技能型人才指的是在生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線從事技能性操作的技師、高級(jí)技師或其他技術(shù)應(yīng)用性人才。技能型人才是產(chǎn)業(yè)工人的骨干，是面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，將在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮不可替代的支撐作用。目前，對(duì)技能型人才供給問(wèn)題的研究日益受到人們的重視：無(wú)論普通高校、高職院校和中等職業(yè)學(xué)校，抑或政府、企業(yè)及行業(yè)組織，都認(rèn)識(shí)到了大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育對(duì)于增加技能型人才供給的重要性。

技能型人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐作用已引起各級(jí)黨委和政府的高度重視，并研究制訂了相關(guān)政策。比如,貴州省出臺(tái)相關(guān)文件，明確提出:“適應(yīng)加快推進(jìn)新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝較高的技能人才隊(duì)伍。到2015年，全省技能人才總量達(dá)到70萬(wàn)人，其中高技能人才占25%；到2020年，技能人才總量達(dá)到88萬(wàn)人，其中高技能人才占27%?！睋?jù)此，包括貴州省，許多地方也出臺(tái)了系列措施。

不過(guò)，僅僅從理論上認(rèn)識(shí)到技能型人才的重要支撐作用，并據(jù)此制訂若干政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有確立職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思路，才會(huì)實(shí)現(xiàn)技能型人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略突破。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，突出和加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠數(shù)量和較高質(zhì)量的技能型人才，具有多方面的溢出效應(yīng)。首先，它關(guān)系到勞動(dòng)者素質(zhì)的整體提高，有利于在工業(yè)制造水平、農(nóng)業(yè)科技含量和服務(wù)業(yè)水準(zhǔn)上提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)，是迅速提升教育對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展支撐力、貢獻(xiàn)力的根本舉措。其次，它關(guān)系到居民生活水平的全面提高，有利于在縮小城鄉(xiāng)收入差距、提高就業(yè)水平、改善社會(huì)地位等方面增進(jìn)個(gè)人幸福指數(shù)，是加快城市化進(jìn)程、提升社會(huì)文明程度的必由之路。再次，它關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的改善，有利于在人力資源支持、先進(jìn)技術(shù)掌握、應(yīng)用技術(shù)研究和發(fā)展等方面優(yōu)化投資環(huán)境，是加大招商引資力度、盡快將地方資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要法寶。

從19世紀(jì)末20世紀(jì)初開(kāi)始，德國(guó)工業(yè)制造技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平的迅速提升，美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，都得益于職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，他們創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的背后，有著各自對(duì)于職業(yè)技術(shù)教育的關(guān)注。其中，“廠校一體”的雙元制職業(yè)教育模式、遍布全國(guó)各地和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社區(qū)學(xué)院以及健全發(fā)達(dá)的職業(yè)教育體系，顯然發(fā)揮了極其重要的戰(zhàn)略支撐作用。

事實(shí)上，技能型人才供給的上述三個(gè)方面的溢出效應(yīng)，對(duì)于我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同樣是適用的。技能型人才的支撐不僅僅是教育部門(mén)和職業(yè)院校的事情，更是一項(xiàng)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否加快、社會(huì)發(fā)展能否滿足人民追求幸福指數(shù)、能否推進(jìn)和諧社會(huì)與小康社會(huì)建設(shè)的政府工程。

從實(shí)際操作層面看，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技能型人才支撐也是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、學(xué)校的聯(lián)動(dòng)和整個(gè)社會(huì)的響應(yīng)。講“政府工程”是強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任和重要推動(dòng)作用；講“系統(tǒng)工程”，是因?yàn)樾枰鲗?dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校跟進(jìn)，需要社會(huì)的普遍關(guān)注和積極支持。畢竟，技能型人才的支撐是一個(gè)工作體系的產(chǎn)出問(wèn)題，包括政府的政策支持、企業(yè)的需求牽引、學(xué)校的供給保障，三者缺一不可。對(duì)于政府、企業(yè)、職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技能型人才支撐是共同的事業(yè)，是共同的責(zé)任。

因此，必須在戰(zhàn)略上重視職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，要更新思想觀念，牢固確立全社會(huì)辦職業(yè)教育、人人參與職業(yè)教育、終身接受職業(yè)教育的理念。只有這樣，才能在政策上支持和推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，才能參與到職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中來(lái)，才能突破產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企深度合作這一職業(yè)教育教學(xué)改革的“瓶頸”，才能真正進(jìn)入職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)改革的“深水區(qū)”，才能不斷深化職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)改革，從而為職業(yè)技術(shù)教育的大發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、政策支持和教學(xué)保障，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的技能型人才支撐。

（張博文貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院教育管理學(xué)院教授）