韓林林

工程項(xiàng)目建設(shè)程序

工程項(xiàng)目建設(shè)程序就是指建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、提出、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收整個(gè)過程中各項(xiàng)工作的先后次序。它是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是客觀存在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的正確反映。

工程項(xiàng)目建設(shè)程序的內(nèi)容

前期準(zhǔn)備階段：包括編報(bào)、審批項(xiàng)目建議書、設(shè)計(jì)任務(wù)書（可行性研究報(bào)告）、設(shè)計(jì)文件。

一、項(xiàng)目建議書：項(xiàng)目建議書是建設(shè)單位擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，供上級(jí)主管部門選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。

二、可行性研究：運(yùn)用多種研究成果對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資決策前進(jìn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，即可行性研究。通過多方案比較，提出評(píng)價(jià)意見，推薦最佳方案。它為決定建設(shè)項(xiàng)目能否成立和為審批計(jì)劃任務(wù)書提供依據(jù)，從而減少項(xiàng)目決策的盲目性，是建設(shè)項(xiàng)目的確定具有切實(shí)的科學(xué)型。

三、編制計(jì)劃任務(wù)書，選定建設(shè)地點(diǎn)：確定建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)方案的基本文件，是對(duì)可行性研究推薦的最佳方案的確認(rèn)，也是編制設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)。建設(shè)單位在可行性研究的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟(jì)效益最好的方案編制計(jì)劃任務(wù)書。

四、編制設(shè)計(jì)文件：設(shè)計(jì)文件是安排建設(shè)項(xiàng)目和組織施工的主要依據(jù)。建設(shè)單位持批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和規(guī)劃部門核發(fā)的設(shè)計(jì)條件通知單，即可進(jìn)行招標(biāo)或委托取得設(shè)計(jì)證書的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

五、建設(shè)準(zhǔn)備：開工前要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需要的主要設(shè)備和特殊材料申請(qǐng)訂貨，并組織大型專用設(shè)備預(yù)安排和施工準(zhǔn)備、提出開工報(bào)告等。

六、組織施工：按照計(jì)劃、設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，編制施工組織設(shè)計(jì)，進(jìn)行施工，將建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變成可供人們進(jìn)行生產(chǎn)和生活活動(dòng)的建筑物、構(gòu)筑物等固定資產(chǎn)。施工階段一般包括土建、給排水、采暖通風(fēng)、電器照明、動(dòng)力配電、工業(yè)管道以及設(shè)備安裝等工程項(xiàng)目。

七、生產(chǎn)準(zhǔn)備：建設(shè)項(xiàng)目竣工之前，在全面施工的同時(shí)，建設(shè)單位要做投產(chǎn)前的各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，以保證及時(shí)投產(chǎn)，并盡快達(dá)到生產(chǎn)能力。因此，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作是充分發(fā)揮投資效果的重要一環(huán)。

八、竣工驗(yàn)收：凡列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容和要求全部建成，具備投產(chǎn)和使用條件，不論新建、改建、擴(kuò)建和遷建性質(zhì)，都要及時(shí)組織驗(yàn)收，并辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)。

工程招標(biāo)與投標(biāo)的概念

一、招標(biāo)：建設(shè)單位把擬建的工程項(xiàng)目有自己或委托設(shè)計(jì)單位、咨詢顧問單位，估算出擬建工程所需資金，既頂出工程的標(biāo)底，以這個(gè)標(biāo)底去邀請(qǐng)數(shù)家合乎資格的施工企業(yè)來投標(biāo)，并用標(biāo)價(jià)的經(jīng)濟(jì)手段來選擇施工單位，這個(gè)過程叫做招標(biāo)。

二、投標(biāo)：當(dāng)招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)通知后，凡愿意按招標(biāo)條件承建工程，且合乎資格者，均可對(duì)工程進(jìn)行標(biāo)價(jià)計(jì)算，并附上施工組織設(shè)計(jì)、工期及保證工程質(zhì)量措施說明等，向招標(biāo)單位投標(biāo)函——這一過程稱為投標(biāo)。實(shí)踐中最為普遍且可以規(guī)范化的就是施工招標(biāo)。

建設(shè)預(yù)算的分類和作用

一、投資估算：投資估算主要根據(jù)投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、類似工程預(yù)（決）算資料，按指數(shù)算法、系數(shù)法、單位產(chǎn)品投資指標(biāo)法、平方米造價(jià)估算法、單位體積估算法等方法進(jìn)行編制。

二、設(shè)計(jì)概算：是指在初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大設(shè)計(jì)圖紙、概算定額或概算指標(biāo)、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和設(shè)備預(yù)算價(jià)格等資料，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用的全部建設(shè)費(fèi)用的文件。

三、施工圖預(yù)算：指在施工圖設(shè)計(jì)階段，當(dāng)工程設(shè)計(jì)完成后，在單位工程開工前，施工單位根據(jù)施工圖計(jì)算的工程量、施工組織設(shè)計(jì)和國家規(guī)定的現(xiàn)行工程預(yù)算定額、單位估價(jià)表及各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程材料預(yù)算價(jià)格、建設(shè)地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件等資料，進(jìn)行計(jì)算和確定單位工程或單項(xiàng)工程建設(shè)費(fèi)用的文件。

四、施工預(yù)算：在施工圖預(yù)算的控制下，施工隊(duì)伍根據(jù)施工圖計(jì)算的分項(xiàng)工程量，施工定額（包括勞動(dòng)定額、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗定額）、單位工程施工組織設(shè)計(jì)或分部（項(xiàng)）工程施工過程設(shè)計(jì)和降低工程成本技術(shù)組織措施等資料，通過工料分析，計(jì)算和確定完成一個(gè)單位工程或其中的分部（項(xiàng)）工程所需的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量及其相應(yīng)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。

工程結(jié)算

施工企業(yè)根據(jù)施工過程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的記錄、設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場(chǎng)工程更改簽證、預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格、和各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等資料，在概算范圍內(nèi)和施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，按規(guī)定編制的向建設(shè)單位辦理結(jié)算工程價(jià)款，取得收入，用以補(bǔ)償施工過程中的資金耗費(fèi)，確定施工盈虧的經(jīng)濟(jì)文件。

竣工結(jié)算

是指在竣工驗(yàn)收階段，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目完工后，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到建成投產(chǎn)或使用的全部實(shí)際成本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它是建設(shè)投資管理的重要環(huán)節(jié)，是工程竣工驗(yàn)收、交付使用的重要依據(jù)，也是上級(jí)部門對(duì)其實(shí)行監(jiān)督控制的必要手段。

（作者單位：中國石油遼河油田裝備制造總公司）