文/余敏 馮保軍

一個貪官的“藏寶圖”

文/余敏 馮保軍

2011年1月，由檢察日報社發(fā)起編制的《法治影響生活2010年中國法治藍皮書》發(fā)布，李蔭奎因其“理財有方”，被反腐篇收錄，成為十位最具“個性”貪官之一。李蔭奎在擔任封丘縣縣長和縣委書記期間，貪污受賄上千萬元，先后1575次受賄，創(chuàng)下縣委書記受賄次數(shù)之最，但其家庭成員名下卻沒什么錢。原來，為避免東窗事發(fā)，李蔭奎一邊上繳廉政賬戶資金，一邊卻讓妻子四處找親戚朋友借來身份證，用其他人的名義藏匿巨額贓款。

被900個“紅手印”拉下馬

李蔭奎出生于1959年11月，祖籍河南省焦作市武陟縣。他也算一個從基層一步步干起來的人，到2002年，出任封丘縣縣長，5年后，任封丘縣委書記。擁有研究生學(xué)歷的他，一度因主動設(shè)立“廉政賬戶”而贏得清廉之名?！叭绻皇且淮稳罕娂w上訪，李蔭奎或許早被提拔了?！币晃划?shù)毓賳T說。

據(jù)這位官員介紹，2008年9月，河南省、新鄉(xiāng)市、封丘縣三級環(huán)保、信訪部門都收到一封由900多名居民代表署名按下紅手印的舉報信。信中反映，地處封丘縣城居民區(qū)內(nèi)的“毒工廠”——黃河化工有限公司（以下簡稱黃河化工），從2008年初開始非法生產(chǎn)甲醇，產(chǎn)生了嚴重的噪音和粉塵污染，導(dǎo)致附近患肺炎和上呼吸道感染的居民人數(shù)明顯增加。工廠還將廢水不經(jīng)任何處理直接排入黃河，惡化了環(huán)境。舉報信說“黃河化工的老板黃金慈正是縣委書記李蔭奎的武陟老鄉(xiāng)，廠子的建成與發(fā)展，仰仗的就是李蔭奎?！?/p>

黃河化工的前身是籌建于上世紀70年代的封丘縣化肥廠，屬地方國有企業(yè)。該廠由于生產(chǎn)技術(shù)落后、效益不好，1998年宣告破產(chǎn)。當時，很多企業(yè)老板都想出資收購，但最終，黃金慈以300萬元的價格購得了總資產(chǎn)為1億多元的化肥廠。據(jù)地方官員介紹，這是李蔭奎和黃金慈的私下交易。李蔭奎代表封丘縣人民政府與黃金慈簽訂了出售合同書，賤賣了國有資產(chǎn)。

黃金慈為了賺錢不擇手段，黃河化工很快就成為當?shù)氐摹芭哦尽贝髴簟?004年，廠子被列為必須“停產(chǎn)整頓、限期治理”的企業(yè)，但有李蔭奎這棵“大樹”撐腰，黃金慈每次都順利逃脫整治，依然繼續(xù)從事非法生產(chǎn)。最后，逼得當?shù)匕傩章?lián)名上訪，900個“紅手印”將黃金慈和李蔭奎的違法勾當掀了出來。河南省紀委成立專案調(diào)查組展開調(diào)查。2009年2月，李蔭奎被“雙規(guī)”。

別出心裁分散藏寶

“雙規(guī)”之后，李蔭奎不僅不緊張，反而很鎮(zhèn)定。他對專案組人員說：“你們隨便查，面對金錢的誘惑，我抵抗住了。我確實也收過一些錢，但都上繳‘廉政賬戶’了?！?/p>

李蔭奎說的沒錯，專案組查來查去，發(fā)現(xiàn)李蔭奎及其妻子、孩子名下確實沒有大額財產(chǎn)，從他家中也僅發(fā)現(xiàn)5萬余元現(xiàn)金。不僅如此，在任7年來，李蔭奎還一直不間斷地往開設(shè)的“廉政賬戶”上繳資金63.98萬元。這讓調(diào)查陷入僵局。

不過，專案組人員最后還是從李蔭奎的前任趙建軍那兒找到了突破口。此前，封丘縣原縣委書記、時任新鄉(xiāng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長的趙建軍因收受索要賄賂383萬余元、禮金482萬元被“雙開”并移送司法機關(guān)。為了查證李蔭奎的犯罪問題，專案組人員和趙建軍案專案組配合，從趙建軍那里打開了缺口，掌握了李蔭奎的確切犯罪證據(jù)。

李蔭奎終于撐不住了。他交代的犯罪事實讓專案組人員大吃一驚：經(jīng)核查，李蔭奎利用職務(wù)上的便利，7年間先后1575次非法收受賄賂1276萬元，另外還有大量歐元、美元。

這么多錢，李蔭奎與家人名下卻查不出來，他把錢藏哪里了？原來，李蔭奎和妻子劉士珍在收受第一筆賄賂時，也是心驚肉跳，總怕出事。二人最終商定：他們自己名下不放財產(chǎn)，讓親戚朋友四處搜集身份證，作為代存臟款之用。

據(jù)李蔭奎的交代，專案組人員從劉士珍的妹妹劉士蘭處提取存單41份，股金證一份，總金額人民幣193.2萬元、美元9015.23元、歐元2416.49元；從劉士珍的弟弟劉世慶處提取存單45份，股金證一份，總金額460.2萬元，另提取現(xiàn)金人民幣22.96萬元、美元6.5萬元和歐元8000元；從劉士珍的妹妹劉慧娟家中提取存單13份，總金額125萬元；從劉士珍的表哥楊某的診所里提取存單10份，總金額60萬元；劉士蘭丈夫李繼平還主動向?qū)０附M人員交出存單14份，總金額120萬元，另上繳現(xiàn)金45萬元?！傲湫汀崩眉胰水嫵隽艘环安貙殘D”，這么多筆錢放在不同人的名下，真是煞費苦心。

2010年5月7日，洛陽市中級人民法院對此案作出一審判決，李蔭奎犯受賄罪被判無期徒刑。李蔭奎對一審判決不服，向河南省高級人民法院提起了上訴。目前，他還在等待最終判決。

四大警示

針對此案，中國紀檢監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠概括了本案的四大警示：

其一，縣級“一把手”成了貪腐的“高危崗位”。2006年以來，僅河南省就先后有22名擔任過縣委書記的領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴肅查處。李永忠說，“縣在我國行政機構(gòu)設(shè)置中承上啟下，位處要沖，直接面對百姓。作為黨政‘一把手’，縣委書記權(quán)力最為集中，面臨的誘惑也最大。雖然在名義上，他們也要受到各種形式的監(jiān)督，但由于‘上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太弱、下級監(jiān)督太難’，監(jiān)督往往成了一種形式和擺設(shè)?！?/p>

其二，“小步快跑”成了貪腐的新花招。過去，不少貪官常常是欲壑難填，“張嘴很大，下口很猛”，單筆貪腐金額巨大。但李蔭奎并不是“一口吃飽”，而是“小步快跑”。由于目前老百姓對腐敗還沒有完全做到“零容忍”，這種“大腐不干，小腐不斷”就成了一些貪官“最優(yōu)”或“次優(yōu)”的選項。

其三，假裝清廉成了真搞腐敗的“面具”。李蔭奎為了掩蓋自己受賄上千萬元的犯罪事實，把公開的或者是自己信不過、覺得不可靠的60多萬元上繳“廉政賬戶”，來表明自己的“清廉”。李永忠認為，這一做法使“廉政賬戶”備受質(zhì)疑。但實際上，“廉政賬戶”不僅是反腐的一項重要舉措，也是反腐斗爭深入的一種表現(xiàn)。清廉者運用“廉政賬戶”這個平臺，能使清者更清；腐敗分子為假裝清廉去戴“面具”，只能使污者更污。

其四，“家族式腐敗”成了利益均沾的“共同體”。李蔭奎不僅自己腐敗，還把家人甚至是家族成員拉了進來。李蔭奎被查處后，他的家族也“一榮俱榮，一損俱損”。“實際上，‘家族式腐敗’是腐敗者利用血親、姻親關(guān)系對其腐敗行為采取的一種障眼法。它增加了腐敗總量，稀釋了腐敗濃度，擴大了腐敗范圍。”李永忠說：“‘家族式腐敗’的危害遠遠大于官員個人腐敗。它吸引更多人由拜金主義向拜權(quán)主義轉(zhuǎn)化，刺激他們由恨腐厭腐向思腐羨腐轉(zhuǎn)變，并促使一些人在腐敗問題上結(jié)伙抱團。對這種腐敗形式，必須從政策、法律和制度上，加大懲處和預(yù)防的力度?！?/p>