丁岳維，朱維敏，陳小霞，謝亞衛(wèi)

（1.2.4.長安大學 經(jīng)濟管理學院，陜西 西安 710064；

3.寶雞職業(yè)技術學院 經(jīng)濟管理系，陜西 寶雞 721100）

轉型期西北地區(qū)經(jīng)濟增長質(zhì)量評價研究

丁岳維1，朱維敏2，陳小霞3，謝亞衛(wèi)4

（1.2.4.長安大學 經(jīng)濟管理學院，陜西 西安 710064；

3.寶雞職業(yè)技術學院 經(jīng)濟管理系，陜西 寶雞 721100）

經(jīng)濟增長質(zhì)量是考察經(jīng)濟增長的一個重要視角。以西北地區(qū)經(jīng)濟增長質(zhì)量為研究對象，在充分考慮了數(shù)據(jù)的可讀性、有效性以及支持程度后，從經(jīng)濟、環(huán)境資源、民生三大方面構建了評價經(jīng)濟增長質(zhì)量的指標體系。通過對各地區(qū)的對比分析，認為西北地區(qū)近年經(jīng)濟高速增長中存在的問題有：主要靠投資拉動的經(jīng)濟增長穩(wěn)中有升，但增長質(zhì)量不高；單位GDP能耗水平有待降低，環(huán)境資源與可持續(xù)發(fā)展的矛盾日益突出；收入增長率不同引起城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量差距較大，區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)等。解決這些問題應從以下方面著手：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟增長方式；加大節(jié)能減排，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；調(diào)整政府考核目標，采用綠色GDP核算體系；始終堅持GDP增長以人為本的理念，把改善民生放在首位等。

經(jīng)濟增長質(zhì)量；指標體系；評價；分析

我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10年來，西北地區(qū)經(jīng)濟、社會和民生建設都取得了顯著成就。但不可忽視的是伴隨這種高速增長而來的是資源環(huán)境的惡化，依靠竭澤而漁和基礎設施投資帶動的粗放增長的張力越來越小，環(huán)境問題已經(jīng)成為重要的掣肘因素，同時，伴隨著經(jīng)濟總量的提高，經(jīng)濟增長成果的分配問題也成為社會的重要考量。隨著國際社會對于低碳和可持續(xù)發(fā)展呼聲的日漸提高和愈來愈嚴重的環(huán)境問題，有必要重新審視過去的發(fā)展路徑，探尋新的經(jīng)濟增長點，為“十二五”期間西北地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供一些參考。

一、經(jīng)濟增長質(zhì)量評價研究述評

（一）經(jīng)濟增長質(zhì)量的內(nèi)涵

經(jīng)濟增長質(zhì)量是指一定時期內(nèi)一國（或某一地區(qū)）經(jīng)濟體在資源配置效率、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)及循環(huán)發(fā)展方面的整體優(yōu)劣程度。其內(nèi)涵體現(xiàn)了經(jīng)濟資源及增長要素是否有效、協(xié)調(diào)及均衡，是經(jīng)濟增長速度、結構和效益三者共同推動的結果[1]。

（二）經(jīng)濟增長質(zhì)量評價研究狀況述評

在西方國家，經(jīng)濟理論界側重于經(jīng)濟增長數(shù)量的研究，而對經(jīng)濟增長質(zhì)量的系統(tǒng)認識及其評價指標尚未形成完善體系。較有代表性的如多恩布什（Dornbush.R.）認為“資源利用的改進或要素生產(chǎn)率增加可用來衡量經(jīng)濟增長質(zhì)量方面的改善”。世界銀行的托馬斯（Thomas）等著的《增長的質(zhì)量》對經(jīng)濟增長質(zhì)量的定義是“作為發(fā)展速度的補充，它是指構成增長進程的關鍵性內(nèi)容”。

基于多年的探索和中國經(jīng)濟建設的實踐，我國也提出了相關經(jīng)濟增長質(zhì)量的理論。在改革開放初期，適應我國經(jīng)濟增長方式轉變的客觀需要，鄧小平同志曾系統(tǒng)地論述了速度和效益、數(shù)量和質(zhì)量相統(tǒng)一的經(jīng)濟發(fā)展問題。在研究者中汪同三分析了中國經(jīng)濟增長的情況，提出了“增長成本”的概念，即用一些經(jīng)濟運行質(zhì)量的重要指標對GDP增長速度、平均彈性來描述中國經(jīng)濟增長質(zhì)量。胡少維對研究經(jīng)濟增長質(zhì)量的方法進行了綜述，對我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量做了一些評價，得出貫徹和諧社會理念是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的根本結論。

圍繞經(jīng)濟增長質(zhì)量問題，學者們的研究主要集中在增長質(zhì)量的內(nèi)涵、評價經(jīng)濟增長質(zhì)量的方法以及實證分析、影響經(jīng)濟增長質(zhì)量因素等方面，并且對提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的迫切性及重要性的認識日益深刻。而在對衡量經(jīng)濟增長質(zhì)量優(yōu)劣程度的指標體系設計以及提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的方法措施方面雖取得了重大進展，但還存在爭論。關于經(jīng)濟增長質(zhì)量的研究還有待更深入的探討。

二、經(jīng)濟增長質(zhì)量評價研究的指標體系

本文基于國民經(jīng)濟核算各要素的構成，同時根據(jù)西北地區(qū)的實際情況做出局部調(diào)整。在充分考慮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可讀性、有效性以及支持程度后的基礎上，從經(jīng)濟、環(huán)境資源、民生三大方面初步構建一套評判指標體系。

表1 經(jīng)濟增長質(zhì)量指標評價體系表

三、西北地區(qū)經(jīng)濟增長質(zhì)量的評價與分析

（一）經(jīng)濟增長方面

經(jīng)濟增長是生活水平提高、社會進步的前提，沒有量的增加不能從根本上提高生活質(zhì)量和綜合國力。但如果量的提高不以質(zhì)的提升為前提，量便沒有意義。總體來看，西北地區(qū)的經(jīng)濟增長高于全國平均水平。但依靠投資拉動經(jīng)濟增長，產(chǎn)業(yè)結構的不合理實際上也反映出增長質(zhì)量問題。

1.經(jīng)濟增長總量穩(wěn)中有升

“十一五”期間，西北地區(qū)經(jīng)濟增長率整體穩(wěn)中有升，在國際金融危機的沖擊下保持了較快較好的發(fā)展趨勢。增長率最快和最慢的兩個地區(qū)。陜西省由2008年16.4%的最高點到2009年13.6%的最低點，均高于同期其他四省區(qū)和全國平均值；而新疆除了2008年11%略高于同期最低甘肅10.1%的經(jīng)濟增長速度以外，2007年12.2%的最高點到2009年8.1%的最低點，均低于同期其他四省區(qū)和全國的平均值。（2）全國經(jīng)濟增長波動率區(qū)間為-0.211至0.099，與西北地區(qū)經(jīng)濟增長波動率區(qū)間為寧夏-0.165至新疆0.264相比，西北地區(qū)最低點和最高點則均高于全國。表明西北地區(qū)區(qū)域間經(jīng)濟增長率差異大，今后應該因地制宜培育新的經(jīng)濟增長點，促進產(chǎn)業(yè)集群形成，突出區(qū)域優(yōu)勢。此外，西北地區(qū)經(jīng)濟增長波動率小于±0.5，表明經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性好，宏觀經(jīng)濟運行潛在風險相對較小。

2.投資拉動型經(jīng)濟增長導致增長質(zhì)量不高

如圖2所示，“十一五”期間，西北地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長速度遠高于全國平均值。2009年，全國平均固定資產(chǎn)投資增長率為1.3%，西北地區(qū)除新疆為1.21%外，其他四省區(qū)都在1.3%以上，甘肅1.4%為最高，體現(xiàn)了西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的共同特征。這說明西北地區(qū)主要靠投資拉動經(jīng)濟增長的格局并未打破，集約式的經(jīng)濟增長模式尚未真正建立，長此以往，必然制約消費水平的提高?！笆濉逼陂g，西北地區(qū)在確保固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴大的同時，應優(yōu)化投資結構，重視基礎設施項目的建設，逐步調(diào)整經(jīng)濟增長模式轉變。

3.產(chǎn)業(yè)結構變動不合理

如圖1所示，2005—2009年，西北地區(qū)經(jīng)濟增長速度先升后降，區(qū)域間增速差異明顯，但整體經(jīng)濟增長速度逐漸超過全國平均經(jīng)濟增長速度。（1）其中陜西和新疆分別為經(jīng)濟

2000—2009年，伴隨西北五省區(qū)各省區(qū)GDP總量四到五倍的擴大，三次產(chǎn)業(yè)結構也呈現(xiàn)出較大的變動趨勢：一產(chǎn)比重均有回落，二產(chǎn)比重大幅上升，三產(chǎn)比重變化不一，比較符合霍夫曼（Hoffman）定理闡述的工業(yè)化進程中農(nóng)業(yè)比重逐步降低、工業(yè)和服務業(yè)比重逐步上升的現(xiàn)象。如圖3所示，2009年，一產(chǎn)中最高和最低點分別是新疆17.8%和寧夏9.4%，其他三省區(qū)均接近全國平均值10.3%。二產(chǎn)中除甘肅和新疆均為45.1%低于全國平均值46.3%外，其他三省區(qū)均高于全國平均值。三產(chǎn)中西北地區(qū)均低于全國平均值43.4%，表明產(chǎn)業(yè)結構變化過程中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢，也體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構不合理的共性。今后不僅要加快生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，而且傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展要突出各省經(jīng)濟的特色優(yōu)勢，加強經(jīng)濟合作，相互彌補。

（二）環(huán)境資源代價方面

環(huán)境資源的承載能力是有限的，要可持續(xù)的發(fā)展就要保證環(huán)境資源與經(jīng)濟發(fā)展的平衡協(xié)調(diào)，不能“吃祖先的飯，斷后代的路”。同時，環(huán)境質(zhì)量也事關民生福祉。西北地區(qū)耕地產(chǎn)出率低于全國水平一方面與地域特點有關，另一方面也與科技投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構有關。

1.單位GDP能耗

2004—2008年，縱向看西北地區(qū)單位GDP能耗逐年下降，而橫向與全國同期GDP單位能耗水平降至2008年的1.1（噸標準煤/萬元）相比下降幅度不明顯，差距依然較大。根據(jù)國家統(tǒng)計局2008年能耗公報顯示：在國務院西部大開發(fā)所包含的省、市、自治區(qū)（西藏除外）中，盡管陜西省的單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗分別排第三位和第一位，但其他四省區(qū)仍低于全國平均水平。說明西北地區(qū)依賴資源發(fā)展，能源利用率低。“十二五”期間應加大力度降低單位GDP能耗及單位工業(yè)增加值能耗水平。

表2 2008年西部省市及自治區(qū)能耗狀況表（單位：噸標準煤/萬元）

2.環(huán)境資源與可持續(xù)發(fā)展的矛盾日益突出僅由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的原因，而且表明西北地區(qū)節(jié)能降耗政策和措施仍需要加大實施力度。西北地區(qū)承擔著支持全國能源需求與平衡自用能源的兩大任務，目前面臨著經(jīng)濟增長質(zhì)量與環(huán)境保護的雙重壓力，環(huán)境資源與可持續(xù)發(fā)展的矛盾日益突出。

土地是人類賴以生存不可再生的重要資源，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素。如圖5所示，西北地區(qū)的農(nóng)用土地利用率除最高點陜西89.79%和最低點新疆37.89%以外，其他四省區(qū)接近全國平均水平69.09%。建筑用地利用率除陜西3.97%和寧夏4.08%高于全國平均值外，其余三省區(qū)均低于全國平均值3.45%。2004—2008年5年間，全國的耕地產(chǎn)出率從0.3057升為0.3383（單位：萬噸/千公頃），而同期西北五省區(qū)耕地產(chǎn)出率均低于全國平均水平約0.05個單位。這表明伴隨西北地區(qū)整體經(jīng)濟的高速增長，單位農(nóng)業(yè)耕地面積農(nóng)產(chǎn)量較低，集約利用程度不高，應進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（三）民生狀況

經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和歸宿點就是要使全體人民從經(jīng)濟發(fā)展成果中獲得實惠，以實現(xiàn)社會穩(wěn)定和人民的安居樂業(yè)。數(shù)據(jù)分析顯示，西北地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入與全國水平差距逐年增大。

1.收入增長率不同引起城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量差距明顯

2005—2009年，西北地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入最低和最高的兩個地區(qū)分別是：甘肅1979.88—2980.1元和寧夏2508.89—4048.33元。寧夏低于全國同期平均值3254.9—5153元，差距幅度在1000元左右，“十一五”期間變化不明顯。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入陜西8272.02—14128.76元，高于西北地區(qū)其他四省區(qū)，低于全國同期平均值10493—17175元，且差距逐年增長。按目前走勢可以推斷，高速的經(jīng)濟增長帶來了國民收入在城鄉(xiāng)分配的均等化程度遠遠不夠，西北地區(qū)與全國城鄉(xiāng)居民收入水平差距日益明顯，如何實現(xiàn)公平亟待解決。

西北地區(qū)工業(yè)廢水排放達標率整體處于上升趨勢，除陜西高于全國平均值外，其他省區(qū)均低于全國平均水平。這不

如圖6所示，2005—2009年，西部地區(qū)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)49.79%—43.1%，均高于同期全國平均值45.5%—41%，但差距逐年縮小。同樣，西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)38.13%—38.63%也高于同期全國平均值36.7%—36.5%，且都有回升趨勢，差距保持在2%左右。原因在于近年城鎮(zhèn)居民用于食品方面的消費支出增長快于其他消費，但同時也應重視收入低的人群。這表明西部地區(qū)居民生活逐漸從溫飽型向享受型轉變，人們在生活富裕時更加注重生活質(zhì)量和精神文化的追求。但恩格爾系數(shù)并非唯一衡量居民實際生活水平的標準。高質(zhì)量的經(jīng)濟增長所帶來的高品質(zhì)的生活應當是經(jīng)濟、社會和文化的和諧統(tǒng)一。

2.區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展差異較大

就業(yè)是民生之本。經(jīng)濟發(fā)展會提供更多的就業(yè)機會，但以技術進步為前提的經(jīng)濟發(fā)展反而引起失業(yè)。

2004—2008年，西北地區(qū)的就業(yè)增長率先升后降呈不同程度的增長，但地區(qū)間增速差異明顯。新疆年均就業(yè)增長率2.47%為最高，其他地區(qū)均不足2%，而陜西0.27%為最低?！笆晃濉睍r期前三年是西北地區(qū)就業(yè)增長率變化幅度較大的年份，其中青海為-9.09%至13.58%，陜西為-4.4%至6.8%次之。說明西北地區(qū)的就業(yè)增長率與經(jīng)濟體制改革和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的步伐緊密相連。因為這個時期，企業(yè)減員增效，增長主要依賴資本和技術進步，勞動力的投入已不是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的關鍵要素。以上分析表明，西北地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速增長未能與就業(yè)保持完全同步。經(jīng)濟的高速增長對就業(yè)的拉動作用明顯減弱，就業(yè)壓力依然嚴峻。

四、提高西北地區(qū)經(jīng)濟增長質(zhì)量的對策

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟增長方式

西北地區(qū)城鄉(xiāng)人均收入差距大是最大的區(qū)情。1.充分利用各個地區(qū)優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的建立。2.積極發(fā)展技術引領型產(chǎn)業(yè)，提高陜西閻良民用航空、甘肅金昌新材料等現(xiàn)代裝備制造、國防科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平。加大對西部高新區(qū)的政策支持力度，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展[2]。3.旅游業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)結合起來，打造具有核心競爭力的旅游品牌?？蓪⑽奈镉^光、文化體驗、生態(tài)旅游等內(nèi)容相結合，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品結構化和多元化。在完善已有的旅游項目的同時，積極開發(fā)新的旅游線路和景點。注重搞好區(qū)域內(nèi)外的交通運輸、旅游住宿、特色餐飲等配套設施的建設。

（二）加大節(jié)能減排力度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

1.在政府一系列政策的支持下，進一步挖掘以鋼鐵、焦炭等生產(chǎn)為代表的高效耗能行業(yè)和其他行業(yè)節(jié)能減排的潛力。抓好以節(jié)能為中心的技術改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。2.優(yōu)先在西北城市開放環(huán)保市場，鼓勵國內(nèi)外投資者發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)政策引導，對不符合環(huán)保要求、資源開發(fā)、安全生產(chǎn)的工農(nóng)業(yè)項目，堅決不予審批核準。3.建立公共環(huán)境資源付費制度和植樹種草、退耕還林還草等生態(tài)建設政策，投入形成長效環(huán)保機制。

（三）調(diào)整政府核算指標體系

綠色GDP是按照可持續(xù)發(fā)展的要求，在當前生產(chǎn)力和社會發(fā)展水平條件下，扣除經(jīng)濟活動中投入的環(huán)境成本和資源成本后的國內(nèi)生產(chǎn)總值[3]。目前，西北地區(qū)GDP的增長主要是靠建設項目的資金投入和擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模來實現(xiàn)的。用綠色GDP增長來考核政府目標，即政府作為宏觀調(diào)控者和創(chuàng)造環(huán)境的主體，在綜合運用各種政策引導社會資源配置來實現(xiàn)計劃的GDP指標時，應充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的思想和社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，將經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展加以考慮，把經(jīng)濟增長的質(zhì)量放在首位。

（四）始終堅持以人為本，把改善民生放在首位

1.增加傳統(tǒng)服務業(yè)和信息技術、金融等現(xiàn)代服務業(yè)的就業(yè)崗位。此外，依靠西北地理位置決定的豐富的資源和廉價的勞動力成本等比較優(yōu)勢，發(fā)展資源利用產(chǎn)業(yè)。同時有選擇地逐步承接東部產(chǎn)業(yè)升級過程中轉移過來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)比例。2.關中—天水經(jīng)濟區(qū)的建立，西咸一體化、鄭西客用專線成功試運行不僅推動了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高沿交通干線區(qū)域中心城市的輻射帶動能力和人口承載能力，而且充分發(fā)揮了城市的就業(yè)吸納作用，逐步改善城鄉(xiāng)二元結構。

[1]Jie Xu，Ning Zhou.Assessing China's regional economic growth quality in view of resource and environmental ex?pense[R].2nd International Conference on Bioinformatics and Biomedical Engineering，ICBBE，2008.

[2]國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組.關于應對國際金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見[N].人民日報，2009-09-01（03）.

[3]Economy，Elizabeth.Green GDP：Accounting for the En?vironment in China[EB/OL].http：//www.pbs.org/kqed/chi?nainside/nature/greengdp.html.

責任編輯姚佐軍（E－mail：yuid＠163.com）

Abstracts：This essay focuses on the quality of economic growth in the transition period of Northwest Region，as the quality of economic growth in Shaanxi Province in 2000-2009 as an example。After taking account of readability ，validity and the supportability of statistics ，and based on the Hu Shaowei’s view that three field affected the quality of economic growth，an index system of quality evaluation of economic growth is formulated from three aspects including economy ，society ，environmentand resources。Then through comparison of related basic data，an analysis is made about the quality level of economic growth and problems to be resolved in spite of the trend of high-speed economic growth in recentyears.The findingsincludes： The investment- driven economic growth， although seemingly steady， underlies poor quality； The different rate of income growth caused deep-gap of life quality between urban residents and rural residents thereby caused inter-region economic discordance；GDP energy consumption still remains to be improved and the contradiction between environmental resources and sustainable development become prominent.Based on this findings this essay suggests as follows to improved the quality of economic growth of Northwest Region：Accelerate the development of the tertiarysector， and improvethe way ofeconomicgrowth； Acceleratethe urbanization processtopromote inter-region coordinate development；Intensify efforts of energy-saving and emission reduction to achieve sustainable development；Use green GDP instead of GDP to adjust the assess of government.

Key words：quality of economic growth；index system；evaluation；analysis；

Evaluation and analysis for the quality of economic growth of Northwest Region in the transition period

Ding Yue wei（127）

F20

A

1007－905X（2011）01－0127－04

2010-10-20

2010年度西安市社會科學規(guī)劃課題（10J63）

丁岳維（1961— ），男，陜西西安人，長安大學經(jīng)濟管理學院教授，博士生導師，研究方向為計量經(jīng)濟與企業(yè)財務管理。