孫 蕊 南開大學(xué)濱海學(xué)院

中美與東盟經(jīng)貿(mào)合作的比較分析

孫 蕊 南開大學(xué)濱海學(xué)院

2010年1月1日，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動，中國和東盟的老成員，即文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國，建成自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作等內(nèi)容。其中貨物貿(mào)易是核心內(nèi)容，除涉及WTO允許例外的產(chǎn)品以及少數(shù)敏感產(chǎn)品外，其它全部產(chǎn)品的關(guān)稅和貿(mào)易限制措施都應(yīng)逐步取消。

2009年7月23日，希拉里在東盟10國與美國外長會議上，代表美國政府簽署加入《東南亞友好合作條約》。隨后在2010年10月至11月，美國再次重申其對亞太地區(qū)的關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)力。這些舉措對世界第一大貿(mào)易國——美國，以及東盟最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴——中國都具有極其重要的意義。雙方在與東盟經(jīng)貿(mào)合作中的比較值得關(guān)注。

一、中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)劣勢

（一）優(yōu)勢方面

1.區(qū)位優(yōu)勢。東盟各國位于亞洲東南部、環(huán)繞南中國海的東南亞地區(qū)，中國是其毗鄰的最大的國家，也是陸地共同邊界線最長和海域相交面最大的國家。東盟與中國相距較近，故理論上兩者間的貿(mào)易應(yīng)能夠保持較大的流動。特別是中國閩南、西南一帶，與東盟各國同時具有沿江（瀾滄江、怒江、湄公河等）區(qū)位優(yōu)勢、沿海（南海）區(qū)位優(yōu)勢、沿邊（陸上邊界長達(dá)4160多公里）區(qū)位優(yōu)勢。

2.市場規(guī)模相對接近。中國與東盟十國的總體GDP水平以及人均水平，相比于美國，更為接近一些（見表1），反映了雙方具有相近的市場規(guī)模，這就為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來打下了良好的基礎(chǔ)，一定程度上避免了貿(mào)易摩擦的發(fā)生。市場規(guī)模的相近，也能反映在投資規(guī)模、消費水平等方面，這也有利于雙方在宏觀經(jīng)濟(jì)上的調(diào)節(jié)、貿(mào)易的平衡和金融市場的管理，為共同發(fā)展、風(fēng)險分擔(dān)、互利互惠提供了有力的保證。

3.經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性。中國經(jīng)濟(jì)具有東南部沿海地區(qū)發(fā)達(dá)、中部和西南部資源優(yōu)勢明顯、西部相對落后的不平衡性。東盟國家也具有新加坡和文萊相對富裕、馬來西亞、泰國等國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而越南、老撾等國市場化程度低的梯次特征。

雙方的梯次不平衡性在經(jīng)濟(jì)開放度（以對外貿(mào)易依存度表示）和市場化程度、科技水平和科技實力、人均GDP值和消費水平、產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面互為齒狀交錯的梯次分工格局。基本上，在科技水平和科技實力方面，中國比東盟國家高；在人均GDP值和消費水平方面，東盟國家要比中國高；在產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，雙方有所雷同，但中國還是要比東盟國家高些。這不僅表明雙方發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)性很強(qiáng)，形成了合理梯次的國際分工格局，而且意味著雙方在生產(chǎn)成本和要素稟賦方面也存在著明顯的差異。這種差異，就是導(dǎo)致中國和東盟國家開展經(jīng)貿(mào)合作的根本原因和基礎(chǔ)。

（二）劣勢方面

1.經(jīng)貿(mào)競爭性。根據(jù)中國進(jìn)出口量值方面的數(shù)據(jù)（見表2），可以發(fā)現(xiàn)中國和東盟地區(qū)國家的進(jìn)出口在很多商品上都呈現(xiàn)一種相對應(yīng)的狀態(tài)。比如金屬礦砂、銅礦砂、其他未鍛軋的精煉銅陰極及陰極型材、石油瀝青、機(jī)電產(chǎn)品銅锍、沉積銅（泥銅）等正是東盟向中國出口的主要商品；紡織品及服裝、鞋靴、機(jī)電產(chǎn)品、鋼鐵制品、各種編結(jié)品是東盟從中國進(jìn)口的主要商品。

表1 2008年、2009年美國、中國和東盟十國G D P及人均G D P比較

這種相似性使得雙方在自然資源開發(fā)與利用、工業(yè)制造、農(nóng)產(chǎn)品出口、引進(jìn)外資、服務(wù)貿(mào)易等方面面臨激烈競爭。如果不能在關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域達(dá)成相互扶持、互利互惠的協(xié)議，則非但不能形成強(qiáng)大的伙伴關(guān)系，反而有相互削弱的作用。

2.政治因素更加復(fù)雜

中國和東盟一些國家尚存有諸如南海島嶼歸屬、邊境劃分等爭端，雙方的政治關(guān)系又受到日本和美國的影響和牽制，因而這些復(fù)雜的政治因素極易波及經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，使最初的合作協(xié)議和框架不能順利如期的實施。

表2 2009年1-10月中國前十大進(jìn)出口商品量值表

二、美國-東盟經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)劣勢

（一）優(yōu)勢方面

1.東盟對美國具有一定的政治和軍事方面的依賴。中國和東盟的軍事關(guān)系尚在建立互信層面上，而美國和部分東盟國家早已到了軍事合作和聯(lián)合演習(xí)的程度。印尼、泰國以及菲律賓等國家政治局勢比較動蕩，蒙受著恐怖主義之害。這些國家對于美國的反恐事業(yè)是非常贊成和支持的，并且希望能夠在多邊主義的框架下，盡可能的得到國際社會，特別是美國的支持與協(xié)助。

2.美方投資力量強(qiáng)大。從投資存量上說，來自美國的投資超過東盟吸收外資的五分之一，是對東盟進(jìn)行直接投資的第一大國。美國更傾向投資于市場化水平高、消費水平高、科技含量高的項目，因而涉及電子、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，且總體數(shù)額較大。

3.美國-東盟有密切的貿(mào)易關(guān)系。貿(mào)易逆差是衡量貿(mào)易影響力的一個有力的數(shù)值。一般而言，逆差多的國家擁有的影響力更大。中國2006年對東盟的逆差約為180億美元，而美國對馬來西亞一國的逆差就超過230億美元，更加不用說對東盟總的貿(mào)易逆差了。因此不難看出，美國是東盟最大的貿(mào)易出口地，東盟與美國一向有著密切的貿(mào)易關(guān)系。

（二）劣勢方面

1.文化差異較大。由于地緣距離較遠(yuǎn)，歷史背景迥異，美國與東盟各國的文化差異較大。在這種背景之下，要想尋求進(jìn)一步的合作伙伴關(guān)系，或?qū)⒔?jīng)歷時間較長、過程較為復(fù)雜的協(xié)商階段，即影響雙方經(jīng)貿(mào)合作以求得共同利益的步伐。

2.東盟難以成為美國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主要伙伴。就美國對外貿(mào)易、對外投資而言，更主要的是面對北美（加拿大）的北美自由貿(mào)易區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的歐洲以及地緣聯(lián)系更近的南美諸國。例如，美國在制造業(yè)方面若想降低勞動力成本，就會就近投資于墨西哥、巴西等國。而對于相對遙遠(yuǎn)的東盟地區(qū)，考慮到成本的累加和不成熟的市場狀態(tài)，自然很難與美國的其他幾個主要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴競爭。因而，結(jié)果很可能是東盟給予美國的政治軍事利益多于美國給予東盟的經(jīng)濟(jì)利益。

三、中美與東盟經(jīng)貿(mào)合作的抗風(fēng)險能力比較分析

（一）金融風(fēng)險方面

1.中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作抗擊金融風(fēng)險的能力。中國自身在金融層次應(yīng)對危機(jī)的能力和條件已經(jīng)有所提高，主要體現(xiàn)為：一是中國有著1.95萬億美元巨額外匯儲備，應(yīng)對金融危機(jī)和調(diào)節(jié)國際收支失衡的能力較強(qiáng)。二是中國銀行體系更加健康，多數(shù)商業(yè)銀行已經(jīng)實現(xiàn)股份制改造和上市，資本較為充足，不良資產(chǎn)較少。三是經(jīng)過亞洲金融危機(jī)的洗禮，金融調(diào)控在應(yīng)對危機(jī)和化解通縮、金融風(fēng)險方面積累了一定的經(jīng)驗。此外，2009年7月6日，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點在上海首先啟動，并首先面對東盟及香港地區(qū)?？梢灶A(yù)見，此舉將減少雙方對美元結(jié)算的依賴性，從而為人民幣在區(qū)域內(nèi)扮演投資和儲備貨幣職能打下基礎(chǔ)。并且在清邁協(xié)議以及中國與各國的貨幣互換協(xié)議簽署后，中國可以與更多的東盟和東亞國家和地區(qū)進(jìn)行外匯互換和貨幣互換，境內(nèi)外也均可發(fā)行人民幣債券，并連東盟企業(yè)也可以發(fā)行。這不僅滿足了東盟和東亞國家對國際流動性的需求，提高了其抗風(fēng)險能力，也降低和分散了中國外匯儲備過分依賴美國國債的風(fēng)險。

2.美國-東盟經(jīng)貿(mào)合作抗擊金融風(fēng)險的能力。盡管此次金融危機(jī)的深層原因是美元的流動性過剩，各方開始討論國際貨幣體系的多元化問題，但是美元的霸主地位不會在短時間內(nèi)改變。美國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力仍然在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中占有重要的地位；美國具有足夠的黃金儲備，保證其信用貨幣的穩(wěn)定性。這些條件目前沒有其他貨幣可以具備，未來美元仍然會是國際貨幣體系的中心。

因此，美元在美國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作中會發(fā)揮重要作用，提供有力保障。東盟各國可以在符合條件的領(lǐng)域獲得美元投融資，一定程度上規(guī)避了匯率風(fēng)險，提高了在金融危機(jī)中的抗風(fēng)險能力。

（二）貿(mào)易風(fēng)險方面

1.中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作抗擊貿(mào)易風(fēng)險的能力。中國和多數(shù)東盟國家外向型經(jīng)濟(jì)占很大比重，較多依賴出口，外貿(mào)依存度很高，中國達(dá)到 60%以上，新加坡433%，泰國132%、菲律賓83%、印尼54%、越南160%，且出口市場主要集中在美國、日本、歐盟，占80%以上。這決定了全球性金融危機(jī)將對中國與東盟的主要貿(mào)易市場產(chǎn)生嚴(yán)重的沖擊，體現(xiàn)在進(jìn)出口需求下降、回款緩慢和貿(mào)易壞賬增多等方面。這使得中國和東盟更加重視彼此的貿(mào)易前景。

中國和東盟地區(qū)自然資源都很豐富且有很大的互補(bǔ)性；制造業(yè)總體上呈現(xiàn)科技研發(fā)、零部件生產(chǎn)、技術(shù)加工、成品組裝等良性梯次；運輸渠道多樣化且距離近時間短；貨幣資本和人力資本流動較為便捷。這一系列優(yōu)勢條件可為中國和東盟的企業(yè)開拓出口新市場，減少貿(mào)易風(fēng)險，通過區(qū)域協(xié)作強(qiáng)化整個地區(qū)的抗風(fēng)險能力，帶動中國和東盟在金融危機(jī)中率先復(fù)蘇。

2.美國-東盟經(jīng)貿(mào)合作抗擊貿(mào)易風(fēng)險的能力。毋庸置疑，美國在金融危機(jī)以及后金融危機(jī)時期都依然是世界第一大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，它聯(lián)系著整個美洲以及歐洲市場，在貿(mào)易、投資、科技研發(fā)等方面都具有強(qiáng)大的影響力。美國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作將更多的將東盟市場介紹給世界上的各大主要市場。通過向美國提供農(nóng)產(chǎn)品、原材料、初級加工品等，加入美國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，可以進(jìn)一步的面向諸如歐盟這樣的大市場，提高出口需求。這樣可以有效的遏制金融危機(jī)帶來的市場需求萎縮，分擔(dān)由此帶來的風(fēng)險，減少東盟各國的損失。

（三）投資風(fēng)險方面

1.中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作抗擊投資風(fēng)險的能力。在此次金融危機(jī)之中，中國通過向東盟設(shè)立總規(guī)模為100億美元的“中國－東盟投資合作基金”，支持區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于能源資源、信息通信等領(lǐng)域重大投資合作項目。通過這一系列的合作，可以幫助東盟地區(qū)穩(wěn)定投資波動，繼而削減貨幣金融方面的波動。

2.美國-東盟經(jīng)貿(mào)合作抗擊投資風(fēng)險的能力。美國與東盟于2010年8月簽署了TIFA,東盟為此提供了優(yōu)惠政策吸引更多的美國企業(yè)投資。然而，11月美國量化寬松貨幣政策的做法加大了東盟接受美國投資的風(fēng)險，削弱了美元在穩(wěn)定全球貨幣政策、財政政策、貿(mào)易政策和投資政策方面的作用。另一方面，美國的先進(jìn)技術(shù)是美國在東盟投資的有力保障，可以幫助追求技術(shù)提升的東盟企業(yè)提高投資回報率，在很大程度上又可以提供抗擊投資風(fēng)險的能力。

中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作是中國外貿(mào)發(fā)展的重要組成部分，其中所涉及的與美國-東盟經(jīng)貿(mào)合作的共存與抗衡也將會影響世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的格局。在金融危機(jī)的背景之下，通過區(qū)域與全球的經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長是每個國家的責(zé)任。

10.3969/j.issn.1003-5559.2011.04.007