劉大志，王 亮

（大連民族學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 大連 116605）

延吉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式探究

劉大志，王 亮

（大連民族學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 大連 116605）

邊疆問(wèn)題、民族問(wèn)題，從來(lái)都是關(guān)系國(guó)家安危的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。延吉市作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為典型的以人力資本為驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生增長(zhǎng)模式，屬于新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的典型模式，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論方面能夠自然實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前沿模式，在中國(guó)目前的區(qū)域增長(zhǎng)格局中頗為獨(dú)特。在分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境及現(xiàn)有區(qū)域發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，總結(jié)了延吉市發(fā)展模式的內(nèi)涵及特點(diǎn)，對(duì)中國(guó)構(gòu)建和諧邊疆發(fā)展模式具有重要的參考價(jià)值和借鑒意義。

和諧邊疆；延吉模式；內(nèi)地近海

一、引 言

邊疆問(wèn)題、民族問(wèn)題、興邊富民和加快民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來(lái)都是國(guó)家安危所系和國(guó)家構(gòu)建和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有穩(wěn)定的邊疆與和諧的民族關(guān)系，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)憂(yōu)外患［1］。將和諧社會(huì)建設(shè)貫穿民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展，是新形勢(shì)下正確處理民族問(wèn)題、做好民族工作的根本主題［2］。

當(dāng)前，中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期。一方面，以科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)要求為導(dǎo)向，中國(guó)進(jìn)入了探求可持續(xù)發(fā)展道路的新型發(fā)展階段；另一方面，以2007年末美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)為標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)面臨通脹困境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與生態(tài)安全的壓力互為推動(dòng)，中國(guó)在過(guò)去5年高速發(fā)展的外部環(huán)境與外向型產(chǎn)業(yè)動(dòng)力已經(jīng)發(fā)生了劇變［3］。這意味著后發(fā)區(qū)域在尋求突破、制定戰(zhàn)略的過(guò)程中，面臨著完全不同的內(nèi)外環(huán)境。復(fù)制發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、延續(xù)過(guò)去的發(fā)展思路已不適用。在此背景下，研究、考察延吉市的獨(dú)特發(fā)展機(jī)制及其在新時(shí)期的戰(zhàn)略發(fā)展空間，適時(shí)總結(jié)、提煉和創(chuàng)新民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展的“延吉模式”，具有多方面的必要性和重大意義。

延吉市是吉林省延邊朝鮮族自治州的首府，位于吉林省東部，長(zhǎng)白山脈北麓。地理坐標(biāo)處北緯42度50分至43度23分，東經(jīng)129度01分至129度48分之間。是東北亞區(qū)域幾何中心，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是具有沿海、沿江、沿邊等特點(diǎn)的開(kāi)放城市，是圖們江域大“金三角”三支點(diǎn)（延吉、清津、海參崴）之一。全市幅員1 350平方公里，現(xiàn)有人口38萬(wàn)，其中朝鮮族約占59%。

二、延吉模式的內(nèi)涵與特征

1．延吉模式內(nèi)涵

延吉市的發(fā)展模式在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面表現(xiàn)為典型的以人力資本為驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生增長(zhǎng)模式，屬于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的典型模式，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論方面能夠自然實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前沿模式，在目前的區(qū)域增長(zhǎng)格局中是頗為獨(dú)特的。

這一模式以延吉市作為“邊疆民族地區(qū)”的自然稟賦為基礎(chǔ)，高度依賴(lài)于延邊州朝鮮族作為東北亞地區(qū)最具特色的跨界民族屬性。由于政治、地理、歷史、文化、種族等多方面的深厚淵源和關(guān)聯(lián)，延吉市在邊疆民族地區(qū)的現(xiàn)有版圖中，表現(xiàn)出了最具地緣、族緣特色的沿邊開(kāi)放特征。當(dāng)?shù)爻r族依托于這一特征，充分發(fā)揮其作為跨界民族在朝、日、韓等國(guó)的文化共通優(yōu)勢(shì)、語(yǔ)言相近優(yōu)勢(shì)和血脈關(guān)聯(lián)優(yōu)勢(shì)，有效利用其被東亞發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體環(huán)繞的特殊區(qū)位，形成了有別于其他邊疆民族地區(qū)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)格局。即以朝鮮族人民人力資本的內(nèi)生增長(zhǎng)與輸出為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人力資本與貨幣收入的對(duì)流。通過(guò)勞務(wù)輸出，收入回流，延吉市實(shí)現(xiàn)了明顯的藏富于民，一方面為區(qū)域發(fā)展積累了深厚的內(nèi)在動(dòng)力，另一方面為公共財(cái)政專(zhuān)注于百姓民生、公共福利、社會(huì)和諧創(chuàng)造了難得的支撐條件。同時(shí)也形成了人與生態(tài)之間寬松的互動(dòng)關(guān)系。由于人力資本驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生增長(zhǎng)模式是以“人”的進(jìn)步與價(jià)值實(shí)現(xiàn)為前提，這一模式對(duì)于區(qū)域內(nèi)“人本”特色的形成也產(chǎn)生了相當(dāng)積極的推動(dòng)。

這一模式的機(jī)制傳遞過(guò)程大體如下:即由人力資本的生產(chǎn)、增值及輸出驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民間資本大規(guī)模流入，居民消費(fèi)大幅增加，在朝鮮族消費(fèi)文化的引領(lǐng)下，直接推動(dòng)以生活消費(fèi)為驅(qū)動(dòng)、以常規(guī)服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)大規(guī)模增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，政府財(cái)政公共支出能力提高，民族教育水平上升，進(jìn)一步促進(jìn)人力資本的輸出能力和質(zhì)量，形成下一輪增長(zhǎng)循環(huán)。同時(shí)，民間資本的大規(guī)模流入和民族生活水準(zhǔn)的提高，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)人與生態(tài)環(huán)境之間的寬松關(guān)系，一方面使產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力有所降低，另一方面，則有利于現(xiàn)有區(qū)域生態(tài)環(huán)境與資源在條件成熟時(shí)的有效產(chǎn)業(yè)化，尤其是以旅游等低污染形式實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化，從而營(yíng)造了較好的人地關(guān)系模式。

簡(jiǎn)言之，延吉市通過(guò)朝鮮族特定地緣、族緣優(yōu)勢(shì)的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)了勞務(wù)人群與民間資金的雙向流動(dòng)，這一流動(dòng)通過(guò)上述多重機(jī)制的疊加與傳遞，形成了有利于區(qū)域內(nèi)多系統(tǒng)（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、民族）復(fù)雜均衡的持續(xù)性效應(yīng)、和諧性效應(yīng)、人本性效應(yīng)和民生性效應(yīng)，并產(chǎn)生各系統(tǒng)間的良性循環(huán)，構(gòu)成了極富特色的邊疆民族地區(qū)和諧發(fā)展的有效模式。

2．延吉模式特征

（1）民族地區(qū)的快速發(fā)展。改革開(kāi)放30年來(lái)，延吉市無(wú)論是國(guó)民生產(chǎn)總值還是人均生產(chǎn)總值均呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)速度，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。從地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)看，延吉市1999年的地區(qū)生產(chǎn)總值為37．0億元，比上年增長(zhǎng)了9．4%；2009年的地區(qū)生產(chǎn)總值為175．3億元，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)了近5倍。2000年經(jīng)濟(jì)總量占延邊州的比例不足25%，而2009年經(jīng)濟(jì)總量水平占到整個(gè)延邊州的38%。延吉市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在延邊州的中心地位日益突出。多年來(lái)，延吉市經(jīng)濟(jì)總量的平均增長(zhǎng)速度維持在10%的高增長(zhǎng)水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度始終在高位運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景樂(lè)觀。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，延吉市的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到了優(yōu)于全國(guó)和吉林省平均水平的高度，見(jiàn)表1，開(kāi)始體現(xiàn)出較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。在民族地區(qū)而言，這一成績(jī)是非常突出和難得的。而且，就其現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征和走向來(lái)看，其所體現(xiàn)出的開(kāi)放、持續(xù)與和諧的內(nèi)在動(dòng)力元素，不僅有別于其他民族地區(qū)相對(duì)弱勢(shì)的發(fā)展特點(diǎn)，而且具有與十七大政治走勢(shì)相呼應(yīng)的深厚潛力。

（2）以人為本的高度超前。延吉人的視野開(kāi)闊，人口輸出帶來(lái)人的全面成長(zhǎng)，留守人士的前衛(wèi)理念和國(guó)際性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。延吉市把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和扶持，充分利用朝鮮族特有的人緣和地緣優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)城市和農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行勞務(wù)輸出，努力拓寬勞務(wù)信息渠道；加大政策扶持力度，及時(shí)提供信息發(fā)布、政策咨詢(xún)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定等“一站式”服務(wù)，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。

表1 延吉市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況表

延吉市有別于其它少數(shù)民族的一個(gè)非常典型的特征就是:其人口發(fā)展已經(jīng)處于較高階段，完成了人口再生產(chǎn)類(lèi)型的轉(zhuǎn)變，即人口再生產(chǎn)類(lèi)型已經(jīng)處于低出生率、低死亡率和低自然增長(zhǎng)率的“現(xiàn)代型”階段。

（3）民族文化的強(qiáng)勢(shì)性生存、發(fā)展和輸出。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，從1989年至2009年這20年期間，延吉市出國(guó)勞務(wù)收入高達(dá)62億美元。據(jù)調(diào)查，1996年一年，延吉市出國(guó)勞務(wù)總收入為13億人民幣，首次超過(guò)了延吉市當(dāng)年的財(cái)政收入（11．8億元）。到目前為止，匯入延吉地區(qū)的款項(xiàng)，以居民儲(chǔ)蓄為主要形式存入不同的商業(yè)銀行，這使得延吉地區(qū)居民存款數(shù)額持續(xù)高速增長(zhǎng)。相比于其他民族地區(qū)脆弱的文化生存狀態(tài)而言十分突出。

（4）民族人口的素質(zhì)提高。延吉市重視教育，成效斐然。截至2008年末，全市擁有高等學(xué)校1所，普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校7所，普通中學(xué)28所，普通小學(xué)25所。全市研究生教育招生948人，在學(xué)研究生2840人，畢業(yè)生708人；普通高等教育招生4 740人，在校生18 103人，畢業(yè)生4 482人；各類(lèi)中等職業(yè)教育招生1 746人，在校生5 175人，畢業(yè)生2 067人，在崗職工具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員達(dá)2．43萬(wàn)人，其中具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員l．54萬(wàn)人。

（5）高度的開(kāi)放性、非封閉性。延吉市地處中朝俄三國(guó)交界，又是朝鮮族聚居區(qū)，其獨(dú)特的區(qū)位和人緣優(yōu)勢(shì)推動(dòng)了延邊州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，勞務(wù)輸出成為延邊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色。作為民族地區(qū)，延吉?jiǎng)趧?wù)輸出不僅具有地區(qū)的特殊性，而且其勞務(wù)輸出是伴隨著中韓建交及雙方合作關(guān)系日益密切而快速發(fā)展起來(lái)的。相比于其他民族地區(qū)的閉塞落后而言，非常突出。

（6）生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。延吉市生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，面積1 350平方公里，總?cè)丝?3萬(wàn)，森林覆蓋率80．3%，約占全州的52%。具有“中國(guó)朝鮮族第一家園”的美譽(yù)。境內(nèi)大小河流50余條，人均水量為全國(guó)人均的2．2倍。作為東北地區(qū)的生態(tài)屏障，延吉市在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展的情況下保持了極為難得的生態(tài)高地和生態(tài)戰(zhàn)略地位［4］。

（7）社會(huì)和諧。在海外勞務(wù)或留學(xué)的朝鮮族人民親眼目睹了發(fā)達(dá)國(guó)家的生活方式，回國(guó)之后帶著海外收入引領(lǐng)了消費(fèi)風(fēng)潮。在延吉，餐廳、歌舞廳、桑拿浴、按摩、美容、足療等消費(fèi)場(chǎng)所非常多，許多人經(jīng)常輪流消費(fèi)。延吉人均存款高于全國(guó)平均水平，消費(fèi)更是遠(yuǎn)超平均。這里不是故國(guó)古都，不是商旅要道，不是傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，甚至不是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。在延邊州八個(gè)主要城市中，延吉市的消費(fèi)水平排在第一位，物價(jià)水平也最高。延吉市人口不過(guò)40萬(wàn)，擁有2500多輛出租車(chē)，是全國(guó)人均擁有出租車(chē)數(shù)量最多的城市，出租車(chē)司機(jī)95%是漢族，而乘客95%是朝鮮族。

朝鮮族自古就注重禮儀，儒家禮儀軌道催生了血緣社會(huì)，較強(qiáng)的共同體意識(shí)讓他們喜歡聚居和熱鬧，能歌善舞的特點(diǎn)讓他們喜歡將娛樂(lè)作為交際的手段。延吉市歌舞升平，人民生活幸福、社會(huì)和諧。

三、延吉模式的現(xiàn)實(shí)效應(yīng)

與改革以來(lái)以沿海地區(qū)為前沿，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為絕對(duì)中心的傳統(tǒng)工業(yè)化路徑相比，新的社會(huì)發(fā)展路徑具有不僅局限于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)的，內(nèi)在的、多元協(xié)同的要求，這也使得非沿海地區(qū)，以及非經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)獲得了成為新發(fā)展前沿的巨大機(jī)遇［5］。提出和明確“延吉模式”，具有多方面的正面效應(yīng)。

1．社會(huì)方面

（1）社會(huì)認(rèn)同效應(yīng)。提出延吉模式，有助于延吉市民加深對(duì)延吉發(fā)展業(yè)績(jī)和發(fā)展形象的認(rèn)知，提高社會(huì)認(rèn)同度，進(jìn)而增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，加強(qiáng)社會(huì)和諧度和居民幸福指數(shù)。

（2）民族和諧效應(yīng)。延吉模式是新時(shí)期少數(shù)民族參與和諧社會(huì)構(gòu)建的典型模式，提出這一模式，有助于展現(xiàn)朝鮮族有效發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果，促進(jìn)民族和諧、共同興旺。

2．經(jīng)濟(jì)方面

（1）城市品牌效應(yīng)。提出延吉模式，有助于樹(shù)立延邊形象，提升區(qū)域品牌價(jià)值。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架下，品牌的樹(shù)立直接引領(lǐng)信息流，進(jìn)而獲得資金流、人流、物流的匯聚，進(jìn)而為延邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。

（2）資源整合效應(yīng)。延吉模式具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的特定涵義，這一模式的推出直接傳達(dá)了延吉發(fā)展的機(jī)遇和導(dǎo)向所在，有利于貫徹延吉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展意圖，對(duì)于相關(guān)資源的自主聚集，尤其是次區(qū)域合作范圍內(nèi)的域外資源產(chǎn)生引導(dǎo)，大大提高延邊的有效資源吸引能力，降低無(wú)效資源的篩選成本，并有助于延吉民間資金的合理匯聚，提升延吉的資源整合效率。

（3）戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)。延吉模式及其戰(zhàn)略的科學(xué)明確，有助于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力，進(jìn)一步促進(jìn)延吉的自發(fā)發(fā)展機(jī)制與吉林省開(kāi)放先導(dǎo)構(gòu)想的戰(zhàn)略協(xié)同，有助于延邊地區(qū)的率先突破，并以此支持吉林省在東北振興進(jìn)程中的“中部崛起”。

3．政治方面

（1）政績(jī)效應(yīng)。新的歷史時(shí)期，政府的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系將面臨根本改變，以社會(huì)和諧與持續(xù)發(fā)展為主題的發(fā)展模式的形成與推出，必將直接成為政府工作中的亮點(diǎn)所在。

（2）破題效應(yīng)。延吉模式的提出，并不是概念性的炒作，而是基于延吉市的獨(dú)特發(fā)展機(jī)制而做出的現(xiàn)實(shí)概括，具有實(shí)踐和理論的雙重支撐。因此，這一模式的提出，是切實(shí)地為延吉市的發(fā)展思路奠基，為民族發(fā)展破題，為區(qū)域復(fù)興助力，具有為延吉市今后相當(dāng)時(shí)期的有效發(fā)展定下科學(xué)基調(diào)的重大意義。

（3）焦點(diǎn)效應(yīng)。提出延吉模式，符合國(guó)家在十七大以后的主旋律和東北振興的戰(zhàn)略調(diào)整需要，開(kāi)創(chuàng)民族地區(qū)近海開(kāi)放發(fā)展，并反哺帶動(dòng)內(nèi)地的先例，具有政治制高點(diǎn)的戰(zhàn)略意義。這種模式的宣傳，有可能吸引高端的政治關(guān)注，獲得進(jìn)一步的政治認(rèn)同與支持。

（4）前沿效應(yīng)。延吉模式將在理論總結(jié)上成為科學(xué)發(fā)展理論的前沿之一。同時(shí)，有利于國(guó)家整體戰(zhàn)略實(shí)施的前沿地區(qū)，其所獲得支持的意義不亞于改革之初的特區(qū)模式、開(kāi)放窗口模式，從而必將成為新時(shí)期新的政策聚集地。

四、結(jié)束語(yǔ)

延吉模式是少數(shù)民族獲得高度發(fā)展的有效模式，也是民族多元共存、多元共興的有效模式，延吉模式體現(xiàn)了朝鮮族促進(jìn)民族和諧、共同興旺的有效發(fā)展成果。延吉模式及其戰(zhàn)略的科學(xué)明確，必將進(jìn)一步促進(jìn)延吉的自發(fā)發(fā)展機(jī)制與吉林省開(kāi)放先導(dǎo)構(gòu)想的戰(zhàn)略協(xié)同，有助于延邊地區(qū)的率先突破，并以此支持吉林省在東北振興進(jìn)程中的“中部崛起”。

［1］祝捷．民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)研討會(huì)綜述［J］．民族研究，2007（4）:106．

［2］張艷秋．民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的思考［J］．黑龍江民族叢刊，2009（3）:76．

［3］周民良．論民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變［J］．民族研究，2008（4）:19．

［4］劉偉．民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素:基于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分析框架［J］．江西金融職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（6）:38．

［5］劉蘇文．新時(shí)期我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問(wèn)題探析［J］．前沿，2007（8）:36．

（責(zé)任編輯 董邦國(guó)）

On the Models of Social and Economic Development of Yangji City

LIU Da －zhi，MA Lin，WANG Liang
（College of Economics and Management，Dalian Nationalities University，Dalian Liaoning 116605，China）

Issues on frontier and nationalities have always been a major national security strategy for a country．Yanji City is a forntier minority region．The models of its development is endogenous，driven by human capital，which is a typical development model of new economic growth theory and a model of sustainable development．This model is rather unique in China．Through the analysis of the current environment home and abroad and the existing regional development model，this paper states the connotation of the development model in Yanji City and its characteristics，which is of great importance and value for our country to build a harmonious frontier development model．

harmonious frontier area；Yanji Model；hinterland offshore

F063．6 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

A

1009－315X（2011）02－0144－04

2010－12

國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目（編號(hào):09CMZ027）。

劉大志（1973—），男，吉林長(zhǎng)春人，副教授，博士后，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。