葉檀

因為主權(quán)債務(wù)危機，歐洲高福利時代結(jié)束。這只是序幕，接下來，全球都將告別高福利時代。

為了獲得救援，歐洲主權(quán)債務(wù)核心國家希臘不顧民眾抗議，開始對高福利政策動刀。9月21日，希臘內(nèi)閣宣布新的經(jīng)濟緊縮政策，包括裁減國營企業(yè)人員，削減退休金，降低個稅起征點等。一名官員透露，今年將有3萬名公務(wù)員停職并只能領(lǐng)取部分薪水，政府還將削減每月1200歐元以上的養(yǎng)老金以及55歲以下公民的福利。

不僅希臘，一向以高福利著稱的法國由于延長退休年齡，而引發(fā)抗議潮。德國等歐洲國家已經(jīng)實行或打算實行福利削減計劃。

高福利是歐洲社會的標(biāo)志，人們曾經(jīng)羨慕在高福利下的社會穩(wěn)定。低經(jīng)濟增長下的高福利是南柯一夢，注定要經(jīng)受夢醒的痛苦。

幾乎所有歐洲國家都面臨財政入不敷出的窘境，政府支出的一半用于福利開支。據(jù)德國《柏林日報》報道，在歐盟較富裕的國家中，社會福利支出約占GDP的四分之一；德國的這一比例更高，達43%。

德國《明鏡周刊》為歐洲最勤勉的德國人的生活畫出一幅素描。普通德國人的典型生活是：每天早上要花將近半小時時間泡澡或淋??；然后67%的德國人開私家車去上班，只有13%的人選擇公共交通。開的車很多是豪華型的奧迪A4、寶馬X5R32等。每周在公司上班4到5天，每天工作8小時中，有2小時午休，兩個各半小時咖啡時間。下班后，娛樂活動豐富多彩。平均每年德國人休假時間長達173天，幾乎相當(dāng)于工作1天休息1天。

連德國都如此，其他歐洲國家可以想象。夢醒來時，歐洲人發(fā)現(xiàn)高福利建立在高負債的基礎(chǔ)上，負債遲早要還，債主一旦催債或者無人愿意借貸給歐洲，危機立馬爆發(fā)。

恰當(dāng)?shù)母＠軌虮ＷC人的基本生存尊嚴，有助于經(jīng)濟發(fā)展。如北歐的福利與就業(yè)掛鉤，保證了基本的經(jīng)濟增長，而南歐的高福利則是撒上糖霜的毒品，對經(jīng)濟有害無益。

過高的、不與經(jīng)濟掛鉤的福利必然導(dǎo)致經(jīng)濟衰退，高福利社會往往與經(jīng)濟發(fā)展遲滯并行。不與就業(yè)相掛鉤的高福利制度引發(fā)福利欺詐。疾病福利制度使得人們沒完沒了地“泡病號”，謊稱有病而不上班。瑞典1955年每人因病請假的天數(shù)為14天，上個世紀(jì)80年代末達到了26天。

痛苦的債務(wù)危機是契機，歐洲正在進行一項從未能順利實行的改革——削減福利。

如果不削減福利、發(fā)展經(jīng)濟，整個歐洲經(jīng)濟體將崩潰。據(jù)歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，上世紀(jì)50年代，歐盟成員國雇員與退休人員的比例為7:1，到2050年，歐洲65歲以上的人口比例將增加一倍，如按現(xiàn)行退休年齡計算，屆時雇員與退休人員的比例將大幅降至1.3:1。歐盟表示，要將退休年齡的設(shè)定與人們預(yù)期壽命的增長掛鉤，計劃在未來一個時期內(nèi)把歐盟成員國的退休年齡限定在70歲。

更糟糕的是，輪番爆發(fā)的危機令歐盟各國的養(yǎng)老金基金損失慘重，僅2008年私人養(yǎng)老金基金就縮水了20%。法國退休基金會赤字總額在兩年內(nèi)翻了兩倍，已經(jīng)達到320億歐元，倘若不進行必要的改革，到2020年，退休金赤字總額可能會攀升到450億歐元。

推而廣之，日本、美國等國家，養(yǎng)老金均已呈現(xiàn)黑洞狀態(tài)，根本無法支撐較高的福利體制，換言之，無論在哪個發(fā)達國家，未來希望靠政府保障老年生活，已是奢望。

高福利社會與低福利社會取得均衡，不是一件容易的事。歐盟需要削減福利與財政支出匹配，而中國這樣的低收入、低福利國家則需要建立基本的社會保障制度，建立全體公民的安全感。

全球福利制度改革，是社會與經(jīng)濟制度的大變革。從歐洲到亞洲、美洲，為擺脫經(jīng)濟危機，放棄懶惰的高福利制度，而進入保障基本生活的、美國式掠奪式競爭的保障體系、高經(jīng)濟發(fā)展模式。