李孝弟，何云龍，謝桂先

（1.湖南省地質環(huán)境監(jiān)測總站，湖南 長沙 410007；2.湖南農業(yè)大學資源環(huán)境學院，湖南 長沙 410128）

我國是一個地域遼闊、人口眾多的農業(yè)大國，農業(yè)的發(fā)展狀況和現(xiàn)代化水平，是社會安全和國家穩(wěn)定最重要的物質基礎，它不但關系到國民經濟的全局，而且關系到工農之間和城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展。然而，我國農業(yè)生產很大程度上仍依賴于自然環(huán)境，特別是對自然災害的抵抗力較弱。我國又是一個受季風影響十分強烈的國家，寒暖、干濕變幅很大；年內降水分配不均，年季變幅亦大，干旱發(fā)生的頻率高、范圍廣、強度大，暴雨、澇災等重大災害常常發(fā)生；冬季的寒潮大風天氣常常導致低溫冷害、冰雪災害等。因此，我國自然災害種類繁多，情況復雜，對農業(yè)生產的影響十分嚴重。深入了解總結各種自然災害的分布規(guī)律與發(fā)生情況，建立健全農業(yè)自然災害防治體系對我國農業(yè)生產和糧食安全有著十分深遠的意義。

1 我國自然災害的時空分布規(guī)律

我國地域遼闊，地理生態(tài)環(huán)境多變，有著各種災害發(fā)生的條件。與世界其他國家相比，幾乎包括了世界所有災害類型。東部臨海，西部延伸到亞歐大陸中心，遠離海洋，加之我國地勢西高東低，受到季風的影響十分明顯，我國自然災害的時空分布也呈現(xiàn)出一定的規(guī)律。

1.1 干旱災害

引起旱災的原因主要有以下幾個方面：大氣環(huán)流的異常，是造成旱災的最基本的原因；全球變暖的影響；水資源的分布不均勻；水資源的利用不合理；水資源污染嚴重等等。我國大部分地區(qū)屬亞洲季風區(qū)，降水量受海陸分布、地形、季風和臺風等因素影響，地區(qū)分布差異很大，年內季節(jié)分配不均衡，年際之間變化也很大，這也是易形成水災、造成旱災的原因之一。水資源組合的不平衡，也是造成干旱缺水的原因，特別是北方土地多，水資源少，不能滿足農田用水的需要。通過1996～2005年《中國國家統(tǒng)計年鑒》提供的資料發(fā)現(xiàn)，我國旱災的空間分布規(guī)律是：集中分布在東北和中部地區(qū)，尤其是內蒙古、黑龍江、河北、山東、河南、吉林，年平均受災面積均在150萬hm2以上，這6個?。▍^(qū)）屬于旱災嚴重區(qū)。湖南、山西、陜西、遼寧、甘肅、安徽、湖北7省，年均受災面積介于100萬～150萬hm2之間，屬于旱災較重區(qū)。西北地區(qū)雖是我國最干旱的地區(qū)，但不是旱災多發(fā)區(qū)。東南部、南部地區(qū)雖處在我國年降水量最多的地區(qū)，但旱情與西北地區(qū)相比，還是比較嚴重的。旱災的時間分布也表現(xiàn)出一定的規(guī)律：近年來，我國旱災受災面積和成災面積呈總體下降趨勢，但是每隔3～5年部分地區(qū)會出現(xiàn)一次較大規(guī)模的旱災。

1.2 洪澇災害

我國洪澇災害的空間分布特點：主要分布在我國東南部，集中分布在長江和黃淮河流域地區(qū)，西北部受災、成災面積很小。我國大部分?。▍^(qū)）的受災面積在10萬～50萬hm2之間，如內蒙古、吉林、遼寧、河北、山西、陜西、甘肅、浙江、福建、廣東、重慶、貴州、云南13個省。市（區(qū)）的年均成災面積均小于30萬hm2。就洪澇災害的時間分布而言，洪澇災害呈現(xiàn)出多波動的現(xiàn)象，受災面積呈減少趨勢，而成災面積呈上升趨勢。

1.3 低溫冷害

冷害是指在作物生長季節(jié)里溫度不低于0℃的條件下，對農作物產生的低溫危害。這種溫度條件下之所以會危害農作物，是因為不同作物在其生長發(fā)育的不同階段，生理上要求的適宜溫度與能忍受的臨界低溫大不相同。低溫冷害在我國主要分布在東北嚴寒地區(qū)和西部高原地區(qū)，在南方低溫冷害主要表現(xiàn)為“倒春寒”與夏季低溫，凍害較少發(fā)生，2008年發(fā)生的大規(guī)模凍害給農業(yè)生產帶來了巨大的損失。

1.4 生物災害

生物災害也是農業(yè)生產中的一大自然災害。在以前，生物災害的分布是十分廣泛的。隨著科學技術的發(fā)展，生物災害的影響已經減小很多了。生物災害主要包括蟲害和微生物病害，各地均有發(fā)生。由于近幾年出現(xiàn)很多極端天氣，如干旱、暴雨、低溫、高溫天氣，對農作物生產的影響比較明顯，導致農作物生物災害加重，有些以前的次要病蟲害上升為主要病蟲害，局部發(fā)生的病蟲害擴散到大范圍、大面積爆發(fā)。

2 自然災害對我國農業(yè)的影響及其防治

自然災害發(fā)生范圍比較大，災害類型比較多，危害損失比較重，發(fā)生頻率比較高，還常有突發(fā)性。在充分認識到其嚴重的破壞性之后，必須采取相應的措施進行綜合治理，做到防患于未然。

2.1 旱災對我國農業(yè)的影響及防治

2.1.1 旱災對農業(yè)的影響 旱災是嚴重的氣象災害，也是農業(yè)生產中破壞性最大的自然災害。往年因旱災造成的糧食損失約200億～250億kg；直接經濟損失約150億～200 億元。旱災對我國農業(yè)的影響主要表現(xiàn)為：降低我國糧食產量，影響糧食安全；波動糧食價格，影響市場穩(wěn)定；降低農民收入，影響農村安定；增加自救難度，擴大后續(xù)危害。

2.1.2 旱災的防治 對于旱災的防治應該加強預測，及時做好減災救災工作，防止次生災害發(fā)生，積極籌備災后重建工作。

（1）加強干旱災害生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測預測工作，為決策部門合理開發(fā)、制定規(guī)劃提供科學依據(jù)。

（2）加強政府主導職能，繼續(xù)支持南水北調工程，以解決水資源分布不均勻所造成的災害，為快速解除危機、恢復生產做好準備。

（3）提高水資源利用率，減少水資源浪費。水資源利用率低、浪費大，也是造成我國干旱程度較高的一個主要原因，修建土壤蓄水工程，推廣節(jié)水灌溉技術、旱地覆膜保水技術等，能夠減輕水資源短缺壓力，減少旱災發(fā)生頻率，降低旱災對農業(yè)生產的影響程度。

（4）提高人們意識，防止水資源污染。隨著我國經濟的飛速發(fā)展，水資源污染嚴重，不僅影響人們的生活用水，也在一定程度上影響農業(yè)的生產用水，大量土地因為工廠污水導致重金屬含量太高而不能從事農業(yè)生產。

（5）建設完善的水利設施。有的水利設施年代久遠，加上管護不夠，儲水輸水功能已經下降，因此，要加強高標準的水利設施建設。這不但有利于水資源的高效利用，而且還可以防災減災。

2.2 洪澇災害對我國農業(yè)的影響及其防治

2.2.1 洪澇災害對我國農業(yè)的影響 在我國多種農業(yè)氣象災害中，洪澇災害的破壞力僅次于旱災。農業(yè)水旱災害占農業(yè)自然災害的多年平均比重為70% ～80%，是農業(yè)自然災害的主要形式，其中洪澇災害占到40%左右；特別是在我國南方地區(qū)，洪澇災害的危害甚至高于旱災的危害。洪澇災害對農業(yè)生產的影響體現(xiàn)在兩個主要方面：一是直接危害。長時間浸水會導致植物爛根而減產甚至絕收。二是次生災害。洪澇災害會產生很多嚴重的次生災害，比如滑坡、泥石流、病害等，這不僅對農業(yè)生產帶來了巨大損失，甚至還威脅到人們的生命財產安全。

2.2.2 洪澇災害的防治 一是加強氣象預測，建立洪澇預警機制。長時間大量的降水是洪澇災害形成的主要原因，因此加強氣象預測，建立快速應對的洪澇預警機制是降低受災程度，減少經濟損失的有效措施。二是興修水利，建立健全水利基礎設施體系。一個完備的水利體系具有強大的調節(jié)功能，水利設施的老化和破壞，降低了防災抗災的能力，原本不會成災的情況很可能因此成災，原本較小的災情可能因為無法得到有效調控而演變成較大的災情。三是清理河道，繼續(xù)開展退耕還湖工程。現(xiàn)在我國的大部分河道都因水土流失導致河床上升，蓄水能力降低；另外一些蓄水洼地、湖泊由于人口增加而變?yōu)榫用竦?、耕作區(qū)，這嚴重影響了蓄水防洪能力，增加洪災發(fā)生的幾率。近年來開展的清理河道、退耕還湖工程已經取得了一定成就，一定要繼續(xù)開展這一工程，以達到蓄水防洪的目的。四是提高人們的防災抗災意識，提高互幫互助意識，提高社會抗災意識。災害的社會化現(xiàn)在已經表現(xiàn)得十分突出，人們只有確立社會共同防災抗災的意識，才能真正做到及時有效的防治。

2.3 低溫冷害對我國農業(yè)的影響及其防治

2.3.1 低溫冷害對我國農業(yè)的影響 低溫冷害對農業(yè)生產的影響是比較隱蔽的，多年以來低溫冷害由于與自然常年低溫相依存，農民群眾忽視了它的危害，作物的適應性和農民耕作制度的調整，使是這一類自然災害的影響并不明顯。但是，在一些非常年份，低溫冷害的影響尤其嚴重。比如大氣環(huán)流異常和拉尼娜現(xiàn)象的出現(xiàn)，引發(fā)了2008年1月中下旬我國南方地區(qū)的極端氣候災害，給社會經濟運轉造成了巨大的損失。

2.3.2 低溫冷害的防治 一是加強氣象監(jiān)測，建立低溫冷害預警機制。這是防治低溫冷害最為重要和有效的防治方法。二是重視低溫冷害的嚴重性，積極組織災后救助。大的低溫冷害一旦發(fā)生，不僅對農業(yè)生產產生巨大的破壞，還會危及人們的生命財產，需要高度重視。三是加強宣傳教育，使廣大農民群眾重視平時一般低溫冷害的危害，做好農作物的防冷保產工作，減少農業(yè)損失。四是大力推廣抗低溫冷害農作物的育種和栽培技術，發(fā)展特色低溫農業(yè)，把低溫冷害的不利條件轉變?yōu)樘厣r業(yè)的有力條件。

2.4 生物災害對我國農業(yè)的影響及其防治

2.4.1 生物災害對我國農業(yè)的影響 有數(shù)據(jù)表明，湖南省生物災害導致的損失已超過水災、旱災，成為新時期制約湖南農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，對糧食生產、農業(yè)生態(tài)和食品質量安全構成了嚴重威脅。生物災害對農業(yè)生產的危害表現(xiàn)為：嚴重影響糧食產量和質量，危及糧食安全；嚴重破壞農田生態(tài)安全，降低環(huán)境質量；生物災害種類繁多，防治十分困難；極大可能引發(fā)后發(fā)災害，影響人民健康，破壞社會穩(wěn)定。

2.4.2 生物災害的防治 生物災害表現(xiàn)出種類的多樣性和地域的差別性，這就為生物災害的防治帶來很多麻煩。在湖南，危害農作物的有害生物種類達1 000種以上，常年發(fā)生種類超過100種。因此，對于生物災害的防治要針對實際情況，對癥下藥。

（1）推廣和發(fā)展生態(tài)農業(yè)，增加農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物種多樣性和系統(tǒng)穩(wěn)定性。隨著生物災害的加劇和生態(tài)農業(yè)概念的提出，我國在生態(tài)農業(yè)的研發(fā)等方面已取得了一定成績。生態(tài)農業(yè)由于其物種的多樣性和系統(tǒng)的穩(wěn)定性，致使其生物危害的發(fā)生機率大為降低，農產品的數(shù)量和質量都有很大程度的提升，幫助農民創(chuàng)收、致富。

（2）實行集中防治，統(tǒng)一管理。現(xiàn)今，無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)?；家殉蔀橐粋€必然趨勢，實行集中防治和統(tǒng)一管理，既可以節(jié)約資源、減少風險，又可以集中力量研制高效無害的防治手段，為增加產量和提高質量提供保障。

（3）政府積極參與，充分利用農業(yè)科研、推廣和農業(yè)高校等資源，通過預測預報，以及新技術的研究、推廣、指導，將生物災害盡可能地降到最低限度。

（4）加強宣傳，更新人們觀念，使人們重視生物災害和化學防治對農產品質量的影響，倡導農民群眾學習高新技術，改變陳舊的生產模式和防治方法，達到高產優(yōu)質的目的。

3 結 語

我國自然災害繁多，氣象災害和生物災害相互交織，對農業(yè)生產造成了嚴重的影響。從旱災、洪澇、低溫冷害、生物危害對我國農業(yè)生產的影響及其防治方法的探討中發(fā)現(xiàn)，這些自然災害雖然形式不同、影響各異，但其防治方法從宏觀方面來說是相通的，采取一些針對性的措施可以有效地、及時地對影響我國農業(yè)生產的自然災害進行調節(jié)與控制。其防治措施可總結為如下幾點。

（1）建立完善的農業(yè)災害預警機制。我國農業(yè)災害具有種類多、受災地域廣、破壞性強等特點，建立一套完善的農業(yè)災害預警機制，能夠多方面預測、評價災害發(fā)生的可能性和危害程度等，為政府和農民進行防災、抗災、救災提供科學可靠的依據(jù)。

（2）啟動多層次的農業(yè)災害保險體系。農業(yè)災害不可避免，農民群眾規(guī)避災害的能力有限，一旦發(fā)生較大災害，人們從事災后自救的能力很小，特別是資金問題尤為突出。因此，啟動多層次的農業(yè)災害保險體系，能夠幫助農民盡快投身災后自救，恢復農業(yè)生產。

（3）構建科技防災減災體系。農業(yè)災害由于具有破壞性強、突發(fā)性強等特點，因而必須要有一套高科技的防災減災體系。在一些大的災害發(fā)生時，時間就成為了減災救災的準繩，而高科技的防災救災系統(tǒng)就能贏得時間，將損失減少到最低限度。

（4）加強政府主導，透明災害信息。在防災、抗災、救災過程中，以政府為主導的公開透明信息是穩(wěn)定民心、穩(wěn)定社會的必要條件。因此，政府必須及時向公眾披露信息，化解公眾的疑慮，獲得公眾的理解與支持。這就有必要建立新聞發(fā)言人制度，及時公布有關災害信息。

（5）加強教育，轉變觀念，增強全社會共同防災減災的意識。農業(yè)自然災害具有明顯的社會屬性，包括致災原因的社會性、災害影響的社會性和防災減災的社會性，故需要社會成員統(tǒng)一防災認識，減少防災、抗災、救災過程中的沖突。

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