莊志民

黨建“168”模式是福建三明市永安市“八一村加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作過程中，經(jīng)過不斷探索創(chuàng)新，逐步發(fā)展完善形成的一套黨建工作機(jī)制，也是從農(nóng)村發(fā)展和黨建工作實踐中總結(jié)出來的典型經(jīng)驗?！?68模式”是指建立一套村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的組織“目標(biāo)管理”、個人“設(shè)崗定責(zé)”機(jī)制，實行征求意見、議事決策、任務(wù)分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲的“六步工作法”，發(fā)揮村級各類組織和各支隊伍的“八個方面作用”的一個黨建工作機(jī)制和組織模式。其對企業(yè)黨建創(chuàng)新的內(nèi)涵和啟示有六點：

目標(biāo)管理是黨組織工作活力的保證

一個組織有目標(biāo)才有方向、有目標(biāo)才有動力。八一村黨支部組織“目標(biāo)管理”是把新農(nóng)村建設(shè)三年規(guī)劃和年度計劃目標(biāo)任務(wù)分解到包括村黨支部在內(nèi)的村級各類組織和各支隊伍，明確責(zé)任人和完成時限，年終由鄉(xiāng)、村兩級黨組織牽頭對任務(wù)完成情況進(jìn)行考評。確定目標(biāo)——分解項目——落實責(zé)任——加強(qiáng)考評是八一村黨建工作目標(biāo)管理的過程和主線。企業(yè)黨組織在學(xué)習(xí)借鑒“168”模式的組織“目標(biāo)管理”機(jī)制時，主要是：一是參與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)制訂和重要經(jīng)營決策。通過黨組織參與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的制訂、參與工作任務(wù)的分解、參與重大經(jīng)營決策的研究，保證和監(jiān)督企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的落實；二是要落實黨建目標(biāo)責(zé)任制。通過制訂（或修訂完善，比如對縣公司的考評）各級黨建目標(biāo)責(zé)任制，明確各級黨組織黨建工作的目標(biāo)要求和責(zé)任內(nèi)容并定期進(jìn)行調(diào)研和考評；三是要開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)目標(biāo)實現(xiàn)。黨組織要通過大力開展以“四強(qiáng)四優(yōu)”（即政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)的黨組織，政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)的共產(chǎn)黨員）為主要內(nèi)容的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，把企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和黨建工作目標(biāo)落實到實際工作中，通過開展抓宣傳、樹典型、做動員、促先進(jìn)等工作，充分調(diào)動企業(yè)黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，為推動實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

設(shè)崗定責(zé)是黨員發(fā)揮先進(jìn)性的載體

八一村黨支部對個人實行“設(shè)崗定責(zé)”的做法是：主要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，針對本村工作的難點和群眾關(guān)心的熱點，對無職黨團(tuán)員和“六大員”等農(nóng)村實用人才設(shè)定各種發(fā)揮作用的崗位并提出相應(yīng)要求，由黨員自愿認(rèn)領(lǐng)相應(yīng)的崗位，并向組織和群眾公開崗位承諾，年終結(jié)合民主評議黨員對黨員履崗情況進(jìn)行考評，有效發(fā)揮黨員主體作用。八一村黨支部以社區(qū)黨員開展設(shè)崗定責(zé)活動為載體，用崗位的形式把社區(qū)事務(wù)進(jìn)行量化、細(xì)化，搭建起社區(qū)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺，極大地鞭策因為沒有崗位而不好作為的黨員，調(diào)動了每位黨員參加社區(qū)建設(shè)的積極性。因為企業(yè)中每位黨員都有崗位，在借鑒設(shè)崗定責(zé)工作中，最主要是突出和細(xì)化崗位的責(zé)任；或者讓黨員都參加項目攻堅和柔性組織的工作，要強(qiáng)化他的黨員意識。比如，通過參加黨員“一帶二”先鋒工程，讓其發(fā)揮專長，起到幫帶的作用；或者通過參加組織黨員先鋒隊、突擊隊，讓黨員在參加急難險重任務(wù)中發(fā)揮積極作用。比如在2010年夏季三明、南平的抗洪搶險中，許多黨員突擊隊就發(fā)揮了很好的作用。

民主建設(shè)是調(diào)動黨員積極性的源泉

通過八一村的“六步工作法”可以看出，村黨支部在工作中很注意讓黨員和群眾參與到工作中來，注意加強(qiáng)黨內(nèi)民主，讓黨員發(fā)揮主動能動性。比如在制定年度工作計劃和重大事項決策前，都能先征求意見。由村黨組織牽頭，對各類組織和各支隊伍（包括黨員）廣泛征求群眾意見。另外在議事決策中，也注意充分體現(xiàn)黨員和村民的意見；在組織實施中，采取“分工負(fù)責(zé)、分層落實、目標(biāo)管理”等方式，引領(lǐng)村級各類組織和各支隊伍履行好各自職責(zé)，建立村黨支部——黨小組（黨員中心戶）——黨員、村委會——村民小組——村民代表、農(nóng)民專業(yè)合作組織——理事——會員、群團(tuán)組織——委員——成員的分層落實網(wǎng)絡(luò)，把保證黨員群眾民主參與、民主監(jiān)督和民主評議權(quán)利與實現(xiàn)工作目標(biāo)要求有機(jī)結(jié)合起來，推動村里各項工作任務(wù)落實。

在2010年開展的黨員先進(jìn)性調(diào)研中，有的黨員提出入黨后，更多是感覺到學(xué)習(xí)多了、任務(wù)多了，許多急難險重的任務(wù)也要求走在前；這是雖然是黨的性質(zhì)所決定的，也是應(yīng)該的。但是，讓黨員了解黨內(nèi)事務(wù)、參與民主管理等方面做得不夠。所以，我認(rèn)為要大力推行以黨內(nèi)民主來促進(jìn)黨員先進(jìn)性建設(shè)：一是認(rèn)真做好黨務(wù)公開、建立重大決策征求意見制度、建立黨代表任期制、健全黨內(nèi)選舉制度。泉州電業(yè)局黨委在落實黨代表管理方面，制定了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮黨員代表大會代表作用的若干意見》，明確了代表具有監(jiān)督權(quán)、審議權(quán)、自薦舉權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、調(diào)研權(quán)和評議權(quán)等六種權(quán)利，明確了代表必須履行“帶頭模范遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)各項規(guī)章制度，依法依規(guī)履行代表職權(quán)”和“主動接受黨組織和基層黨員、職工群眾的監(jiān)督”等五種義務(wù)，上半年，將部分代表編成安全巡視組、服務(wù)巡視組和“新入局預(yù)備黨員管理意見”的專題調(diào)研組，開展巡視調(diào)研活動。在發(fā)揮黨代表參與管理、加強(qiáng)溝通等方面起到一定的積極作用。

推動發(fā)展是黨建工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)

八一村的黨建“168”模式能夠得到廣泛認(rèn)同和肯定，除了建立一套可借鑒、可學(xué)習(xí)的黨建工作機(jī)制外，更主要是通過黨建工作促進(jìn)黨組織和黨員在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先進(jìn)作用，把黨建工作融入生產(chǎn)建設(shè)、融入農(nóng)村發(fā)展中，取得了明顯成效，從一個原本處于中下水平的村一躍成為農(nóng)業(yè)部與福建省共建的社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，讓農(nóng)民真正得到實惠。所以黨建工作就做到與農(nóng)村發(fā)展工作有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮出強(qiáng)大的推動力、受到了黨員和群眾的歡迎。比如推廣高效農(nóng)業(yè)、建設(shè)工業(yè)集中區(qū)、開發(fā)旅游新項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施等，使2009年全村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1065萬元、工業(yè)總產(chǎn)值9400萬元，農(nóng)民人均年收入增加到7900元。

所以，我認(rèn)為基層單位黨建工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)應(yīng)建立在推動生產(chǎn)經(jīng)營中心工作中，建立在與生產(chǎn)經(jīng)營工作的有機(jī)結(jié)合中，不能因為創(chuàng)新工作增加許多形式和內(nèi)容，使黨建工作在調(diào)動黨員的先進(jìn)性，維護(hù)員工隊伍的穩(wěn)定、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，對企業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)、保證和監(jiān)督的主要作用得到削弱。所以對先進(jìn)性基層黨組織的“五好”評價中（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好，群眾反映好）也把工作業(yè)績好作為評價指標(biāo)。所以，基層黨組織在黨建工作創(chuàng)新中，應(yīng)該在開展談心談話、做細(xì)思想工作、多關(guān)心黨員員工、及時幫助解決困難中多想些新辦法、想些新舉措。

考核激勵是黨建工作創(chuàng)效的手段

八一村黨員“168”模式的“六步”工作法中，還有很重要的一個環(huán)節(jié)就是考核獎懲。他們在強(qiáng)化激勵保障方面，建立在職村干“固定補(bǔ)貼+績效補(bǔ)貼”制度和離任村主要干部生活補(bǔ)助制度，積極爭取上級幫扶，激發(fā)村級各類組織和各支隊伍的工作主動性和開拓性。泉州電業(yè)局在試行“數(shù)字政工”管理黨建工作方面，也在考核激勵方面進(jìn)行了探索。對局屬20余個黨支部每月開展黨建工作的情況進(jìn)行了對標(biāo)管理，每月對標(biāo)第一、二名的除了在政工例會上交流經(jīng)驗外，還給予一定的績效獎勵；對最后一名要求要求在會上分析原因，并給予一定的考核。這個做法也對激發(fā)各支部主要落實、積極作為起到一定的促進(jìn)作用。

協(xié)同協(xié)作是事業(yè)和諧發(fā)展的動力

八一村的“168模式”的“8”就是發(fā)揮村級各類組織和各支隊伍“八個方面”的作用?！?68模式”也就是通過規(guī)范村黨支部帶動其他組織和隊伍發(fā)揮作用的方法方式，最終形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。他們根據(jù)村級各類組織和各支隊伍的特點，在農(nóng)民黨員中開展帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”活動，在團(tuán)員青年中開展?fàn)幃?dāng)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、爭當(dāng)致富能手的“雙爭”活動，在婦女中開展比發(fā)展、比貢獻(xiàn)的“雙比”活動，在民兵中開展強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)的“雙強(qiáng)”活動，在農(nóng)村“六大員”隊伍中開展提高服務(wù)群眾能力、提高服務(wù)群眾質(zhì)量的“雙提”活動，在農(nóng)民專業(yè)合作組織中開展聯(lián)市場、聯(lián)農(nóng)戶的“雙聯(lián)”活動，在老人協(xié)會中開展促進(jìn)民主管理、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“雙促”活動，形成強(qiáng)大的工作合力。

所以，企業(yè)基礎(chǔ)黨組織在借鑒“168”模式時，也應(yīng)注意發(fā)揮企業(yè)工會、共青團(tuán)、老年協(xié)會、技術(shù)協(xié)會、民主黨派以及各類專家、技術(shù)人員的積極作用，注意工作中的溝通與協(xié)作，讓他們發(fā)揮各自優(yōu)勢、把各方面的力量凝聚到推動企業(yè)發(fā)展中，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造強(qiáng)大動力。

（作者單位：福建省泉州電業(yè)局）