敬重的朋友。最近，我還受邀擔(dān)任了上海市優(yōu)秀公訴人評(píng)選活動(dòng)和檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)的評(píng)委，通過接觸大量的事跡材料，深入、直觀地感受到了檢察官們?cè)诠ぷ髦袨楸ＷC國(guó)家法律正確實(shí)施，維護(hù)人民利益而付出的心血，他們所取得的成績(jī)是長(zhǎng)期不懈努力的結(jié)果，大大增加了民眾對(duì)國(guó)家法治進(jìn)步的信心。

結(jié)合這兩次當(dāng)評(píng)委的經(jīng)歷和感悟，對(duì)于如何進(jìn)一步檢察機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步加強(qiáng)履行訴訟監(jiān)督職能，我作了幾點(diǎn)零星思考，現(xiàn)不揣簡(jiǎn)陋，供大家參考：

一、要突破陳舊理念。在傳統(tǒng)的“公檢法一家親”和對(duì)部門自律寄予過分信賴的觀念下，檢察機(jī)關(guān)要秉持客觀中立的立場(chǎng)，以最大限度維護(hù)國(guó)家法律的正確實(shí)施為目標(biāo)，對(duì)刑事案件的各道程序進(jìn)行有效監(jiān)督，是困難的。在刑法、刑訴法修訂實(shí)施十年后，司法實(shí)踐中仍會(huì)出現(xiàn)佘祥林、聶樹斌這樣荒唐離奇的錯(cuò)案，證明了古人所說的“徒法不足以自行”實(shí)乃至理。盡管經(jīng)過多年的改革，我們?cè)诜芍贫葘用嬉延虚L(zhǎng)足進(jìn)步，但司法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平仍參差不齊，因此，要擔(dān)負(fù)起法律監(jiān)督的職責(zé)，首先必須在理念上假定所有被監(jiān)督的對(duì)象都有可能自覺不自覺地違反法律規(guī)定，這是讓監(jiān)督機(jī)制產(chǎn)生效用的首要前提。

二、要改變考績(jī)?cè)瓌t。法律監(jiān)督的目的是防止發(fā)生錯(cuò)案和糾正已發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案。過去我們往往片面強(qiáng)調(diào)事先預(yù)防和不容出錯(cuò)，所以對(duì)出現(xiàn)辦案差錯(cuò)采取了一刀切的責(zé)任追究制，甚至在評(píng)選先進(jìn)時(shí)把辦案無(wú)差錯(cuò)作為一項(xiàng)主要的考核指標(biāo)（例如過分強(qiáng)調(diào)訴判一致）。表面看來(lái)，這完全符合“高、大、全”的要求，實(shí)際上卻弊大于利。首先，“人非圣賢，孰能無(wú)錯(cuò)？”，這是常理。在一定限度內(nèi)允許出錯(cuò)，恰恰是基于對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的理性分析和判斷，是發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和糾正錯(cuò)誤的前提。其次，強(qiáng)調(diào)一有錯(cuò)即究責(zé)，犯錯(cuò)者基于自身的利害考慮，只會(huì)文過飾非、將錯(cuò)就錯(cuò)，結(jié)果反而造成有錯(cuò)無(wú)法糾的結(jié)果。

我是一名訴訟律師，經(jīng)常會(huì)在法庭上與同行發(fā)生觀點(diǎn)碰撞，一方律師勝訴了，意味著對(duì)方律師的主張沒有獲得法院支持，從某種意義上來(lái)說，一半的律師獲勝是與另一半律師的失敗相伴相生的，假如非要每件案子都打贏、永不出錯(cuò)才能當(dāng)選優(yōu)秀律師，那我們大概永遠(yuǎn)也找不到大律師了——這告訴我們，要實(shí)現(xiàn)真正的法律監(jiān)督，必須拋棄完人原則。當(dāng)然，對(duì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的司法人員工作差錯(cuò)，我們也不能無(wú)原則地寬容和縱容，必須注意是否存在違背職業(yè)廉潔性的因素，還是單純的對(duì)事實(shí)和證據(jù)的誤判和對(duì)法律的錯(cuò)誤適用。簡(jiǎn)言之，偶爾做錯(cuò)題可以原諒，訂正了就好，但是絕不允許作弊。

三、要充實(shí)培養(yǎng)人才。在刑事訴訟領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)實(shí)施法律監(jiān)督已有成熟的經(jīng)驗(yàn)，可謂輕車熟路，但“重刑輕民”是個(gè)大問題。事實(shí)上，對(duì)檢察機(jī)關(guān)來(lái)說，法律監(jiān)督方面未來(lái)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)恰恰在于民事訴訟和行政訴訟等非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?！肮び破涫?，必先利其器”，為了對(duì)法院的民商事審判活動(dòng)和行政審判活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督，檢察官隊(duì)伍中急需大量補(bǔ)充專業(yè)人才和對(duì)已儲(chǔ)備的人才加以精心培育，使他們能夠熟練地掌握和運(yùn)用民商事法律和行政法，勝任工作。

四、要善于借力打力。律師和其他法律中介服務(wù)機(jī)構(gòu)都可以成為檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行法律監(jiān)督過程中的友軍，特別是在當(dāng)事人提出申訴、控告的情形下，檢察機(jī)關(guān)可以充分利用當(dāng)事人所委托的律師所做的前期工作成果，減少和避免走彎路。也可以聽取非承辦律師的專業(yè)咨詢意見，或組織法律專家進(jìn)行專題論證，從而形成對(duì)案件的正確分析判斷。檢察機(jī)關(guān)還可與律師事務(wù)所合作，在一定期限內(nèi)進(jìn)行人才交流和見習(xí)，提高檢察官在處理民商事案件和行政案件方面的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

編輯：盧勁杉 lusiping1@gmail.com