“十二五”政策給中小企業(yè)帶來的機(jī)遇

李連仲（中共中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)）

“十二五”規(guī)劃明確提出科學(xué)發(fā)展是主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是主線。1995年國(guó)家就提出來了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。15年過去了，還沒有轉(zhuǎn)變，什么原因？轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還應(yīng)該有一個(gè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的體制。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，“十二五”提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就要解決我們過去依靠投資、外貿(mào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)到消費(fèi)、投資、外貿(mào)三駕馬車協(xié)調(diào)拉動(dòng)。金融危機(jī)后，我們的外貿(mào)受到影響，產(chǎn)品出去遇到困難，那我們就要靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來消化，要提高居民消費(fèi)力水平。我國(guó)居民消費(fèi)力水平占GDP比重是35%，世界平均水平是61.3%，所以要擴(kuò)大消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，尋找新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

我們的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一個(gè)是汽車。鼓勵(lì)汽車進(jìn)入家庭，由地面國(guó)家變車輪國(guó)家，造成了城市的交通堵塞。這就要按照現(xiàn)代化城市的管理模式來管理交通，一是道路要和汽車發(fā)展相適應(yīng)，停車場(chǎng)要和汽車發(fā)展相適應(yīng)；另外，居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)要和汽車發(fā)展相適應(yīng)，不能集中在一個(gè)中心。所以，怎么提高城市的管理水平？怎么和現(xiàn)代化城市的要求相適應(yīng)？提出了一個(gè)新的課題。

第二個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)，是通過城市化的發(fā)展來擴(kuò)大消費(fèi)。工業(yè)化提供產(chǎn)品，城市化提供消費(fèi)。農(nóng)民進(jìn)城也是消費(fèi)的一個(gè)重要源泉，因?yàn)槲覀兂鞘谢适?6.6%，世界平均水平是50%，發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率是70%到80%，我們要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，每年要2000萬農(nóng)民進(jìn)城。到2040年，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，得8億農(nóng)民進(jìn)城，這是一個(gè)很重要的新的消費(fèi)源泉。

發(fā)展旅游業(yè)，旅游有利于環(huán)保，有利于健康。旅游業(yè)投入1塊錢可以產(chǎn)生4.3元的效益……

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。奧巴馬還要拿出7870億美元來發(fā)展美國(guó)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們國(guó)家也發(fā)展新能源，比如太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能。

物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，給我們提供了一個(gè)很好的發(fā)展思路。還有打造智慧城市，提高管理水平，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

這次調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的著力點(diǎn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要發(fā)展空間。哥本哈根會(huì)議上，我們國(guó)家提出GDP單位減排40%到45%。完成這個(gè)指標(biāo)要投入4000億美元，減排總量占全世界的四分之一。

還有資源價(jià)格體制、干部的考核指標(biāo)等。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建立轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的科學(xué)體制，你不但要考核GDP，還要考核環(huán)保指標(biāo)，考核群眾的滿意度，國(guó)外叫幸福指標(biāo)，有的叫樂居指標(biāo)。

2011年國(guó)家采取了積極有利的措施，要把通貨膨脹控制在一個(gè)合理的水平，要把高增長(zhǎng)、低通脹的模式延續(xù)的時(shí)間更長(zhǎng)。另外，美國(guó)、歐盟、日本經(jīng)濟(jì)都在下滑，通貨緊縮，給我們企業(yè)走出去提供了一個(gè)大好機(jī)遇，希望企業(yè)家抓住這個(gè)機(jī)遇，在2011年大展宏圖。