楊 超,陰訓(xùn)法

(沈陽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,遼寧沈陽 110044)

遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其分析

楊 超,陰訓(xùn)法

(沈陽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,遼寧沈陽 110044)

分析了遼寧省服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀,認(rèn)為遼寧省服務(wù)業(yè)存在很多問題,尤其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩。造成這種狀況的原因是:對服務(wù)業(yè)重視程度不夠,服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡,規(guī)模效益較弱,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起點(diǎn)低。因此,遼寧省應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行合理改造,提高服務(wù)業(yè)的市場化程度并創(chuàng)造有利壞境,對服務(wù)業(yè)進(jìn)行合理布局以形成規(guī)模效應(yīng)。

遼寧省;服務(wù)業(yè);現(xiàn)狀;原因;對策

一、遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1978—2007年,遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度超過10%,服務(wù)業(yè)比重逐漸增加,特別是在黨中央提出振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略后,遼寧省服務(wù)業(yè)得到了高速發(fā)展,服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增加,產(chǎn)業(yè)基本構(gòu)成和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷完善,服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。到2007年,遼寧省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到了4 037億元,占全省國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的36.6%,對全省國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為26.26%,推動(dòng)遼寧省2007年GDP增長了3.8個(gè)百分點(diǎn)[1]。但是,與國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)的地區(qū)相比,遼寧省的服務(wù)業(yè)仍然有很大差距,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比例相對較小,發(fā)展相對滯后,已經(jīng)成為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊短板。

1.服務(wù)總量不足

黨的十五大以來,遼寧省服務(wù)業(yè)平均總產(chǎn)值只占地區(qū)生產(chǎn)總值的40%左右。在全球,歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)服務(wù)業(yè)總量占本國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)達(dá)到60%～70%,中等收入國家為50%,低收入國家為40%。由此可以看出,遼寧省服務(wù)業(yè)的發(fā)展還很不完善。從國內(nèi)其他先進(jìn)地區(qū)來看,“長三角”地區(qū)服務(wù)業(yè)的比重為40.6%,“珠三角”地區(qū)為46.2%,京津冀地區(qū)為47.6%,整個(gè)東部地區(qū)平均40.5%[2]。與此相比,遼寧省服務(wù)業(yè)處于更低水平?？偭繃?yán)重不足,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,已經(jīng)成為遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問題。如圖1所示,從2000—2007年的發(fā)展趨勢上看,遼寧省服務(wù)業(yè)在2004年發(fā)展相對較好的形勢下,出現(xiàn)了比較明顯的拐點(diǎn),呈現(xiàn)嚴(yán)重的下滑趨勢。其主要原因是東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展加快,第二產(chǎn)業(yè)在投資的拉動(dòng)下得到了快速的發(fā)展,而服務(wù)業(yè)卻沒有緊緊跟上第二產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展,尤其高技術(shù)服務(wù)差距更大。

圖1 遼寧省2000—2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重趨勢圖

2.發(fā)展速度放緩

從表1和圖2可以看出(本文圖1、圖2、表1資料均來源于《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒2008》),遼寧省服務(wù)業(yè)一直在緩步發(fā)展,一直低于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,并且正在與第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拉大距離。2007年,遼寧省地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增加幅度為19.2%,工業(yè)增加值增加幅度為23.7%,而服務(wù)業(yè)增加值增幅僅為13.9%,低于上述兩個(gè)增幅,分別低于工業(yè)和全省地區(qū)生產(chǎn)總值9.8和5.3個(gè)百分點(diǎn)。

表1 遼寧省2000—2007年三次產(chǎn)業(yè)增加值億元

圖2 遼寧省2000—2007年三次產(chǎn)業(yè)增加值變化走趨圖

3.地區(qū)生產(chǎn)總值低于第二產(chǎn)業(yè)

從地區(qū)生產(chǎn)總值來看(表2),2008年遼寧省地區(qū)生產(chǎn)總值為13 461.6億元,其中第二產(chǎn)業(yè)為7 512.1億元,第三產(chǎn)業(yè)為4 647.5億元,第三產(chǎn)業(yè)所占地區(qū)生產(chǎn)總值比重相對于第二產(chǎn)業(yè)低21.3個(gè)百分點(diǎn)。就整個(gè)東北地區(qū)來看,遼寧省第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占東北地區(qū)生產(chǎn)總值的46.7%,第二產(chǎn)業(yè)占50.3%,仍低于第二產(chǎn)業(yè)?？梢?應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

由表2可以看出,目前遼寧省并沒有改變粗放型為主的經(jīng)濟(jì)增長方式,產(chǎn)業(yè)基本構(gòu)架仍是以重工業(yè)和裝備制造業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)支柱,服務(wù)業(yè)比重仍然較低,服務(wù)業(yè)發(fā)展沒有跟上遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,與遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不相協(xié)調(diào),不相適應(yīng)[3]。遼寧省已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化、城市化、國際化發(fā)展的時(shí)期,但距離建設(shè)國家新型產(chǎn)業(yè)基地的要求,遼寧省的服務(wù)業(yè)顯然還沒有準(zhǔn)備好。

表2 2008年東北地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)及地區(qū)生產(chǎn)總值

二、遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的原因

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起點(diǎn)低

遼寧省服務(wù)業(yè)增加值為35%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)其他地區(qū),也低于全國平均水平。雖然遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,但是服務(wù)業(yè)內(nèi)部,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重很高,存在著總量不足、基礎(chǔ)不強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度差等問題。遼寧省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)未發(fā)生變化,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占整個(gè)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重大,而金融與保險(xiǎn)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重還比較低,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度比現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高3.1個(gè)百分點(diǎn)。遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展存在不足,也顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿ΑｋS著遼寧省工業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長潛力不可低估。

2.對服務(wù)業(yè)重視程度不夠

遼寧是中國的老工業(yè)基地,至今仍然有“重工輕商”的觀念,整個(gè)社會(huì)對服務(wù)業(yè)的發(fā)展沒有更充分的認(rèn)識(shí),致使遼寧省第二產(chǎn)業(yè)對服務(wù)業(yè)存在的巨大需求挖掘得不夠充分。遼寧省裝備制造業(yè)本應(yīng)由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐,但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對薄弱,造成對制造業(yè)的推動(dòng)不足。服務(wù)業(yè)所需的中介組織發(fā)展不規(guī)范,職責(zé)行使不到位。服務(wù)業(yè)市場沒有得到最優(yōu)的資源配置,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)性作用得不到充分發(fā)揮。服務(wù)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏,如會(huì)展業(yè)。目前,遼寧省會(huì)展業(yè)缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才,從業(yè)人員缺乏行業(yè)專業(yè)知識(shí),流失率較高,從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,難以與國際同行進(jìn)行交流和溝通。在其他的行業(yè)中,具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重。

3.服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡、規(guī)模效益較弱

遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局分散嚴(yán)重,服務(wù)業(yè)集聚度較低,大部分服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目分布分散,不能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢,不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì),作為服務(wù)業(yè)發(fā)展重要主體的城區(qū),普遍對服務(wù)業(yè)扶持不夠。而且,信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃及技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基本上集中于沈陽和大連,其他城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后。城市服務(wù)功能完善程度不夠,區(qū)域性物流、金融、文化中心作用相對不高。支撐行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌相對缺乏[4],商貿(mào)、物流、服務(wù)外包、金融等行業(yè)的一些企業(yè)亟需做大做強(qiáng)?？萍?、旅游、咨詢、會(huì)計(jì)、文化創(chuàng)意、會(huì)展等新興業(yè)態(tài)中,企業(yè)還沒有形成規(guī)模,沒有在全國位居前列的大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)[5]。

三、遼寧省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對策

1.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行合理改造

遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,可以通過制度建設(shè)來保證,加強(qiáng)民主管理、堅(jiān)持議事規(guī)則是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢。積極發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本職能,廣泛利用信息技術(shù),著力促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)品質(zhì)的提升。政府制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)的扶持優(yōu)惠政策,加速培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新型載體。目前,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要基于現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用。因此,推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)的廣泛應(yīng)用,用現(xiàn)代信息技術(shù)來提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的質(zhì)量至關(guān)重要?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要同時(shí)并舉。

2.提高市場化程度并創(chuàng)造有利壞境

政府進(jìn)一步加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持力度,加快企業(yè)之間誠信制度的建設(shè),加大政府部門在市場監(jiān)管、政府采購、信息提供等公共服務(wù)中的作用。積極鼓勵(lì)非國有經(jīng)濟(jì)加入到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展中來,在更廣泛的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的要求,大力推進(jìn)遼寧省服務(wù)業(yè)的體制改革。加快國有服務(wù)企業(yè)觀念改革,使之能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè),促使國有服務(wù)企業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的推動(dòng)者。加快技術(shù)創(chuàng)新,建立人才培養(yǎng)機(jī)制,提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人員素質(zhì)。充分發(fā)揮高等院校、科研院所等科研機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用,加快相關(guān)學(xué)科建設(shè),增設(shè)緊缺專業(yè)。利用高等院校、科研單位的培訓(xùn)能力,加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn),提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)者的業(yè)務(wù)水平,建立健全人才激勵(lì)機(jī)制,努力創(chuàng)建有利于人才良性發(fā)展的環(huán)境。

3.合理布局以形成規(guī)模效應(yīng)

集群化發(fā)展已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。遼寧省的城市分布在內(nèi)陸和沿海,由于地理位置的差別,導(dǎo)致了各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大,各個(gè)地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平不盡相同?；谶@些問題,根據(jù)遼寧省的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,各地區(qū)之間應(yīng)當(dāng)優(yōu)勢互補(bǔ),達(dá)到區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,形成有針對性的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。沈陽、大連經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求相對較高,可以率先建立遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū),從而有力發(fā)揮沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和大連沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。逐步建立以沈陽為中心的遼北地區(qū)東北物流城等新型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地;以大連為中心的沿海服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;遼西地區(qū)可以將重點(diǎn)放在改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上,以錦州為中心,逐步建設(shè)具有各地特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。借此來推動(dòng)地區(qū)各產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展。

[1]遼寧省統(tǒng)計(jì)局.遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒2009[M].北京:北京數(shù)通電子出版社,2009:13.

[2]國家統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)年鑒2008[M].北京:北京數(shù)通電子出版社,2008:28.

[3]張兵.遼寧省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因分析[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào),2008(4):191.

[4]遼政辦發(fā)(2008)88號,遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃[S].2008-12-01.

[5]肖旭,李韜.促進(jìn)遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的對策[J].遼寧經(jīng)濟(jì),2010(4):26.

Present Developing Situation and Analysis of Service Industry in Liaoning Province

YAN G Chao,YIN Xunfa
(School of Economics,Shenyang University,Shenyang 110041,China)

The present developing situation of service industry in Liaoning Province is analyzed,and many problems are found,especially the retarded development of modern service industry.There are many causes lending to it:the degree of emphasis on the service industry is not enough;the development of service industry is disproportion;the benefit of scale is weak;the low starting point of modern service industry.It is considered that,the modern service industry of Liaoning Province should be vigorously developed and the traditional service industry should be reformed reasonably,the degree of marketization of service industry should be improved and an advantageous environment should be created,the rational distribution of service industry should be progressed to form an economics of scale.

Liaoning Province;service industry;present situation;cause;countermeasure

F 113.8

A

1008-9225(2011)01-0047-03

【責(zé)任編輯:劉曉鷗】

2010-10-20

楊 超(1979-),女,遼寧鐵嶺人,沈陽大學(xué)碩士研究生。